das Urteil des Verwaltungsgerichts Freiburg vom 11. Dezember 1996 - 1 K 620/96 - zu ändern und den Bescheid des Landratsamts Schwarzwald-Baar-Kreis vom 28. Juli 1994 sowie den Widerspruchsbescheid des Regierungspräsidiums Freiburg vom 12. Februar 1996 aufzuheben.

Wegen der weiteren Einzelheiten wird Bezug genommen auf die Schriftsätze der Beteiligten und die dem Senat vorliegenden Akten des Klageverfahrens - 1 K 620/96, des Verfahrens des vorläufigen Rechtsschutzes vor dem Verwaltungsgericht Freiburg   - 1 K 1991/94 -   und   - 1 K 936/96 -   und  vor dem  Senat  -  10 S.