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| OLG Düsseldorf, 21.05.2008 - VII-Verg 19/08 |
Volltextveröffentlichungen (6)
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- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Nachprüfungsantrag: Unterlassen einer Bekanntgabe einer Bewertungsmatrix; Festlegung der auftragsbezogenen Zuschlagskriterien
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
Vergabe - Vergaberechtsschutz bei Verstößen gegen die HOAI
- Judicialis(Leitsatz frei, Volltext 3 €)
Besprechungen u.ä. (4)
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)
Antragsbefugnis trotz verspätet eingereichten Angebots? (IBR 2008, 767)
- ibr-online (Entscheidungsbesprechung)
Vergabe von Architektenleistungen im Sektorenbereich: Sektorenrichtlinie anwendbar! (IBR 2008, 760)
- ibr-online (Entscheidungsbesprechung)
Verstoß gegen zwingendes Preisrecht (HOAI): Vergaberechtsschutz! (IBR 2008, 599)
- dstgb-vis.de (Entscheidungsbesprechung)
Antragsbefugnis bei Vergabenachprüfung trotz verspätet eingereichten Angebots
Verfahrensgang
- VK Köln, 22.02.2008 - VK VOF 29/07
- OLG Düsseldorf, 14.04.2008 - Verg 19/08
- OLG Düsseldorf, 21.05.2008 - VII-Verg 19/08
Zeitschriftenfundstellen
- NZBau 2009, 67
- IBR 2008, 599
- IBR 2008, 760
- IBR 2008, 767
- ZfBR 2008, 834
Wird zitiert von ... (40)
- VK Bund, 22.06.2010 - VK 2-44/10 Der Annahme, dass der angebliche Verstoß für einen Bieter wie die ASt anhand der Bekanntmachung im Sinne von § 107 Abs. 3 S. 1 Nr. 2 GWB erkennbar war, steht entgegen, dass die Rechtsprechung lange Zeit ausnahmsweise die Berücksichtigung sog. auftragsbezogener Zuschlagskriterien auf der vierten Wertungsstufe zugelassen hat (vgl. etwa OLG Düsseldorf, Beschl. v. 5. Februar 2003 Verg 58/02; vgl. auch Beschl. v. 21. Mai 2008 VII-Verg 19/08).
bb) Diese Anforderungen gelten auch im Anwendungsbereich der VOL/A-SKR (vgl. OLG Düsseldorf, Beschl. v. 21. Mai 2008 VII-Verg 19/08).
Erst durch die Wiederholung des Vergabeverfahrens zumindest ab der Aufforderung zur Angebotsabgabe kann die Ag die aufgezeigten Mängel der Ausschreibung beseitigen und die Grundlage für einen rechtmäßigen Zuschlag schaffen (vgl. zu den Rechtsfolgen derartiger Verstöße gegen den Transparenzgrundsatz etwa OLG Düsseldorf, Beschl. v. 21. Mai 2008 VII-Verg 19/08; Beschl. v. 23. Januar 2008 VII-Verg 31/07; Beschl. v. 14. November 2007 VII-Verg 23/07; Beschl. v. 13. Juni 2007 VII-Verg 2/07).
- OLG Düsseldorf, 09.02.2009 - Verg 66/08
Vergabe - Mischkalkulation = unzutreffende Preisangabe?
bb) Entgegen der dargestellten eindeutigen Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs (…a.a.O.) sowie früherer und wiederholt erneuerter gleichlautender Entscheidungen der Vergabesenate anderer OLG (vgl. u.a. OLG Schleswig ZfBR 2005, 616; Beschl. v. 20.3.2008 - 1 Verg 6/07, BeckRS 2008, 08129 = NZBau 2008, 472 (LS); OLG Düsseldorf NZBau 2001, 106, 111, 155; VergabeR 2005, 364; Beschl. v. 21.5.2008 - VII-Verg 19/08; BayObLG VergabeR 2002, 77; 2001, 438; OLG Frankfurt am Main VergabeR 2004, 754; NZBau 2002, 161; Beschl. v. 7.8.2007 - 11 Verg 3 und 4/07, VergabeR 2007, 776, 779 f.; OLG Dresden VergabeR 2001, 41) ist insbesondere der Vergabesenat des OLG Celle davon abweichend, jedoch ohne dem Bundesgerichtshof nach § 124 Abs. 2 GWB vorgelegt zu haben, allerdings der Auffassung, dass (in entsprechender Anwendung des § 107 Abs. 3 Satz 1 GWB) auch erst im Nachprüfungsverfahren erkannte Verstöße gegen Vergabevorschriften vom Antragsteller unverzüglich zu beanstanden seien (OLG Celle, Beschl. v. 8.3.2007 - 13 Verg 2/07, VergabeR 2007, 401, 402). - OLG Düsseldorf, 13.08.2008 - Verg 28/08
Vergabe - HOAI gilt nicht im Ausland!
