Volltextveröffentlichungen (3)

• openjur.de
• Justiz Hessen

  § 47 VwGO, § 23 HeilBerG HE, § 24 HeilBerG HE, § 139 BGB, § 1 Abs 5 ÄBerufsO HE
  Zur Antragsbefugnis für ein Normenkontrollverfahren bei lediglich reflexartigem Nachteil; Ausfertigung von Satzungen einer berufsständischen Personalkörperschaft - Formnichtigkeit - Teilnichtigkeit

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90
• BVerwG, 22.12.1995 - 3 NB 1.94

Papierfundstellen

• ESVGH 43, 296
• NJW 1994, 812
• NVwZ 1994, 513 (Ls.)
• DVBl 1993, 1222

Wird zitiert von ... (22)Neu Zitiert selbst (23)

• LBerG Heilberufe Hessen, 02.06.1993 - LBG 1434/89

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Soweit die Antragsteller antragsbefugt sind, haben sie ein Rechtsschutzbedürfnis für ihre Anträge ungeachtet der Tatsache, daß das Landesberufsgericht für Heilberufe beim Hessischen Verwaltungsgerichtshof mit Urteil vom 2. Juni 1993 - LBG 1434/89 - die HessBOÄ in der Fassung vom 25. Februar 1984 (Hessisches Ärzteblatt 1984, 378) im Rahmen einer Inzidentkontrolle mangels ordnungsgemäßer Ausfertigung für nichtig erklärt hat.

  Unter Bezugnahme auf ihr Vorbringen in dem berufsgerichtlichen Verfahren mit dem Aktenzeichen LBG 1434/89 des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs hat die Antragsgegnerin mitteilen lassen, daß die HessBOÄ vom 18. Februar 1978 (…Hessisches Ärzteblatt 1978, S. 1160) und der Änderungsbeschluß vom 16. März 1985 (…Hessisches Ärzteblatt 1985, S. 561) nicht in der Weise ausgefertigt worden seien, daß der Präsident der Antragsgegnerin den Originaltext der Berufsordnung unterzeichnet und zur Verkündung gegeben habe.

  Welche Anforderungen an die Ausfertigung untergesetzlicher Rechtsnormen zu stellen sind, hat der Hessische Verwaltungsgerichtshof vor dem Urteil des Landesberufsgerichts für Heilberufe vom 2. Juni 1993 - LBG 1434/89 - nicht entschieden.

• BVerwG, 16.05.1991 - 4 NB 26.90

  Flächennutzungspläne

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Diese Auffassung beruht auf einer Fehlinterpretation des Beschlusses des Bundesverwaltungsgerichts vom 16. Mai 1991 4 NB 26.90, in dem ausgeführt ist (BVerwGE 88, 204 (207 f.)):.

  Bundesverfassungsrecht gibt den Ländern allerdings zumindest vor, daß eine Übereinstimmung des Inhalts des zur Veröffentlichung vorgesehenen Satzungstextes mit dem Willen des Beschlußorgans durch ein zuständiges Organ geprüft und bestätigt wird (Bundesverwaltungsgericht, Beschluß vom 16. Mai 1991, a. a. O.).

• StGH Hessen, 10.05.1989 - P.St. 1073

  Aufhebung einer Verurteilung wegen Zerstörens eines Kulturdenkmals: …

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Nach Auffassung des Hessischen Staatsgerichtshofs (Urteil vom 10. Mai 1989 - P.St. 1073 -, ESVGH 40, 1 = NVwZ 1989, 1153) ist die ordnungsgemäße Bekanntgabe untergesetzlicher Rechtsnormen ein unverzichtbarer Teil des der Hessischen Verfassung immanenten Rechtsstaatsprinzips.

