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  Rauchen in Ratssitzungen

Verfahrensgang

• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.04.1982 - 15 A 1223/80
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.1982 - 15 A 1223/80

Papierfundstellen

• MDR 1984, 257
• NVwZ 1983, 485

Wird zitiert von ... (33)Neu Zitiert selbst (4)

• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.12.1978 - XV A 1031/77

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.1982 - 15 A 1223/80

  Danach kann unter anderem ein einzelnes Ratsmitglied die Verletzung ihm zugeordneter organschaftlicher Befugnisse gerichtlich geltend machen und ggf. die Beseitigung der Beeinträchtigung verlangen (vgl. dazu u. a. OVG Münster, OVGE 27, 258 f.; 32, 192 f. und Urt. v. 19.12.1978 - XV A 1031/77, nicht veröff.; sowie BVerwG, Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 179; zum Stand der Diskussion um den Organstreit vgl. ferner Hoppe, NJW 1980, 1017 ff.; Papier, DÖV 1980, 292 ff.; Bethge, DVBl 1980, 309 ff.; ders., DVBl 1980, 824 ff.; Erichsen, Verw.Arch 71 (1980), 429 ff.).

  Bekl. einer allgemeinen Leistungsklage kann der Bürgermeister nur im körperschaftsinternen Organstreit sein, weil sich hier - entsprechend den Besonderheiten dieses "Insichprozesses" - (vgl. Bethge, DVBl 1980, 314) die passive Prozeßführungsbefugnis des Bekl. nicht nach dem dafür grundsätzlich maßgebenden Rechtsträgerprinzip, sondern vielmehr nach der innerorganisatorischen Kompetenz- und Pflichtenzuordnung richtet (zur gleichartigen Problematik bei der Feststellungsklage vgl. das Urt. d. Senats v. 19.12.1978 - XV A 1031/77, sowie BVerwG, Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 179).

• BGH, 19.01.1982 - 5 StR 166/81

  Verletzung des Grundsatzes der Öffentlichkeit - Verurteilung wegen …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.1982 - 15 A 1223/80

  Eine solche sitzungsleitende Maßnahme, die in ihrem Anwendungsbereich der Ausübung des dem Bürgermeister in § 36 I NRWGO gleichfalls übertragenen Hausrechts aus Gründen der Spezialität vorgeht (vgl. BGH, NJW 1982, 947 (zur Ordnung in den Gerichtssitzungen); sowie Leinius, NJW 1973, 448 f.) stellt keinen (mit der Verpflichtungsklage gegenüber dem Bürgermeister als Behörde zu verfolgenden) Verwaltungsakt dar.
• OVG Berlin, 18.04.1975 - V S 13.75

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.1982 - 15 A 1223/80

  Diese Tatsache ist offenkundig und bedarf deshalb keines weiteren Nachweises (vgl. dazu Martens, NJW 1976, 384, (Anm. zu OVG Berlin, NJW 1975, 2261).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.02.1972 - III A 887/69

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.1982 - 15 A 1223/80

  Danach kann unter anderem ein einzelnes Ratsmitglied die Verletzung ihm zugeordneter organschaftlicher Befugnisse gerichtlich geltend machen und ggf. die Beseitigung der Beeinträchtigung verlangen (vgl. dazu u. a. OVG Münster, OVGE 27, 258 f.; 32, 192 f. …und Urt. v. 19.12.1978 - XV A 1031/77, nicht veröff.; sowie BVerwG, Buchholz 310 § 40 VwGO Nr. 179; zum Stand der Diskussion um den Organstreit vgl. ferner Hoppe, NJW 1980, 1017 ff.; Papier, DÖV 1980, 292 ff.; Bethge, DVBl 1980, 309 ff.; ders., DVBl 1980, 824 ff.; Erichsen, Verw.Arch 71 (1980), 429 ff.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.02.2002 - 15 A 2604/99

  Informationsrecht der Ratsmitglieder

  OVG NRW, Urteile vom 26.4.1989 - 15 A 2805/86 -, OVGE 41, 118; vom 30.8.1985 - 15 A 706/82 -, NVwZ 1986, 851; vom 10.9.1982 - 15 A 1223/80 -, OVGE 36, 154; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 24.2.1992 - 1 S 2242/91 -, VBlBW 1992, 375; OVG Rh.-Pf., Urteil vom 29.8.1984 - 7 A 19/84 -, DÖV 1985, 155; Pietzcker, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO (Stand: Januar 2001), Vorb.
• VG Arnsberg, 24.08.2007 - 12 K 127/07

  Witten: Bürgermeisterin hätte weitere Maßnahmen gegen Störungen einer Ratssitzung …

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, in: Entscheidungen der OVG Münster und Lüneburg (OVGE) Band 36, S.154; Rehn / Cronauge, GO NRW Band I, § 51 GO NRW, Anm.V.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, a.a.O., und vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, in: Nordrhein- Westfälische Verwaltungsblätter (NWVBl) 1991, S.16 (jeweils zum Erlass eines Rauchverbotes im Sitzungssaal).

