Das Normenkontrollgericht kann daher im Verfahren nach § 47 V die Grundgesetzgemäßheit eines Bundesgesetzes oder die Vereinbarkeit eines Landesgesetzes mit einfachem Bundesrecht nicht zur Prüfung stellen (BVerwGE 85, 332 [337] = NVwZ 1991, 472 unter Aufgabe von BVerwG, NVwZ 1991, 71; zust. M. Sachs, JuS 1991, 772; vgl. auch BVerfGE 6, 222 [231] = NJW 1957, 625; BVerfGE 22, 311 [316] = NJW 1968, 243).

Da der Antragsteller im Klageverfahren sowohl Ausgangsverfügung wie Widerspruchsbescheid angefochten und im Eilverfahren uneingeschränkt die aufschiebende Wirkung der Klage beantragt hat (vgl. Antragsschriftsatz vom 30.10.2008 sowie Klage vom 16.9.2008), war insoweit seinem Begehren im Wege einer originären Sachentscheidung im Beschwerdeverfahren zu entsprechen (s. BVerwG vom 29.8.1986 DVBl 1987, 238; BayVGH vom 22.8.1989 BayVBl 1990, 312; vom 12.1.1990 BayVBl 1990, 370 m. Anm. Jäde BayVBl 1990, 696;… Kopp, VwGO, 14. Aufl., § 113 RdNr. 15, § 79 RdNr. 1).