Da nach Nr. 1.1 ANBest-P die Zuwendung nur zur Erfüllung des Zuwendungszwecks verwendet werden darf und nach Nr. 8.2.3 LHO-VV bzw. ANBest-P ein Erstattungsanspruch geltend zu machen ist, wenn die Zuwendung nicht (mehr) für den vorgesehenen Zweck verwendet wird, kann eine Ausgabenermäßigung auch im Rahmen der Festbetragsfinanzierung in Ausnahmefällen den teilweisen Widerruf rechtfertigen, etwa soweit die (zuwendungsfähigen) Ausgaben geringer sind als die gewährte Zuwendung, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 15. Mai 2003 - 4 A 992/02 -, a.a.O., Rn. 10 ff., und vom 28. Oktober 2008 - 4 A 2104/06 -, www.nrwe.de, Rn. 71.

Etwaige Unklarheiten der Förderbedingungen gehen aber zu Lasten der Behörde, vgl. BVerwG, Urteil vom 11. Februar 1983 - 7 C 70.80 -, NVwZ 1984, 36; OVG NRW, Beschluss vom 28. Oktober 2008 - 4 A 2104/06 -, a.a.O., Rn. 43.

Sollen vor Inanspruchnahme einer Zuwendung des Beklagten Zuwendungen Dritter, wie hier des Apothekerverbandes X. -M. , verbraucht werden, so muss dies hinreichend deutlich in den Bewilligungsbescheiden zum Ausdruck kommen, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 28. Oktober 2008 - 4 A 2104/06 -, www.nrwe.de, Rn. 72 ff.

Denn nach der höchstrichterlichen und obergerichtlichen Rechtsprechung, BVerwG, Urteil vom 20. September 2001 - 7 C 6.01 -, NVwZ 2002, 485; OVG NRW, Beschlüsse vom 15. Mai 2003 - 4 A 992/02, a.a.O., Rn. 17, und vom 28. Oktober 2008 - 4 A 2104/06, a.a.O., Rn. 81; s. auch Kopp/Ramsauer, VwVfG, 11. Aufl., § 48 Rn. 153 f., von der abzuweichen die Kammer im Ergebnis keinen Grund hat, beginnt diese Frist erst mit Kenntnis des zuständigen Amtsträgers von der Rechtslage sowie von allen entscheidungserheblichen Tatsachen.

Vgl. dazu BVerwG, Urteile vom 17. Oktober 1975 - 4 C 66.72 - BVerwGE 49, 244, 247, vom 18. Juni 1980 - 6 C 5.79 -, BVerwGE 60, 223, 228 f., vom 6. September 1988 - 1 C 15.86 -, NJW 1989, 53, 54, und vom 17. August 1995 - 1 C 15.94 -, BVerwGE 99, 101, 103; OVG NRW, Beschluss vom 28.10.2008 - 4 A 2104/06 -.

vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 16. Juni 1997 - 3 C 22.96 -, Entscheidungen des BVerwG (BVerwGE) 105, 55 (57 f); Urteil vom 26. Juni 2002 - 8 C 30.01 -, BVerwGE 116, 332 (337); OVG NRW, Beschluss vom 27. Januar 2004 - 4 A 2369/02 -, Juris Rn. 13 ff; Urteil vom 22. Februar 2005 - 15 A 1065/04 -, Nordrhein-Westfälische Verwaltungsblätter 2005, 344 (346); Beschluss vom 28. Oktober 2008 - 4 A 2104/06 -, Juris Rn. 54 ff.

Sollen die anderen Mittel vorrangig vor den Landesmitteln verwendet werden, muss dies entsprechend festgelegt werden (vgl. OVG NW, Beschluss vom 28. Oktober 2008 - 4 A 2104/06 -, juris).