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, a.a.O., und vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, a.a.O.

  vgl. OVG NRW, Urteile vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, a.a.O., und vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, a.a.O.; jeweils zu § 36 GO NRW a.F.

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. September 1982 -15 A 1223/80 -, .a.a.O.

• VG Minden, 08.09.2021 - 2 L 595/21

  Betrifft die 3G-Regel auch Ratssitzungen; Art. 38 Abs.1 GG ?

  Zum Begriff der Ordnung führt das OVG NRW in seinem Urteil vom 10.09.1982 - 15 A 1223/80 -, NVwZ 1983, 485, u.a. aus:.

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.1988 - 15 A 924/86

  Grenzen der gemeindlichen Öffentlichkeitsarbeit in Wahlkampfzeiten

  vgl. dazu Urteil des Senats vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, NVwZ 1983, 485.
• VG Düsseldorf, 14.08.2009 - 1 K 6465/08

  Klage eines Ratsmitgliedes der Gemeinde Jüchen gegen Ordnungsgeld erfolglos

  Soweit es um die durch die Gemeindeordnung geregelte Ausgestaltung der mitgliedschaftsrechtlichen Befugnisse des Ratsmitgliedes geht, ist dieser als Mandatsträger im Hinblick auf die Modalitäten seiner organinternen Amtsausübung nicht grundrechtsfähig, vgl. Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 8. Aufl., Art. 5 Rn. 8; Starck, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Bd. 1, 5. Aufl., Art. 5 GG Rn. 188; für Art. 2 Abs. 1 GG OVG NRW, Urteil vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80; OVG NRW, Beschluss vom 21. August 1984 - 20 B 1361/84.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.05.2002 - 15 B 238/02

  Aufsichtsratsmitglied kann nicht gegen Abberufung durch den Rat klagen

  2002, 31, vom 26.4.1989 - 15 A 2805/86 -, OVGE 41, 118 (119 ff.), vom 10.9.1982 - 15 A 1223/80 -, OVGE 36, 154 (156 ff.), vom 19.12.1978 - XV A 1031/77 -, OVGE 35, 8 und vom 2.2.1972 - III A 887/69 -, OVGE 27, 258 (262 ff.); ferner: BVerwG, Beschluss vom 22.12.1988 - 7 B 208/87 -, NVwZ 1989, 470; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 24.2.1992 - 1 S 2242/91 -, NVwZ-RR 1992, 373; Schnapp, Der Streit um die Sitzungsöffentlichkeit im Kommunalrecht, VwArchiv 78 (1987), S. 407 ff.

  OVG NRW, Urteil des Senats vom 26.4.1989 - 15 A 2805/86 -, a.a.O., S. 120, vom 10.9.1982 - 15 A 1223/80 -, a.a.O., S. 155 und vom 19.12.1978 - XV A 1013/77 -, a.a.O.

• VGH Bayern, 07.04.2021 - 4 CE 21.601

  Zur Anordnungsbefugnis des Ratsvorsitzenden

  In öffentlichen Gemeinderats- und Ausschusssitzungen kann es aus Gründen der öffentlichen Ordnung gerechtfertigt sein, den aus der Anwesenheit von Zuhörern resultierenden Gesundheitsrisiken für die (nach Art. 48 Abs. 1 Satz 1 GO zur Sitzungsteilnahme verpflichteten) Ratsmitglieder durch geeignete Vorkehrungen entgegenzuwirken und dadurch eine auch von psychologischen Hemmnissen möglichst unbeeinträchtigte Atmosphäre zu schaffen (vgl. BVerwG, U.v. 3.8.1990 - 7 C 14.90 - BVerwGE 85, 283/287 f.; OVG NW, U.v. 10.9.1982 - 15 A 1223/80 - NVwZ 1983, 485/486 f.; OVG RP, B.v. 13.03.1989 - 7 B 11/89 - NVwZ-RR 1990, 98; Wilrich, NVwZ 2021, 131/133 f.).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.04.1990 - 15 A 460/88

