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• OVG Niedersachsen, 24.01.2008 - 7 ME 192/07

  Zulässigkeit der Altpapiersammlung durch ein Entsorgungsunternehmen neben dem …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Der Begriff "Sammlung" in § 13 Ab. 3 Satz 1 Nr. 2 und 3 KrW-/AbfG dürfte im gleichen Sinne wie das "Einsammeln" in § 4 Abs. 5 KrW-/AbfG und § 49 KrW-/AbfG zu verstehen sein, da er nicht das Sammeln der Abfälle im privaten Haushalt, sondern den Vorgang nach Bereitstellung der Abfälle zur Abholung erfassen will (vgl. NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008 - 7 ME 192/07 - zit.n. Juris - VG Hamburg, Beschl.v. 23.4.2008 - 4 E 880/08 -).

  Anerkannt ist, dass der Nachweis gemäß § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG durch die Vorlage eines Vertrages zum Weiterverkauf des Altpapiers erbracht werden kann (vgl. VGH Bad.-Württ. , Beschl.v. 11.2.2008 - 10 S 2422/07 - zit.n. Juris; NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.; SächsOVG, Beschl.v. 6.1.2005, SächsVBl. 2005, 169 [172]; VG München, Urt.v. 3.4.2008 - M 17 K 07.5447 - zit.n. Juris).

  Öffentliche Interessen i.S.v. § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG sind vor allem solche Belange, die auf Verfolgung des Zwecks und der Zielvorgabe des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes gerichtet sind (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.; NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  Angesichts, der vom Gesetzgeber vorgesehenen Einschränkung der Überlassungspflicht nach § 13 Abs. 1 KrW-/AbfG zu Gunsten gewerblicher Sammlungen, können überwiegende öffentliche Interessen ohne die Feststellung konkreter, nicht mehr hinnehmbarer Beeinträchtigungen der öffentlich-rechtlichen Abfallentsorgung nicht bejaht werden (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.; OVG Schl.-H. , Urt.v. 22.4.2008 - 4 LB 7/06 - NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  Dieser Ansicht hat sich auch die überwiegende Rechtsprechung angeschlossen (vgl.z.B. OVG Schl.-H., Urt.v. 24.2.2008, a.a.O., NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.;… VG München, Urt.v. 3.4.2008, a.a.O.; VG Würzburg, Beschl.v. 26.2.2008 - W 4 S 04.1459 ).

  Im Übrigen kann der Abstimmungsvertrag zwischen dem Antragsgegner und der Der Grüne Punkt - Duales System Deutschland AG nicht dazu führen, dass deshalb private Sammlungen untersagt werden (vgl. NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  Allein der Umstand, dass es sich um eine "flächendeckende" gewerbliche Sammlung handelt, genügt nicht für eine Untersagung der gewerblichen Sammlung (vgl. NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.;… VG Würzburg, Beschl.v. 26.2.2008, a.a.O.).

  Auch ist zu berücksichtigen, dass die durch die Regelung in § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG dem öffentlichen Entsorgungsträger abverlangte Flexibilität es einschließt, das eigene Abfallerfassungssysteme zur Vermeidung von Gebührensteigerungen ggf. umzustellen (vgl. NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  Denn Müllentsorgungsgebühren werden unabhängig von der tatsächlichen Inanspruchnahme erhoben (vgl. so auch NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.; OVG Schl.-H. , Urt.v. 22.4.2008 - 4 LB 7/06 - NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

• VG München, 03.04.2008 - M 17 K 07.5447

  Gewerbliche Sammlungen; Nachweis der ordnungsgemäßen und schadlosen Verwertung; …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Anerkannt ist, dass der Nachweis gemäß § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG durch die Vorlage eines Vertrages zum Weiterverkauf des Altpapiers erbracht werden kann (vgl. VGH Bad.-Württ. , Beschl.v. 11.2.2008 - 10 S 2422/07 - zit.n. Juris;… NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.; SächsOVG, Beschl.v. 6.1.2005, SächsVBl. 2005, 169 [172]; VG München, Urt.v. 3.4.2008 - M 17 K 07.5447 - zit.n. Juris).

