Insoweit verweise er auf das Urteil des VG Köln vom 5. März 2007 - 23 K 1813/03 - und den Beschluss des VG Düsseldorf vom 25. August 2007 - 25 K 886/07 u.a. -, in denen ausgeführt werde, dass ein Satzungsgeber die betroffenen Belange sachgerecht zu ermitteln und abzuwägen habe.