Nach der Rechtsprechung des EuGH (Urteil vom 24.01.2008 - C-532/06) und des Senats (zuletzt Beschluss vom 21.05.2008, VII-Verg 19/08) müssen auch die Unterkriterien sowie die bei der Gewichtung verwendeten Maßstäbe den Bietern bekannt gegeben werden.Auf das Problem der Verwendung von Eignungskriterien als Zuschlagskriterien sei hingewiesen (vgl. Beschluss des Senats vom 21.05.2008 - VII-Verg 19/08).
- OLG Düsseldorf, 30.07.2009 - Verg 10/09
Vergabe - Umfang der Bekanntgabe eines Wertungssystems
Wie der Senat wiederholt unter Verweis auf die Rechtsprechung des EuGH ausgeführt hat (vgl. Senat, Beschl. v. 25.3.2009, VII-Verg 63/08, Umdruck S. 6; Beschl. v. 20.11.2008, VII-Verg 37/08, Umdruck S. 11; Beschl. v. 23.1.2008, VII-Verg 31/07; Beschl. v. 5.5.2008, VII-Verg 5/08, Umdruck S. 8/9; Beschl. v. 21.5.2008, VII-Verg 19/08, Umdruck S. 6 ff; Beschl. v. 19.7.2006, VII-Verg 27/06, Umdruck S.18/19; Beschl. v. 14.11.2007, VII-Verg 23/07; Umdruck S. 9), hat der öffentliche Auftraggeber in den Verdingungsunterlagen oder in der Vergabebekanntmachung zwar alle Zuschlagskriterien anzugeben, deren Verwendung er vorsieht, möglichst in der Reihenfolge der ihnen zuerkannten Bedeutung. - VK Bund, 20.03.2009 - VK 3-22/09 Was das Fachlos ... angeht, wäre die ASt daher nur in ihren Rechten verletzt, wenn das Vergabeverfahren in das Stadium vor Angebotsabgabe zurückversetzt oder sogar aufgehoben werden müsste die ASt erhielte dann Gelegenheit, ein neues, mangelfreies Angebot einzureichen (vgl. zu solchen Fallkonstellationen OLG Düsseldorf, Beschlüsse vom 21. Mai 2008, VII-Verg 19/08, und vom 22. Oktober 2008, VII- Verg 48/08).
Der Schutzzweck des § 9a Nr. 1 lit. c) VOL/A (ebenso § 25a Nr. 1 Abs. 1 S. 2, 3, 4 VOL/A), dass die Bieter bereits bei der Gestaltung ihrer Angebote nicht nur wissen, auf welche Kriterien es dem öffentlichen Auftraggeber ankommt, sondern auch, welches Gewicht die einzelnen Kriterien untereinander haben, damit sie ihr Angebot dementsprechend ausrichten können (vgl. hierzu OLG Düsseldorf, Beschlüsse vom 23. Januar 2008, VII-Verg 31/07 m.w.N., vom 27. Februar 2008, VII-Verg 41/07, und vom 21. Mai 2008, VII-Verg 19/08), ist bei der Anwendung von Rechenformeln auch dann gewahrt, wenn die Bieter wie hier anhand der Erläuterung der Rechenschritte im Einzelnen abschätzen können, wie z.B. eine hohe oder niedrige Produktbreite die Zuschlagschancen ihres Angebots beeinflusst (vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 3. April 2008, VII-Verg 54/07).
