Die Instanzgerichte schlossen sich der Rechtsauffassung des Bundesverwaltungsgerichts überwiegend an (vgl. OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 27. September 2007 - 1 L 180/07 -, juris, Rn. 4 ff.;… Beschluss vom 14. November 2008 - 1 L 21/08 -, juris, Rn. 4 ff.;… Beschluss vom 26. März 2009 - 1 L 25/09 -, juris, Rn. 5 ff.; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Beschluss vom 13. Mai 2009 - 2 L 45/08 -, juris, Rn. 6 ff.; Sächsisches OVG…, Urteil vom 14. Oktober 2010 - 2 A 430/09 -, juris, Rn. 23 ff.; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 17. November 2011 - 4 B 72.09 -, juris, Rn. 18; VG Münster, Urteil vom 11. April 2006 - 4 K 558/03 -, juris, Rn. 34; VG Dessau…, Urteil vom 30. August 2006 - 1 A 93/06 -, juris, Rn. 14; VG Magdeburg…, Urteil vom 6. März 2007 - 5 A 191/06 -, juris, Rn. 16; VG Berlin…, Urteil vom 5. Juni 2008 - 5 A 60.07 -, juris, Rn. 17 ff.;… Urteil vom 12. Mai 2009 - 26 A 68.07 -, juris, Rn. 18).