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Rechtsprechung
| OVG Niedersachsen, 18.03.1999 - 1 L 6696/96 |
Kurzfassungen/Presse
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)
BauGB § 35 f.
Verfahrensgang
- VG Oldenburg - 4 A 3696/94
- OVG Niedersachsen, 18.03.1999 - 1 L 6696/96
Zeitschriftenfundstellen
- BauR 1999, 1150
- NVwZ 1999, 1003
- ZfBR 1999, 285
Wird zitiert von ... (18)
- BVerwG, 16.09.2004 - 4 C 7.03
Erfordernis des gemeindlichen Einvernehmens; Einvernehmensfrist; …
In Rechtsprechung und Schrifttum wird daher die Ansicht vertreten, dass die Einreichung des Bauantrages bei der Gemeinde die Einvernehmensfrist nur auslöst, wenn und sobald der Antrag der Gemeinde eine hinreichende und abschließende planungsrechtliche Beurteilung des Bauvorhabens ermöglicht (vgl. auch VGH Mannheim, Urteil vom 17. November 1998 - VGH 5 S 2147/98 - VBlBW 1999, 178 ; OVG Lüneburg, Urteil vom 18. März 1999 - OVG 1 L 6696/96 - NuR 2000, 47 ;… in diesem Sinne auch Schmaltz, in: Schrödter, BauGB, 6. Aufl. 1998, Rn. 17 zu § 36 BauGB;… Söfker, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/ Krautzberger, BauGB, Rn. 39 zu § 36 BauGB). - OVG Niedersachsen, 23.06.2009 - 12 LC 136/07
Ersetzen des gemeindlichen Einvernehmens
Der Flächennutzungsplan kann einem Außenbereichsvorhaben jedenfalls nach § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB erst nach Eintritt seiner Rechtsverbindlichkeit entgegenstehen (Urt. d. Sen. v. 18.3.1999 - 1 L 6696/96 -, BRS 62 Nr. 112, u. Beschl. v. 12.9.2003 - 1 ME 212/03 -, NVwZ-RR 2004, 91).In diese Richtung gingen bereits die Erwägungen des Senats in dem zitierten Urteil vom 18. März 1999 - 1 L 6696/96 -, a.a.O., in dem er ausgeführt hat, der Zweck der Übergangsregelung in § 245 b Abs. 1 Satz 1 BauGB, mit der der Gesetzgeber der Gemeinde befristet bis zum 31. Dezember 1998 die Möglichkeit eingeräumt habe, eine wirksame Konzentrationsplanung zur Steuerung der Windenergienutzung zu erlassen, werde konterkariert, wenn einem Vorhaben im Sinne von § 35 Abs. 1 Nr. 6 BauGB auch über den 31. Dezember 1998 hinaus Standortzuweisungen für Windenergieanlagen entgegengehalten werden könnten, die in einem noch nicht rechtsverbindlichen Flächennutzungsplan getroffen werden sollen.
- OVG Niedersachsen, 30.11.2004 - 1 ME 190/04
Rechtsschutz gegen Ersetzung gemeindlichen Einvernehmens
Der Flächennutzungsplan kann einem Außenbereichsvorhaben jedenfalls nach § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB erst nach Eintritt seiner Rechtsverbindlichkeit entgegenstehen (Urt. d. Sen. v. 18.3.1999 - 1 L 6696/96 -, BRS 62 Nr. 112, u. Beschl. v. 12.9.2003 - 1 ME 212/03 -, NVwZ-RR 2004, 91).In diese Richtung gingen bereits die Erwägungen des Senats in dem zitierten Urteil vom 18. März 1999 - 1 L 6696/96 -, a.a.O., in dem er ausgeführt hat, der Zweck der Übergangsregelung in § 245 b Abs. 1 Satz 1 BauGB, mit der der Gesetzgeber der Gemeinde befristet bis zum 31. Dezember 1998 die Möglichkeit eingeräumt habe, eine wirksame Konzentrationsplanung zur Steuerung der Windenergienutzung zu erlassen, werde konterkariert, wenn einem Vorhaben im Sinne von § 35 Abs. 1 Nr. 6 BauGB auch über den 31. Dezember 1998 hinaus Standortzuweisungen für Windenergieanlagen entgegengehalten werden könnten, die in einem noch nicht rechtsverbindlichen Flächennutzungsplan getroffen werden sollen.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.11.2007 - 8 A 2325/06
Anspruch der Gemeinde auf Aufhebung der Baugenehmigung?