- OLG Düsseldorf, 25.11.2009 - Verg 27/09
Vergabe - Lärmschutzwandarbeiten: Abweichung von der Fachlosvergabe möglich?
Macht der Antragsteller - wie hier die Antragstellerin - geltend, durch den beanstandeten Vergaberechtsverstoß (hier: unterlassene Losaufteilung) an der Einreichung eines zuschlagsfähigen Angebots gehindert worden zu sein, muss er im Vergabeverfahren kein Angebot eingereicht haben, ein solches allein wegen des Nachprüfungsverfahrens auch nicht einreichen oder darlegen, welches Angebot er bei einer von seinem Standpunkt her vergaberechtskonformen Ausschreibung abgegeben hätte (vgl. u.a. Senat, Beschl. v. 9.7.2003 - Verg 23/093; Beschl. v. 8.9.2004 - VII-Verg 38/04, NZBau 2004, 688 = VergabeR 2005, 107; Beschl. v. 30.4.2008 - VII-Verg 23/08, NZBau 2008, 461 = VergabeR 2008, 835, 839 f.; Beschl. v. 14.5.2008 - VII-Verg 27/08, VergabeR 2008, 661, 663; Beschl. v. 21.5.2008 - VII-Verg 19/08; Beschl. v. 19.6.2008 - VII-Verg 23/08; OLG Frankfurt am Main, Beschl. v. 29.5.2007 - 11 Verg 12/06; Thüringer OLG, Beschl. v. 6.6.2007 - 9 Verg 3/07, VergabeR 2007, 677, 679). - OLG Düsseldorf, 31.10.2012 - Verg 1/12
Vergabe - Vergabeverstoß, wenn Bewertungssystem nicht transparent und schlüssig!
Diese müssen nach der Rechtsprechung des Senats in den Verdingungsunterlagen oder in der Vergabebekanntmachung konkret und präzise benannt werden (Senat, Beschluss vom 30.07.2009 - VII-Verg 10/09 - juris Tz. 43; sowie Beschluss vom 25.03.2009 - VII-Verg 63/08 - Umdruck S. 6; Beschluss vom 20.11.2008 - VII-Verg 37/08 - Umdruck S. 11; Beschluss vom 23.01.2008 - VII-Verg 31/07 - Beschluss vom 05.05.2008 - VII-Verg 5/08 - Umdruck S. 8 f; Beschluss vom 21.05.2008 - VII-Verg 19/08 - Umdruck S. 6 ff.; Beschluss vom 14.11.2007 - VII-Verg 23/07 - Umdruck S. 9;… so auch Müller-Wrede, VOF, 4. Aufl., § 11 Rn. 33 f., 111). - VK Bund, 23.01.2009 - VK 3-194/08
Vergabe - Krankenkassen als öffentliche Auftraggeber (Rabattvereinbarungen)
Der Schutzzweck des § 9a Nr. 1 lit. c) VOL/A (ebenso § 25a Nr. 1 Abs. 1 S. 2, 3, 4 VOL/A), dass die Bieter bereits bei der Gestaltung ihrer Angebote nicht nur wissen, auf welche Kriterien es dem öffentlichen Auftraggeber ankommt, sondern auch, welches Gewicht die einzelnen Kriterien untereinander haben, damit sie ihr Angebot dementsprechend ausrichten können (vgl. hierzu OLG Düsseldorf, Beschlüsse vom 23. Januar 2008, VII-Verg 31/07 m.w.N., vom 27. Februar 2008, VII-Verg 41/07, und vom 21. Mai 2008, VII-Verg 19/08), ist bei der Anwendung von Rechenformeln auch dann gewahrt, wenn die Bieter - wie hier - anhand der Erläuterung der Rechenschritte im Einzelnen abschätzen können, wie z.B. eine hohe oder niedrige Produktbreite die Zuschlagschancen ihres Angebots beeinflusst (vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 3. April 2008, VII-Verg 54/07). - LSG Nordrhein-Westfalen, 19.11.2009 - L 21 KR 55/09
Krankenversicherung