  Umfang des Hausrechts an einem im Verwaltungsgebrauch stehenden Rathausgebäude; …

  vgl. dazu Urteil des Senats vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, DVBl. 1983, 53 (54).
• VG Düsseldorf, 03.05.2019 - 1 K 3063/18

  Akteneinsicht eines Ratsmitglieds Informationspflichten des Bürgermeisters

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, NVwZ 1983, 458 (486).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92

  Fraktionsausschluss; Vorläufiger Rechtsschutz

  vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, NJW 1983, 53 (54), und vom 9. Dezember 1988.
• VGH Bayern, 08.06.2021 - 4 CE 21.1599

  Erfolgloser Eilantrag gegen die Anordnung zum Tragen einer FFP2-Maske für …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2003 - 8 A 4282/02

  Vollversammlungsmitglied der Niederrheinischen Industrie- und Handelskammer hat …
• VG Darmstadt, 26.11.2002 - 3 G 2481/02

  Entfernung eines Kreuzes aus dem Sitzungssaal des Kreistags; Sicherstellung der …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.07.1990 - 15 A 709/88

  Abwehrrecht; Kommunaler Mandatsträger ; Abwehrrecht ; Beeinträchtigungen der …
• VG Köln, 08.02.2012 - 4 K 7486/10

  Zulässigkeit eines Ordnungsrufs des Oberbürgermeisters der Stadt Köln gegen ein …
• VG München, 20.05.2021 - M 7 E 21.2412

  Erkrankung, Krankheit, Anordnungsanspruch, Anordnung, Verwaltungsgerichtshof, …
• VG Köln, 08.02.2012 - 4 K 7487/10

  Rechtmäßigkeit von Ordnungsrufen des Oberbürgermeisters in einer Ratssitzung; …
• VG Münster, 29.01.2010 - 1 K 1807/08

  Ratsmitglied Beklagter Befangenheit Mitwirkungsverbot Bürgermeister Rat …
• VG Bremen, 11.06.2021 - 1 V 791/21

  Beeinträchtigung der Ausübung des Mandats, Stadtverordnetenversammlung, …
• VG Gelsenkirchen, 25.07.2018 - 15 K 5577/15

  Organstreitverfahren, Feststellungsklage, Feststellungsinteresse, tiefgreifender …
• VG Saarlouis, 17.12.2014 - 3 L 2066/14

  Überlassung eines kommunalen Saales zur Durchführung eines Neujahrsempfangs an …
• VG Münster, 30.10.2009 - 1 K 1335/09

  Beratung über Bedarfsplanung für Kindergärten - Befangenheit des …
• OVG Rheinland-Pfalz, 05.05.1987 - 7 A 90/86

  Kostentragung bei Rechtsstreit um Tragen eines Aufklebers in Ratssitzung
• VG Düsseldorf, 15.08.2008 - 1 L 1272/08

  Antrag einer Ratsfraktion auf Nutzung des Plenarsaales des Rathauses der Stadt …
• VG Lüneburg, 26.04.2006 - 5 A 414/05

  Bürgermeister; Demokratieprinzip; Erfolgswert; Ermächtigung; Gemeindevertretung; …
• VG Bremen, 11.12.2019 - 1 K 85/18

  Entscheidungsrecht des Ortsbeirats nach § 10 Abs. 1 Nr. 3 OBG - Beirat; …
• VG Köln, 12.05.2009 - 4 K 3752/08

  Rechtmäßigkeit des Ausschlusses des Vorsitzenden der Fraktion "pro Köln" aus …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 09.02.1988 - 22 A 1903/87
• VG Köln, 12.06.2008 - 4 L 810/08

  Sitzung der Bezirksvertretung Ehrenfeld vom 19. Mai 2008 - Oberbürgermeister der …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.1992 - 15 B 1551/92

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen die vorzeitige Beendigung der Mitgliedschaft im …
• VG Stade, 21.01.1988 - 1 A 145/87

  Antrag auf Verhängung und Durchsetzung eines Rauchverbotes in Stadtratssitzungen; …
• VG Düsseldorf, 25.03.2019 - 1 K 4187/18

  Zusammensetzung des Gemeinderat Verringerungssatzung zukünftiges Rechtsverhältnis …
• VG Gelsenkirchen, 24.01.2003 - 15 L 3150/02

  Verletzung von Mitgliedsschaftsrechten ; Ausführung eines Ratsbeschlusses