Solche könnten sich zunächst aus einer Vernachlässigung der Dienstaufsicht durch Vorgesetzte unter dem Gesichtspunkt der Verletzung der Fürsorgepflicht oder des "Mitverschuldens" als Mitursache einer dienstlichen Verfehlung ergeben und bei der Bemessung der Maßnahme mildernd berücksichtigt werden (BVerwG vom 19.9.2001 - 2 WD 9.01; OVG Nordrhein-Westfalen vom 19.9.2007 - 21 d A 4059/06).