Rechtmäßigkeit eines Abgabenbescheides gem. § 4 der Verordnung zur Durchführung der Zusatzabgabenregelung (ZAV) i.V.m. § 19 ZAV; Begriff des Erzeugers i.S.d. Art. 9 Buchst. c VO 3950/92/EWG; Qualifizierung als Milcherzeuger i.S.d. Art. 9 Buchst. c der Verordnung Nr. 3950/92 der europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (3950/92/EWG) trotz der Verpachtung von Milchkühen für eine im Pachtzeitraum gelieferte Milchmenge; Vereinbarkeit der §§ 3 und 4 ZAV mit der VO 3950/92/EWG; Zulässigkeit der Saldierung mit nicht genutzten Referenzmengen anderer Erzeuger nach § 14 Abs. 1 ZAV