  Dieser Ansicht hat sich auch die überwiegende Rechtsprechung angeschlossen (…vgl.z.B. OVG Schl.-H., Urt.v. 24.2.2008, a.a.O., NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.; VG München, Urt.v. 3.4.2008, a.a.O.; VG Würzburg, Beschl.v. 26.2.2008 - W 4 S 04.1459 ).

  Es ist jedoch auf die Steigerung der Abfallgebühren insgesamt abzustellen und nicht nur speziell die Gebühr für Altpapierentsorgung in den Blick zu nehmen (vgl. OVG Schl.-H., Urt.v. 22.4.2008; VG München, Urt.v. 3.4.2008, a.a.O.).

  Hinsichtlich der Beeinträchtigung der öffentlichen Entsorgungswirtschaft ist dabei auf das Gesamt-entsorgungssystem abzustellen und nicht auf die einzelne Abfallfraktion - hier des Altpapiers - (vgl. VG München, Urt.v. 3.4.2008, a.a.O.; VG Augsburg, Beschl.v. 15.2.2008 - Au 4 S 08.2 ).

  Mit dieser Formulierung erhält der Vertrag mit dem Drittbeauftragten die erforderliche Flexibilität, um auf Veränderungen des Altpapiervolumens durch gewerbliche Sammlungen reagieren zu können (vgl. VG München, Urt.v. 3.4.2008, a.a.O.).

• VGH Baden-Württemberg, 11.02.2008 - 10 S 2422/07

  Gewerbliche Sammlung von Abfällen und gewerbliche Abfallverwertung; …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Anerkannt ist, dass der Nachweis gemäß § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG durch die Vorlage eines Vertrages zum Weiterverkauf des Altpapiers erbracht werden kann (vgl. VGH Bad.-Württ. , Beschl.v. 11.2.2008 - 10 S 2422/07 - zit.n. Juris;… NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.; SächsOVG, Beschl.v. 6.1.2005, SächsVBl. 2005, 169 [172]; VG München, Urt.v. 3.4.2008 - M 17 K 07.5447 - zit.n. Juris).

  Öffentliche Interessen i.S.v. § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG sind vor allem solche Belange, die auf Verfolgung des Zwecks und der Zielvorgabe des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes gerichtet sind (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.;… NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  Angesichts, der vom Gesetzgeber vorgesehenen Einschränkung der Überlassungspflicht nach § 13 Abs. 1 KrW-/AbfG zu Gunsten gewerblicher Sammlungen, können überwiegende öffentliche Interessen ohne die Feststellung konkreter, nicht mehr hinnehmbarer Beeinträchtigungen der öffentlich-rechtlichen Abfallentsorgung nicht bejaht werden (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.;… OVG Schl.-H. , Urt.v. 22.4.2008 - 4 LB 7/06 - NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.;… OVG Schl.-H. , Urt.v. 22.4.2008 - 4 LB 7/06 - NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

 
• VG Augsburg, 15.02.2008 - Au 4 S 08.2

  "Blaue Tonne"; Durchführung gewerblicher Sammlungen von PPK-Abfällen; Begriff der …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Hinsichtlich der Beeinträchtigung der öffentlichen Entsorgungswirtschaft ist dabei auf das Gesamt-entsorgungssystem abzustellen und nicht auf die einzelne Abfallfraktion - hier des Altpapiers - (…vgl. VG München, Urt.v. 3.4.2008, a.a.O.; VG Augsburg, Beschl.v. 15.2.2008 - Au 4 S 08.2 ).

  Ein Verstoß gegen Wettbewerbsrecht ist nicht zu erkennen, da im Anwendungsbereich des § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG die Sammlungen nicht mehr dem Verantwortungsbereich des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers unterliegen (…vgl. VG Würzburg, Beschl.v. 26.2.2008, a.a.O.; VG Augsburg, Beschl.v. 15.2.2008, a.a.O.).