 
• BVerwG, 28.12.1990 - 4 NB 29.89

  Zulassung von Ausnahmen von der festgesetzten Geschossigkeit - Umfang einer …

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Dies ergibt sich aus den Rechtsgedanken des § 139 BGB, der auch im öffentlichen Recht anwendbar ist (vgl. etwa §§ 44 Abs. 3, 59 Abs. 3 VwVfG), und in Anlehnung an die daraus entwickelte Rechtsprechung insbesondere des Bundesverwaltungsgerichts zur Teil- bzw. Gesamtnichtigkeit von Bebauungsplänen und Abgabensatzungen (BVerwG, Urteil vom 27. Januar 1978 - 7 C 44.76 -, Buchholz 401.69 Wohnungsbauabgaben Nr. 24; Urteil vom 25. Juni 1982 - 8 C 82.81 -, Buchholz 406.11 § 132 Bundesbaugesetz Nr. 38 = DVBl. 1982, 1055; Beschluß vom 28. Dezember 1990 - 4 NB 29.89 -).
• OVG Rheinland-Pfalz, 09.08.1989 - 10 C 36/88

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Die Auffassung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs entspricht der herrschenden Meinung, die ihre Bestätigung u. a. in folgenden Gerichtsentscheidungen findet: OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 9. August 1989 - 10 C 36/88, NVwZ-RR 90, 61; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10. August 1984 - 5 S 3119/83 -, NVwZ 1985, 206; vgl. ferner Wolff/ Bachof, VerwR 1, 9. Aufl., § 28 I a 2; Ziegler, DVBl. 1987, 280 (282)).
• BVerwG, 27.01.1978 - 7 C 44.76

  Gewaltenteilungsprinzip - Erfordernis der Bestimmtheit - Veröffentlichung von …

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Dies ergibt sich aus den Rechtsgedanken des § 139 BGB, der auch im öffentlichen Recht anwendbar ist (vgl. etwa §§ 44 Abs. 3, 59 Abs. 3 VwVfG), und in Anlehnung an die daraus entwickelte Rechtsprechung insbesondere des Bundesverwaltungsgerichts zur Teil- bzw. Gesamtnichtigkeit von Bebauungsplänen und Abgabensatzungen (BVerwG, Urteil vom 27. Januar 1978 - 7 C 44.76 -, Buchholz 401.69 Wohnungsbauabgaben Nr. 24; Urteil vom 25. Juni 1982 - 8 C 82.81 -, Buchholz 406.11 § 132 Bundesbaugesetz Nr. 38 = DVBl. 1982, 1055; Beschluß vom 28. Dezember 1990 - 4 NB 29.89 -).
• VGH Bayern, 16.03.1990 - 23 B 88.00567

  Kommunalrecht: Ausfertigung von Satzungen

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Zu Inhalt und Umfang des Begriffs der Ausfertigung gemeindlicher Satzungen hat der Bayerische Verwaltungsgerichtshof in seinem Urteil vom 16. März 1990 - 23 B 88.00567 - (BayVBl. 1991, 23 (24)) folgendes ausgeführt:.
• BVerwG, 24.05.1989 - 4 NB 10.89

  Fehlende Ausfertigung eines Bebauungsplans; Nachträgliche Inkraftsetzung nach …

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Mithin bejaht das Bundesverwaltungsgericht in Einklang mit seiner früheren Rechtsprechung (vgl. Beschluß vom 24. Mai 1989 - 4 NB 10.89 -, NVwZ 1990, 258) auch in dem zitierten Beschluß vom 16. Mai 1991 die Notwendigkeit einer Ausfertigung untergesetzlicher landesrechtlicher Rechtsnormen, überläßt es aber dem jeweiligen Landesrecht, die Regeln über Art, Inhalt und Umfang der Ausfertigung zu gestalten.
• VGH Baden-Württemberg, 10.08.1984 - 5 S 3119/83

  Ausfertigung von Bebauungsplänen

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Die Auffassung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs entspricht der herrschenden Meinung, die ihre Bestätigung u. a. in folgenden Gerichtsentscheidungen findet: OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 9. August 1989 - 10 C 36/88, NVwZ-RR 90, 61; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 10. August 1984 - 5 S 3119/83 -, NVwZ 1985, 206; vgl. ferner Wolff/ Bachof, VerwR 1, 9. Aufl., § 28 I a 2; Ziegler, DVBl. 1987, 280 (282)).
• BVerwG, 25.06.1982 - 8 C 82.81