im Ergebnis ebenso: Bay. VGH, Urteil vom 26.1.2006 - 26 B 02.2957 -, juris, Rn. 21; Nds. OVG, Urteil vom 18.3.1999 - 1 L 6696/96 -, NVwZ 1999, 1003 (1004); SächsOVG, Beschluss vom 6.11.2002 - 1 B 201/01 -, SächsVBl. - OVG Rheinland-Pfalz, 16.03.2006 - 1 A 10884/05
Unzulässigkeit von Windenergieanlage wegen Vogelschutzes
Tritt die Einvernehmensfiktion nach § 36 Abs. 2 Satz 2 BauGB ein, so ist die Gemeinde daran gehindert, eine Verletzung ihrer Planungshoheit durch die fragliche Baugenehmigung geltend zu machen und sich auf die bauplanungsrechtliche Unzulässigkeit des Vorhabens zu berufen (vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 18. März 1999, NVwZ 1999, 1003; BayVGH…, Urteil vom 26. März 1999, BRS 62 Nr. 119, S. 515). - VGH Bayern, 02.07.2004 - 1 B 02.1006
Gegenstand eines Antrags auf einen Bauvorbescheid
Überwiegend wird angenommen, dass die Fiktionsfrist bei einem unvollständigen Antrag nicht zu laufen beginnt (BVerwG vom 12.12.1996 NVwZ 1997, 900/901; VGH BW vom 17.11.1998 BRS Nr. 157; vom 7.2.2003 BauR 2003, 1534/1535; NdsOVG vom 18.3.1999 NVwZ 1999, 1003/1004; SächsOVG vom 6.11.2002 SächsVBl 2003, 64; Söfker in Ernst/Zinkahn/Bielenberg, BauGB, § 36 RdNrn. 8 und 39; Dürr in Brügelmann, BauGB, § 36 RdNr. 43).Zweck der Vorschrift ist, innerhalb der Frist klare Verhältnisse über die Einvernehmenserklärung der Gemeinde zu schaffen (BVerwG vom 12.12.1996 NVwZ 1997, 900/901; NdsOVG vom 18.3.1999 NVwZ 1999, 1003/1004; VGH BW vom 7.2.2003 BauR 2003, 1534/1536; Lasotta, Das Einvernehmen der Gemeinde nach § 36 BauGB, S. 189).
- OVG Sachsen, 06.11.2002 - 1 B 201/01
BauGB § 36 Abs. 2 S. 2; SächsBO § 61 Abs. 2 S. 1
Nachdem das Einvernehmen der Klägerin gemäß § 36 Abs. 2 Satz 2 BauGB als erteilt gilt, weil es nicht binnen zwei Monaten nach Eingang des Antrags auf Erteilung des Bauvorbescheids (29.4.1997) verweigert wurde, ist es der Klägerin rechtlich verwehrt, unter Berufung auf ihre Planungshoheit im verwaltungsgerichtlichen Verfahren Abwehrrechte gegen das streitige Vorhaben geltend zu machen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 12.12.1996, NVwZ 1997, 900 f.; BayVGH, Beschl. v. 26.3.1999, NVwZ-RR 2000, 84; Beschl. v. 27.10.2000, NVwZ-RR 2001, 364 [365], NdsOVG, Urt. v. 18.3.1999, NVwZ 1999, 1003;… Krautzberger, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 8. Aufl., § 36 RdNr. 16).Eine andere Auslegung liefe dem erkennbaren Normzweck des § 36 Abs. 2 Satz 2 BauGB - der Beschleunigung des bauaufsichtlichen Verfahrens und der Schaffung ,,klarer Verhältnisse" im Interesse von Öffentlichkeit und Bauherrn (…BVerwG, Urt. v. 12.12.1996, aaO; NdsOVG, Urt. v. 18.3.1999, aaO) - zuwider.