  Die Aufnahme eines entsprechenden Vorbehalts in die Leistungsbeschreibung dürfte kein "ungewöhnliches Wagnis" i.S.v. § 8 Nr. 1 Abs. 3 VOL/A darstellen, zumal dem mit Anpassungsklauseln begegnet werden könnte (vgl. VG Augsburg, Beschl.v. 15.2.2008, a.a.O.).

• OVG Schleswig-Holstein, 22.04.2008 - 4 LB 7/06

  Abfallüberlassungspflicht

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Angesichts, der vom Gesetzgeber vorgesehenen Einschränkung der Überlassungspflicht nach § 13 Abs. 1 KrW-/AbfG zu Gunsten gewerblicher Sammlungen, können überwiegende öffentliche Interessen ohne die Feststellung konkreter, nicht mehr hinnehmbarer Beeinträchtigungen der öffentlich-rechtlichen Abfallentsorgung nicht bejaht werden (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.; OVG Schl.-H. , Urt.v. 22.4.2008 - 4 LB 7/06 - NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

  Im Übrigen besteht für Verpackungen ohnehin nur eine Rücknahme-, aber keine Rückgabepflicht und damit auch keine Überlassungspflicht (vgl. BVerwG, Urt.v. 13.12.2007 - 7 C 42.07 - OVG Schl.-H., Urt.v. 22.4.2008, a.a.O.).

  (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 11.2.2008, a.a.O.; OVG Schl.-H. , Urt.v. 22.4.2008 - 4 LB 7/06 - NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.).

• VG Aachen, 25.03.2008 - 2 L 95/08

  Störung von Flugsicherungseinrichtungen; Beeinträchtigung der Hindernisfreiheit …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Denn mit Beschluss vom 24.4.2008 - 2 L 95/08 - hat das VG Chemnitz dem Eilantrag der Antragstellerin gegen eine Untersagungsverfügung - wie im vorliegenden Fall - entsprochen, ohne dass überhaupt der Begriff der "Sammlung" problematisiert wurde.

  Die Kammer hat - im Rahmen des vorliegenden Eilverfahrens - keinen Anlass zu zweifeln, dass die Antragstellerin das von ihr eingesammelte Altpapier über ihre Muttergesellschaft, zu deren Gewerbe gerade der Handel mit Papier gehört, einer ordnungsgemäßen und schadlosen Verwertung zuführt (vgl. so auch VG Chemnitz, Beschl.v. 24.4.2008, a.a.O.).

• VG Hamburg, 23.04.2008 - 4 E 880/08

  Privater Abfallentsorger darf vorläufig Blaue Tonnen zur Altpapiersammlung …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Der Begriff "Sammlung" in § 13 Ab. 3 Satz 1 Nr. 2 und 3 KrW-/AbfG dürfte im gleichen Sinne wie das "Einsammeln" in § 4 Abs. 5 KrW-/AbfG und § 49 KrW-/AbfG zu verstehen sein, da er nicht das Sammeln der Abfälle im privaten Haushalt, sondern den Vorgang nach Bereitstellung der Abfälle zur Abholung erfassen will (vgl. NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008 - 7 ME 192/07 - zit.n. Juris - VG Hamburg, Beschl.v. 23.4.2008 - 4 E 880/08 -).
• OVG Hamburg, 08.07.2008 - 1 Bs 91/08

  Privater Abfallentsorger darf vorläufig Blaue Tonnen zur Altpapiersammlung nicht …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Soweit ersichtlich gehört allein nach Ansicht des OVG Hamburg auch die Funktionsfähigkeit eines flächendeckenden Systems nach § 6 Abs. 3 VerpackV zu den überwiegenden öffentlichen Interessen i.S.d. § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG (vgl. OVG Hamburg, Beschl.v. 8.7.2008 - 1 Bs 91/08 ).
• BVerwG, 13.12.2007 - 7 C 42.07

  Haushaltsabfall; Abfallerzeuger; Abfallbesitzer; Restabfallbehälter; Sortieren; …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Im Übrigen besteht für Verpackungen ohnehin nur eine Rücknahme-, aber keine Rückgabepflicht und damit auch keine Überlassungspflicht (vgl. BVerwG, Urt.v. 13.12.2007 - 7 C 42.07 - OVG Schl.-H., Urt.v. 22.4.2008, a.a.O.).
• OVG Sachsen, 06.01.2005 - 4 BS 116/04

