Demgegenüber entziehen sich Zweckmäßigkeitsgesichtspunkte als Ausdruck des umfassenden, wenn auch nicht schrankenlosen planerischen Gestaltungsspielraums der Behörde - insoweit ähnlich der Überprüfung von Verwaltungsakten, die im freien Ermessen der Behörde stehen - grundsätzlich der gerichtlichen Überprüfung (s. VG Aachen, Urteil vom 13. Dezember 2006 - 6 K 20/05 -, juris).

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt der Gerichtsakten dieses Verfahrens und der Verfahren 6 K 4473/04, 6 K 15/05, 6 K 16/05, 6 K 17/05, 6 K 18/05, 6 K 19/05, 6 K 20/05 und 6 K 21/05 nebst den zu diesen Verfahren beigezogenen Verwaltungsvorgängen Bezug genommen.

BVerwG, Urteile vom 21.03.1996 - 4 C 26.94 -, BVerwGE 100, 388, und vom 18.03.1983 - 4 C 80.79 -, BVerwGE 67, 74; VG Aachen, Urteil vom 13.12.2006 - 6 K 20/05 -, Juris m.w.N.