- OVG Niedersachsen, 12.09.2003 - 1 ME 212/03
Ersetzung des gemeindlichen Einvernehmens; Einvernehmen (Ersetzung); Einvernehmen …
Das hat der Senat bereits in seinem Urteil vom 18.3.1999 (- 1 L 6696/96 -, RdL 1999, 206 = UPR 1999, 358 = NVwZ 1999, 1003 = ZfBR 1999, 285 = dng 1999, 126 = BauR 1999, 1150 = AgrarR 1999, 383 = NuR 2000, 47) entschieden. - VG Hannover, 22.09.2011 - 12 A 3847/10
Zu der Rechtsstellung der Gemeinde im Anfechtungsprozess gegen eine Genehmigung …
So wie die Gemeinde keinen Anspruch auf gerichtliche Aufhebung einer von ihr selbst erteilten Baugenehmigung hat, steht ihr auch im Fall der Mitwirkung nach § 36 Abs. 1 Satz 1 BauGB kein gerichtlich durchsetzbarer Anspruch auf Aufhebung einer von ihr gleichsam selbst miterteilten Baugenehmigung zu (…vgl. OVG Münster, Urt. v. 28.11.2007 - 8 A 2325/06, juris; Beschl. v. 21.12.2010 - 8 B 1426/10, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 18.03.1999 - 1 L 6696/96, juris;… VGH München, Urt. v. 26.01.2006 - 26 B 02.2957, juris).Dabei lässt die Kammer offen, ob und inwieweit eine solche Vorwirkung als unbenannter öffentlicher Belang gemäß § 35 Abs. 3 Satz 1 BauGB überhaupt in Betracht kommt (verneinend OVG Lüneburg, Beschl. v. 30.11.2004 - 1 ME 190/04, juris; Beschl. v. 12.09.2003 - 1 ME 212/03, juris; Urt. v. 18.03.1999 - 1 L 6696/96, juris;… VGH Kassel, Urt. v. 17.06.2009 - 6 A 630/08, juris;… offen gelassen von BVerwG, Urt. v. 20.05.2010 - 4 C 7/09, juris;… Urt. v. 13.03.2003 - 4 C 3/02, juris).
- OVG Nordrhein-Westfalen, 03.12.2008 - 8 D 15/07
Klagen gegen Gemeinschaftskraftwerk Veltheim abgewiesen
2008, 228 = ZNER 2007, 438, unter Hinweis auf: Bay. VGH, Urteil vom 26. Januar 2006 - 26 B 02.2957 -, juris; Nds. OVG, Urteil vom 18. März 1999 1 L 6696/96 -, NVwZ 1999, 1003; Sächs. OVG, Beschluss vom 6. November 2002 1 B 201/01 -, SächsVBl. - OVG Niedersachsen, 25.01.2001 - 1 L 3233/00
Anfechtung e. Fiktionszeugnisses durch die Gemeinde; Entbehrlichkeit eines …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 15.05.2003 - 7a D 1/02
- VG Hannover, 14.07.2011 - 12 A 1614/10
Zur Unwirksamkeit einer in einem Flächennutzungsplan dargestellten …
- VG Hannover, 22.09.2011 - 12 A 3846/10
Zu den Wirkungen einer Zurückstellung des Baugesuchs gemäß § 15 BauGB auf …
- VG Hannover, 09.07.2003 - 12 A 253/02
Darstellung einer Konzentrationszone im Flächennutzungsplan einer Samtgemeinde; …
- VG Göttingen, 28.10.2003 - 2 B 341/03
Ersetzung des gemeindlichen Einvernehmens für den Bau einer Windenergieanlage im …
- OVG Rheinland-Pfalz, 25.10.2001 - 1 A 10396/01
- OVG Rheinland-Pfalz, 02.03.2006 - 1 A 10884/05
Unzulässigkeit von Windenergieanlage wegen Vogelschutzes