Die Notwendigkeit, dass Ratsausschüsse als verkleinerte Abbilder des Plenums dessen Zusammensetzung und das darin wirksame politische Meinungs- und Kräftespektrum grundsätzlich widerspiegeln müssen, zielt ebenfalls auf Gruppen und Fraktionen, nicht auf das einzelne Mitglied (vgl. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 27. März 1992 - BVerwG 7 C 20.91 -, BVerwGE 90, 104 [109]; Beschluss vom 7. Dezember 1992 - BVerwG 7 B 49.92 -, NVwZ-RR 1993, 209; Beschluss vom 13. Oktober 1993 - BVerwG 7 B 39.93 -, und vom 14. Oktober 1993 - BVerwG 7 B 19.93 -, je NVwZ-RR 1994, 109).

Die Berufung des Antragstellers auf die Rechtsprechung zu Rechten fraktionsloser Abgeordneter (vgl. Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, Beschluss vom 22. März 1990 - 1 S 429/90 -, NVwZ 1990, 893 [894]; Oberverwaltungsgericht Saarland, Entscheidung vom 2. September 1992 - 1 W 35/92 -, zitiert nach juris; Bay.Verwaltungsgerichtshof…, Urteil vom 7. Oktober 1992, a.a.O. Seite 269; Bundesverwaltungsgericht, Beschluss vom 13. Oktober 1993, a.a.O.; Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 3. Februar 1995, a.a.O.; a.A. Oberverwaltungsgericht Bremen, Beschluss vom 31. Mai 1990 - 1 B 18 u. 21/90 -, NVwZ 1990, 1195) zieht das Ergebnis des angegriffenen Beschlusses nicht in Zweifel.

Ein sogenanntes Grundmandat, wonach eine Fraktion ungeachtet ihrer Größe grundsätzlich einen Sitz im Ausschuss erhält, steht jedoch einer Fraktion nicht zu (vgl. z. B. BVerwG, B. v. 07.12.1992 - 7 B 49.92 -, NVwZ-RR 1993, 209; B. v. 13.10.1993 - 7 B 39.93 -, NVwZ-RR 1994, 109;… OVG NW, a. a. O., Rdnr. 15 f.;… Bennemann, in ders., u.a., a.a.O., Rdnr. 29 zu § 62 HGO).

BVerfG, Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 und 4/84, BVerfGE 70, 324 (364); BVerwG, Beschlüsse vom 12. September 1977 - VII B 112/77 -, DÖV 1978, 415, vom 25. September 1985 - 7 B 183/85 -, NVwZ 1986, 41, vom 7. Dezember 1992 - 7 B 49/92 -, NVwZ-RR 1993, 209, vom 13. Oktober 1993 - 7 B 39/93 -, NVwZ-RR 1994, 109, und vom 14. Oktober 1993 - 7 B 19/93 -, NVwZ-RR 1994, 109.

Ohne einen solchen Grund ist der Beklagte unter dem Gesichtspunkt des Gleichheitsgebots verpflichtet, an dem Ergebnis der Wahl vom 11.10.2001 festzuhalten (BVerwG, B. v. 13.10.1993 - 7 B 39.93;… VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 20.04.1998 - 1 S 180/98 -).