  Unvollständigkeit der Verteilungsregelung - Gesamtnichtigkeit eines …

  Auszug aus VGH Hessen, 29.06.1993 - 11 N 2442/90

  Dies ergibt sich aus den Rechtsgedanken des § 139 BGB, der auch im öffentlichen Recht anwendbar ist (vgl. etwa §§ 44 Abs. 3, 59 Abs. 3 VwVfG), und in Anlehnung an die daraus entwickelte Rechtsprechung insbesondere des Bundesverwaltungsgerichts zur Teil- bzw. Gesamtnichtigkeit von Bebauungsplänen und Abgabensatzungen (BVerwG, Urteil vom 27. Januar 1978 - 7 C 44.76 -, Buchholz 401.69 Wohnungsbauabgaben Nr. 24; Urteil vom 25. Juni 1982 - 8 C 82.81 -, Buchholz 406.11 § 132 Bundesbaugesetz Nr. 38 = DVBl. 1982, 1055; Beschluß vom 28. Dezember 1990 - 4 NB 29.89 -).
• VGH Hessen, 19.02.1990 - 11 N 2596/87

  1. Normzweck des StGBEG Art 297 - Sperrgebietsausweisung darf nicht zur …
• BVerwG, 09.11.1979 - 4 N 1.78

  Satzungserlaß
• VGH Hessen, 08.12.1992 - 11 N 2041/91

  Normenkontrolle einer Sperrgebietsverordnung; Bindungswirkung einer …
• BVerwG, 14.02.1991 - 4 NB 25.89

  Verwaltungsprozeßrecht: Begriff des Nachteils i.S. von § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO; …
• BVerwG, 20.12.1988 - 7 NB 3.88

  Abfallbeseitigungsplan - Fortschreibung - Lagerung von Autowracks - …
• BVerwG, 09.07.1992 - 4 NB 39.91

  Verwaltungsprozessrecht: Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren; …
• VGH Hessen, 03.11.1980 - VIII N 2/79
• BVerfG, 04.04.1967 - 1 BvR 126/65

  Führungskräfte der Wirtschaft
• VGH Baden-Württemberg, 14.03.1991 - 8 S 2399/90

  Bebauungsplanänderung zum Nachteil benachbarter Eigentümer - Umwandlung einer …
• VGH Hessen, 27.02.1992 - 11 TH 1975/91

  Vermietung von Räumen zur Prostitutionsausübung im Sperrbezirk - Störerauswahl
• BVerfG, 12.10.1977 - 1 BvR 217/75

  Direktruf
• VGH Bayern, 30.08.1984 - 22 N 84 A.1515
• VGH Hessen, 10.01.1990 - BPV TK 3028/89

  Zur Vertretung des Personalrats durch gruppenfremden Vorsitzenden

• BGH, 25.04.1994 - NotZ 8/93

  Anforderungen an Regelungen zur Finanzierung der Aufgaben einer Notarkasse

  Zum anderen wird durch sie in einem Formalakt bezeugt, daß der Inhalt dieser Originalurkunde mit dem Rechtsetzungsbeschluß übereinstimmt und die für die Rechtswirksamkeit maßgeblichen formellen Anforderungen eingehalten worden sind (vgl. VGH Kassel NJW 1994, 812; VGH München BayVBl 1991, 23; OVG Koblenz NVwZ-RR 1990, 61; VGH Mannheim NVwZ 1985, 206; Ziegler DVBl 1987, 280;… derselbe, Die Verkündung von Satzungen und Rechtsverordnungen der Gemeinden, 1976, S. 54 ff.).

  Die rechtliche Möglichkeit der nachträglichen Heilung solcher Satzungsmängel ist im Anschluß an eine in der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung und im Schrifttum vertretene Meinung selbst außerhalb des Anwendungsbereichs ausdrücklicher Vorschriften über die Heilung von Rechtssetzungsmängeln (vgl. § 155a BBauG) und damit auch für die Satzungen der Antragsgegnerin zu bejahen (vgl. VGH Kassel NJW 1994, 812; VGH Mannheim NVwZ 1985, 206;… Hill, Das fehlerhafte Verfahren und seine Folgen im Verwaltungsrecht, 1986, S. 432; Ziegler DVBl 1987, 280, 287 m.Nachw.).

• OVG Thüringen, 23.04.1998 - 4 EO 6/97

  Benutzungsgebührenrecht; Benutzungsgebührenrecht; Tenor; Bekanntgabe; …

  Allerdings folgt das Ausfertigungserfordernis als Grundvoraussetzung des Rechtsetzungsverfahrens bei fehlenden landesrechtlichen Regelungen auch unmittelbar aus dem in Art. 20 Abs. 3 GG niedergelegten Rechtsstaatsprinzip (vgl. BVerwG, Beschluß v. 24. Mai 1989 - 4 NB 10/89 - in NVwZ 1990, 258; ThürOVG, Urteil v. 3. Mai 1995 - 1 KO 16/93 - in LKV 1996, 137 f; HessVGH, Urteil v. 29. Juni 1993 - 11 N 2442/90 - in NJW 1994, 812; BayVGH, Urteil v. 25. Februar 1993 - 23 B 90.931 - in BayVBl. 1993, 530).