Die Pflicht, den Bietern die wertungsrelevanten Aspekte mitzuteilen, bezieht sich ausdrücklich nicht nur auf die Zuschlagskriterien selbst; sie gilt auch für deren Gewichtung bzw. Reihenfolge der ihnen zuerkannten Bedeutung (…EuGH, Urteil v. 24.01.2008 - C-532/08, juris Rdn. 36; OLG Düsseldorf, Beschluss v. 21.05.2008 - Verg 19/08, NZBau 2008, 67;… 3. VK Bund, Beschluss v. 20.06.2007 - VK 3 - 52/07, juris Rdn. 104). - OLG München, 29.07.2010 - Verg 9/10
Vergabe - Korrektur eines offensichtlich unzutreffenden Preises
Ebenso hat nun das OLG Düsseldorf entschieden (Beschluss vom 10.9.2009 - Verg 12/09); es ist damit von seiner früheren Rechtsprechung abgerückt, wonach auch auftragsbezogene Eignungsmerkmale bei der Zuschlagswertung zuzulassen seien, wenn diese im Angebot selbst dokumentiert sind (Beschlüsse vom 21.5.2008 - Verg 19/08 und vom 5.5.2008 - Verg 5/08). - VK Bund, 19.11.2008 - VK 1-135/08
- VK Bund, 05.08.2009 - VK 1-128/09
Vergabe - Abweichendes Muster: Zwingender Ausschluss des Bieters!
- OLG Düsseldorf, 20.11.2008 - Verg 37/08
Vergabe - Vollständige Mitteilung über nachträglich gebildete Kriterien nötig
- OLG Düsseldorf, 13.08.2008 - Verg 43/07
Pflicht eines Bieters zur Vorlage eines Gewerbezentralregisterauszuges; …
- VK Bund, 21.08.2009 - VK 1-146/09
- VK Berlin, 15.08.2011 - VK-B2-22/11
Vergabe - Eine Rüge kann nicht vorsorglich ausgesprochen werden!
- VK Bund, 29.01.2009 - VK 3-197/08
- VK Bund, 20.03.2009 - VK 3-34/09
- VK Bund, 29.01.2009 - VK 3-200/08
- VK Bund, 30.01.2009 - VK 3-221/08
- VK Baden-Württemberg, 08.06.2010 - 1 VK 23/10
- VK Bund, 24.02.2009 - VK 3-224/08
- VK Bund, 19.11.2008 - VK 1-126/08
- VK Thüringen, 17.03.2009 - 250-4003.20-650/2009-003-EF
Vergabe - Folge der fehlenden Bekanntmachung von Eignungskriterien
- VK Hessen, 17.08.2009 - 69d-VK-25/09
Vergabe - Neue Angebotsabgabefrist = Verlängerung der Rügefrist?
- VK Niedersachsen, 18.01.2011 - VgK-61/10
Vergabe - Zum Verbot von Verhandlungen nach Ablauf der Angebotsabgabefrist
- VK Münster, 25.01.2011 - VK 10/10
Vergabe - Zur Wichtung von Eignungs- und Bildung von Unterkriterien
- VK Baden-Württemberg, 27.06.2011 - 1 VK 31/11
Vergabe - Abstimmung zwischen Bieter und Vergabestelle: Nur mit Dokumentation!
- VK Bund, 09.09.2011 - VK 1-114/11
Vergabe - Abweichung von Wertungskriterien: Verbot der Zuschlagserteilung!
- VK Bund, 27.10.2008 - VK 3-134/08
- VK Bund, 27.07.2009 - VK 2-99/09
- VK Bund, 04.11.2009 - VK 3-190/09
- VK Bund, 27.11.2009 - VK 1-194/09
- VK Baden-Württemberg, 12.04.2011 - 1 VK 13/11
Vergabe
- VK Bund, 18.12.2008 - VK 3-164/08
- VK Bund, 16.12.2009 - VK 1-194/09
- VK Bund, 02.11.2010 - VK 3-102/10
- VK Niedersachsen, 19.11.2010 - VgK-55/10
Vergabe - Zur Dokumentationspflicht der Auftraggeber und Rügepflicht der Bieter
- VK Thüringen, 17.11.2008 - 2008-029-J
Vergabe - Notwendige Bekanntgabe von Unterkriterien
- VK Thüringen, 17.03.2009 - 2009-003-EF