hierzu OVG Lüneburg, Beschlüsse vom 14.3.2007 - 4 LC 16/05 - und vom 12.2.2004 - 12 OB 391/03 - unter Verweis auf den Beschluss des BVerwG vom 23.12.1998 - 3 B 22/98 -, inzident auch OVG Münster, Urteil vom 9.5.2003 - 16 A 2789/02 -, das ohne weitere Erörterung eine verwaltungsgerichtliche Kontrolle der im Zusammenhang mit dem Pflegewohngeld bestehenden Rechtsfragen für zulässig erachtet hat; jeweils zitiert nach Juris.

etwa BVerwG, Urteil vom 29. April 2004 - 3 C 27.03 -, BVerwGE 121, 10 = NVwZ 2004, 995 = juris Rn. 12; OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 527/00 -, juris Rn. 7 ff.; Nds. OVG, Urteil vom 14. März 2007 - 4 LC 16/05 -, DVBl. 2007, 703 = juris Rn. 24; Kopp/Ramsauer, VwVfG, 12. Auflage 2011, § 31 Rn. 11; Kallerhoff, in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 7. Auflage 2008, § 31 Rn. 8.

Allgemein betrachtet bleibt auch für den vorliegenden Sachverhalt der im Übrigen für den Bereich der Subventionsverwaltung geltende Grundsatz anzuwenden, dass nach Abwägung der widerstreitenden Interessen der Zweck Vorrang genießt, im Interesse der Rechtssicherheit zu bestimmten Zeitpunkten endgültig Klarheit über die Gewährung von wirtschaftlichen Vorteilen bzw über die Verteilung von Ressourcen zu erhalten (Niedersächsisches OVG, Urteil vom 14.03.2007, Az 4 LC 16/05, juris).

Eine Ausschlussfrist in diesem Sinne liegt vor, wenn entweder der Ausschluss der Wiedereinsetzung ausdrücklich in der gesetzlichen Fristenregelung bestimmt ist oder deren Auslegung nach Wortlaut, Systematik, Entstehungsgeschichte, Gesetzesmaterialien und Sinn und Zweck der Regelung unter Berücksichtigung der widerstreitenden Interessen - einerseits dem öffentlichen Interesse an der Einhaltung der Frist, andererseits dem Interesse des Einzelnen an ihrer nachträglichen Wiedereröffnung bei unverschuldeter Fristversäumung - ergibt, dass der materielle Anspruch mit der Einhaltung der Frist "steht und fällt", ein verspäteter Antragsteller also materiellrechtlich seine Anspruchsberechtigung endgültig verlieren soll (…BVerwG, Urt. v. 18.04.1997 - 8 C 38.95 -, NJW 1997, 2966, 2967 f.; Nds. OVG, Urt. v. 14.03.2007 - 4 LC 16/05, Juris).

offengelassen etwa im Beschluss des OVG NRW vom 12. Dezember 2006 - 16 A 4097/05 - eine Ausschlussfrist ohne Wiedereinsetzungsmöglichkeit hat das Niedersächsische Oberverwaltungsgericht der - anders als in Nordrhein-Westfalen ausgestalteten - Fristenregelung in § 11 Abs. 2 der Verordnung zur Durchführung des Niedersächsischen Pflegegesetzes für die Förderung ambulanter Pflegeeinrichtungen entnommen (Urteil vom 14. März 2007 - 4 LC 16/05 -).

u.a. Kopp/Ramsauer, VwVfG, Komm., 10. Aufl., § 31 Rdnr. 10 f.; speziell zu Antragsfristen vgl. Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, Komm., 7. Aufl., § 31 Rdnr. 9; zur Unzulässigkeit der Wiedereinsetzung in den vorigen Stand in bestimmten Fällen einer Ausschlussfrist (§ 32 Abs. 5 VwVfG) vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 14.03.2007, DVBl. 2007, 703.