  Haushaltsabfälle, Überlassungspflicht, Entsorgungsträger, Drittbeauftragung, …

  Auszug aus VG Leipzig, 07.08.2008 - 1 L 53/08

  Anerkannt ist, dass der Nachweis gemäß § 13 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 KrW-/AbfG durch die Vorlage eines Vertrages zum Weiterverkauf des Altpapiers erbracht werden kann (vgl. VGH Bad.-Württ. , Beschl.v. 11.2.2008 - 10 S 2422/07 - zit.n. Juris;… NdsOVG, Beschl.v. 24.1.2008, a.a.O.; SächsOVG, Beschl.v. 6.1.2005, SächsVBl. 2005, 169 [172]; VG München, Urt.v. 3.4.2008 - M 17 K 07.5447 - zit.n. Juris).

• VG Gelsenkirchen, 01.12.2008 - 14 L 856/08

  Kein Verbot einer gewerblichen Altpapiersammlung wegen drohenden Gebührenanstiegs

  vgl. Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 24.Januar 2008 - 7 ME 192/07 - m.w.N., AbfallR 2008, 35ff und VG Leipzig, Beschluss vom 7. August 2008 - 1 L 53/08 -m.W.N., Juris.

  24. Januar 2008 - 7 ME 192/07 - m.w.N., AbfallR 2008, 35ff; VG München, Urteil vom 3. April 2008 - M 17 K 07.5447 -, Juris und VG Leipzig, Beschluss vom 7. August 2008 - 1 L 53/08 -, Juris.

  vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 11. Februar 2008 - 10 S 2422/07 - m.w.N., NVwZ 2008, 295ff; Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 24. Januar 2008 - 7 ME 192/07 - m.w.N., AbfallR 2008, 35ff;VG Leipzig, Beschluss vom 7. August 2008 - 1 L 53/08 -, Juris.

  vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 11. Februar 2008 - 10 S 2422/07 - m.w.N., NVwZ 2008, 295ff; Niedersächsisches OVG, Beschluss vom 24. Januar 2008 - 7 ME 192/07 - m.w.N., AbfallR 2008, 35ff; OVG Schleswig - Holstein, Urteil vom 22. April 2008 - 4 LB 7/06 -, Mitteilungen NWStGB 2008, 228 = NVwZ 2008, 922ff; VG München, Urteil vom 3. April 2008 - M 17 K 07.5447 -, Juris und VG Leipzig, Beschluss vom 7. August 2008 - 1 L 53/08 -, Juris.

• OLG Rostock, 06.03.2009 - 17 Verg 1/09

  Vergabenachprüfungsverfahren: Verlangen der Einstellung der Sammlung von …

  Als überwiegend öffentliche Interessen kommen nur Interessen in Betracht, die auf die Verfolgung der Zielvorgaben und Zwecke des KrW-/AbfG gerichtet sind (OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschluss vom 8.07.2008, Az. 3 M 63/08; VG Leipzig, Beschluss vom 7.08.2008, 1 L 53/08).
• VG Hamburg, 09.10.2008 - 4 E 2624/08

  Gewerbliche Altpapiersammlung; Beauftragung durch einen Systembetreiber

  (VG München…, Urteil vom 3.4.2008, a.a.O.; VG Leipzig, Beschluss vom 7.8.2008, 1 L 53/08, Rdr. 29, juris, unter Verweis auf den Beschluss des Nds. OVG vom 24.1.2008, 7 ME 192/07, juris).
• VK Sachsen, 10.05.2011 - 1/SVK/009-11

  Vergabeunterlagen müssen angemessene Risikoverteilung enthalten!

  Als überwiegend öffentliche Interessen kommen nur Interessen in Betracht, die auf die Verfolgung der Zielvorgaben und Zwecke des KrW-/AbfG gerichtet sind (OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschluss vom 8.07.2008, Az. 3 M 63/08; VG Leipzig, Beschluss vom 7.08.2008, 1 L 53/08).