  Danach schlägt die Ungültigkeit eines Teils einer Satzung dann nicht auf die gesamte Regelung mit der Folge einer Gesamtnichtigkeit durch, wenn die Restbestimmung auch ohne den nichtigen Teil sinnvoll bleibt - Grundsatz der Teilbarkeit - und mit Sicherheit anzunehmen ist, daß sie auch ohne diesen Teil erlassen worden wäre - Grundsatz des mutmaßlichen Willens des Normgebers - (…vgl. BVerwG, Urteil v. 27. Januar 1978 - 7 C 44.76 - in DVBl. 1978, S. 536; HessVGH, Urteil v. 29. Juni 1993 - 11 N 2442/90 - in DVBl. 1993, 1222 [nur Leitsätze]; Wuttig, Gemeindliches Satzungsrecht, Teil 1, Abschn. 24 m.w.N.).

• OVG Thüringen, 18.12.2000 - 4 N 472/00

  Ausbaubeiträge; Ausbaubeiträge, Beitragsrecht; Beitragsrecht; Zweckverband; …

  An einer Teilbarkeit würde es insbesondere dann fehlen, wenn der Restbestand der Normen den vom Gesetzgeber verlangten Mindestinhalt der Satzung nicht umfasst (vgl. HessVGH, Urteil vom 29.06.1993 - 11 N 2442/90 - ESVGH 43, 296 = DVBl. 1993, 1222).

 
• OVG Thüringen, 18.12.2008 - 2 KO 994/06

  Finanzausgleich; Berechnung der Schulumlage unter Einbeziehung der Zins- und …

  2003, 132-134; Hessischer VGH, Urteil vom 29. Juni 1993 - 11 N 2442/90 - NVwZ 1994, 513; Wuttig/Hürholz/Thimet, Gemeindliches Satzungsrecht in Praxis und Rechtsprechung, Stand Juni 2008, I 24).
• OVG Sachsen-Anhalt, 24.11.2010 - 4 K 368/08

  Verweisungen in Normen; Veröffentlichung einer Satzung ohne Unterschrift; …

  Das Fehlen der erforderlichen Ausfertigung führt zur Nichtigkeit der Norm (OVG LSA, Urt. v. 30.09.1999 - A 1 S 806/98 - HessVGH, Urt. v. 29.06.1993 - 11 N 2442/90 -, zit. nach juris).
• VGH Hessen, 27.09.2006 - 6 N 1388/05

  Verteilung der Aktienskontren des amtlichen und geregelten Marktes

  Darüber hinausgehend wird der Ausfertigung landesrechtlich die Funktion einer Bestätigung der Beachtung der für die Rechtswirksamkeit der Satzung maßgebenden Umstände beigemessen (Legalitätsfunktion: Vgl. Hess. VGH, Urteil vom 29. Juni 1993 - 11 N 2442/90 -, ESVGH 43, 296, 305ff.;… Bennemann/Hagemeier, HGO, Loseblatt, Stand: März 2006, § 5, Rdnr. 111; jeweils mit weiteren Nachweisen).
• OVG Brandenburg, 23.05.2000 - 2 A 226/98
  Das Fehlen des Ausfertigungsdatums führt zu einem unheilbaren, die Nichtigkeit der Satzung nach sich ziehenden Mangel der Bekanntmachung (vgl. Urteile des Senats vom 15. Dezember 1999 - 2 D 19/98.NE -, UA S. 9 …und vom 19. August 1999 - 2 D 17/98.NE -, UA S. 15 ff. = Mitt. StGB Bbg. 1999, S. 465, 471 , jew. m. w. N.; ausf. Hessischer VGH, Urteil vom 29. Juni 1993 -, ESVGH 43, S. 296, 303 ff., m. w. N. und Ziegler in DVBI. 1987, S. 280 ff.).
• VGH Hessen, 28.03.2007 - 6 N 3224/04

