Der Durchgangserwerb der Gemeinde ist ein notwendiger Zwischenschritt, um die eigentlichen Planungsziele, die Entwicklung eines Teils des Gemeindegebiets und dabei die Errichtung z. B. von Wohnstätten und Gemeinschaftseinrichtungen, zu erreichen (vgl. BVerwG vom 6.2.2006 = BauR 2006, 965).