Auch wenn eine gezielte Aktion gegen den Kläger nicht von vornherein ausgeschlossen werden kann, weil er kurz zuvor eine seines Erachtens vorschriftswidrige Bewirtschaftung des Unteroffiziersheims beanstandet hatte mit der Folge, dass der Gemeinschaftskasse der Unteroffiziere ein dauerhafter Einnahmeverlust drohte, erscheint ein Akt von ungezieltem Vandalismus selbst unter Berücksichtigung der eingeschränkten Zutrittsmöglichkeiten auf das Kasernengelände ebenso wenig völlig unwahrscheinlich wie ein privater Racheakt ohne jeden dienstlichen Hintergrund vgl. dazu betreffend eine vergleichbare Fallkonstellation BVerwG, Urteil vom 18.1.1996 - 2 C 28/94 -, Buchholz 237.2 § 42 BlnLBG Nr. 3 = DÖD 1996, 290 = NVwZ-RR 1997, 426.

Der Dienstherr ist befugt, die ihm durch das Gesetz eingeräumte Gestaltungsfreiheit bei der Konkretisierung seiner Fürsorgepflicht durch Verwaltungsvorschriften für bestimmte Fallgruppen nach generellen Gesichtspunkten zu binden vgl. BVerwG, Urteil vom 18.1.1996, a.a.O..

vgl. hierzu: BVerwG, Urteile vom 18. Januar 1996 - 2 C 28.94 -, NVwZ-RR 1997, 426 = juris Rn. 17, vom 22. September 1988 - 2 C 2.87 -, DÖD 1989, 240 = juris Rn. 17, vom 6. März 1986 - 2 C 37.84 -, ZBR 1986, 304, und grundlegend vom 17. Oktober 1985 - 2 C 45.82 -, BVerwGE 72, 170 = juris Rn. 13; sowie in Umsetzung dieser Rechtsprechung: Ziffern 1.1.

vgl. hierzu: BVerwG, Urteile vom 18. Januar 1996 - 2 C 28.94 -, NVwZ-RR 1997, 426 = juris Rn. 17, vom 22. September 1988 - 2 C 2.87 -, DÖD 1989, 240 = juris Rn. 17, vom 6. März 1986 - 2 C 37.84 -, ZBR 1986, 304, und grundlegend vom 17. Oktober 1985 - 2 C 45.82 -, BVerwGE 72, 170 = juris Rn. 13; sowie in Umsetzung dieser Rechtsprechung: Ziffern 1.1.