  Vereinbarkeit der zu veröffentlichen Quartalsberichte börsennotierter …

  Darüber hinausgehend wird der Ausfertigung landesrechtlich die Funktion einer Bestätigung der Beachtung der für die Rechtswirksamkeit der Satzung maßgebenden Umstände beigemessen (Legalitätsfunktion: Vgl. Hess. VGH, Urteil vom 29. Juni 1993 - 11 N 2442/90 -, ESVGH 43, 296, 305ff.;… Bennemann/Hagemeier, HGO, Loseblatt, Stand: März 2006, § 5, Rdnr. 111; jeweils mit weiteren Nachweisen).
• OVG Niedersachsen, 30.11.1994 - 8 K 3623/92

  Nachträgliche Befristung; Räumliche Beschränkung; Grabnutzungsrecht; Enteignung; …

  Unter Beachtung der Rechtsprechung des BVerwG insbesondere zur Teil- bzw. Gesamtnichtigkeit von Bebauungsplänen und Abgabensatzungen (BVerwG, Buchholz 401.69 Wohnungsbauabgaben Nr. 24, Buchholz 406.11 § 132 Bundesbaugesetz Nr. 38 = NVwZ 1983, 290) ist es rechtsstaatlich unbedenklich, die Ungültigkeit eines Teiles einer Satzungsbestimmung dann nicht auf die gesamte Regelung mit der Folge der Gesamtnichtigkeit durchschlagen zu lassen, wenn die Restbestimmung auch ohne den nichtigen Teil sinnvoll bleibt (Grundsatz der Teilbarkeit) und mit Sicherheit anzunehmen ist, daß sie auch ohne diesen erlassen worden wäre (Grundsatz des mutmaßlichen Willens des Normgebers) (vgl. ferner VGH Kassel, NJW 1994, 812 = NVwZ 1994, 513 L).
• VGH Hessen, 14.09.2011 - 25 A 1451/11

  Ausfertigung

  Auch in dem vom Berufsgericht zitierten Urteil des 11. Senats des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs vom 29. Juni 1993 (11 N 2442/90 -, ESVGH 43, 296 = NJW 1994, 812) wird zu dieser Frage in den Entscheidungsgründen keine Aussage getroffen, da es darauf nicht ankam, weil es bereits an der Ausfertigung des beschlossenen Wortlauts fehlte.
• OVG Thüringen, 16.12.2002 - 4 EO 866/02

  Kommunalaufsichtsrecht; Kommunalaufsichtsrecht
• AnwG Koblenz, 15.06.1998 - 2 AG 1/98

  Inkrafttreten der BORA; Rechtsgrundlage für einen Rügebescheid der RAK
• VG Meiningen, 19.12.2005 - 1 K 746/99

  Erschließungsbeiträge; Zu den Voraussetzungen unter denen Erschließungsanlagen …
• VGH Baden-Württemberg, 18.06.1996 - 9 S 558/96

  Normenkontrollverfahren: fehlendes Rechtsschutzbedürfnis für die Überprüfung …
• VG Gera, 02.09.1997 - 5 E 1423/96

  Erschließungsbeiträge; Erschließungsbeiträge, Beitragsrecht; Beitragsrecht
• VG Magdeburg, 11.11.2013 - 9 A 213/13

  Öffentliche Bekanntmachung von Satzungen in einem amtlichen Verkündungsblatt
• VG Frankfurt/Main, 12.05.2005 - 1 E 1546/04

  Ausfertigung; Bekanntmachung; Bösenrecht; Insolvenzforderung; …
• VG Gera, 07.07.2009 - 2 K 334/08

  Abwasserbeseitigungsbeitrag
• VG Gera, 17.06.2009 - 2 K 334/08

  Auswirkungen der Nichtigkeit einer einzelnen Satzungsregelung auf die Wirksamkeit …
• VG Frankfurt/Oder, 24.06.1998 - 1 K 1358/97

  Heranziehung zu Kreisumlage; Antrag auf Wiedereröffnung der mündlichen …
• VG Gera, 12.10.1995 - 4 E 776/95

  Benutzungsgebührenrecht; Benutzungsgebührenrecht; Abgabenrecht; Beitragssatzung; …
• AG Koblenz, 15.06.1998 - B IV 90/97

  Vorliegen eines schuldhaften berufsrechtlichen Verstoßes gegen § 59b …