Rechtsprechung
OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00 |
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- Judicialis
KrO NRW § 6; ; KrO NRW § 56 Abs. 4; ; GemHVO § 17; ; SchVG NRW § 10
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (2)
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Ausschließliche Belastung kreisangehöriger Gemeinden im Wege der Kreisumlage für die Kosten einer Kreisgesamtschule; Ausschließliches Zustattenkommen von Einrichtung des Kreises für einzelne Kreisteile; Ein oder mehrere kreisangehörige Gemeinden als Kreisteile; ...
- kommunen-in-nrw.de (Kurzinformation)
Kreisumlage für eine Kreisgesamtschule
Verfahrensgang
- VG Minden, 02.02.2000 - 10 K 159/98
- OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 2002, 767
- DVBl 2003, 288 (Ls.)
- DÖV 2002, 708
Wird zitiert von ... (8) Neu Zitiert selbst (10)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 20.11.2001 - 15 A 2905/97
Differenzierte Kreisumlage
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
Das Verbot, bei der Umlageerhebung die durch die Wahrnehmung der Aufgabe verursachten Kosten zu überschreiten (Aufwandsüberschreitungsverbot), gilt auch bei der Ermittlung der ausschließlichen Belastung einzelner Kreisteile nach § 56 Abs. 4 Satz 1 KrO NRW (Anschluss an Senatsurteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 -).OVG NRW, Urteile vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 12 des amtlichen Entscheidungsabdrucks); vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, a.a.O.; vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O., vom 20.12.1979 - XV A 1645/76 -, DVBl. 1980, 765, vom 27.3.1979 - XV A 340/78 -, GemHlt 1979, 207; zur Rechtsnatur der Kreisumlage vgl.: Fürst, Die Kreisumlage, Seiten 34 ff.; Hacker, Der Kreis, Band II, Seiten 366 ff.
hierzu OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 16 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) zur Jugendamtsumlage; Urteil vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O. (zur differenzierten Kreisumlage für einen Verkehrsbetrieb); Günther, a.a.O., S. 87 - 92.
OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seiten 9 und 10 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) zur ausschließlichen Belastung für das Jugendamt.
Der Senat hat in dem bereits angesprochenen Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 20 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) hervorgehoben, dass der Kreis zu einer Kreditaufnahme nur befugt ist, wenn eine anderweitige Finanzierung nicht möglich ist oder wirtschaftlich unzweckmäßig wäre.
OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seiten 18 und 19 des amtlichen Entscheidungsabdrucks).
hierzu: OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seiten 21 und 22 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) unter Hinweis auf den Beschluss vom 3.11.2000 - 15 A 2340/97 -, KStZ 2001, 134 und das Urteil vom 2.6.1995 - 15 A 3123/93 -, NWVBl. 1996, 9.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.06.1989 - 15 A 2407/85
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
OVG NRW, Urteil 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, NWVBl. 1989, 439.OVG NRW, Urteile vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, a.a.O., vom 27.3.1979 - XV A 340/78 -, GemHlt.
Abweichendes ergibt sich auch nicht aus dem vom VG herangezogenen Urteil des OVG NRW vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, a.a.O.
Urteil des Senats vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, a.a.O.
Bereits in dem Urteil vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, a.a.O. hat der Senat hervorgehoben, dass sich die Höhe der Mehrbelastung an dem durch die Einrichtung vermittelten Vorteil zu orientieren hat und genau ermittelt werden muss, um eine dem Finanzausgleich zwischen den kreisangehörigen Gemeinden abträgliche zusätzliche Belastung insbesondere finanzschwacher Gemeinden auf einen verhältnismäßigen Umfang zu begrenzen.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.02.1992 - 15 A 1440/88
Verkehrsbetrieb; Aktiengesellschaft; Kreis als Mitgesellschafter; Kreisumlage; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
OVG NRW, Urteil vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, in: Held/Becker/Decker/ Kirchhof/Krämer/Wansleben, Kommunalverfassungsrecht Nordrhein-Westfalen, Stand: Dezember 2001, § 56 Erl.OVG NRW, Urteil vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O.
OVG NRW, Urteile vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 12 des amtlichen Entscheidungsabdrucks); vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, a.a.O.; vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O., vom 20.12.1979 - XV A 1645/76 -, DVBl. 1980, 765, vom 27.3.1979 - XV A 340/78 -, GemHlt 1979, 207; zur Rechtsnatur der Kreisumlage vgl.: Fürst, Die Kreisumlage, Seiten 34 ff.; Hacker, Der Kreis, Band II, Seiten 366 ff.
OVG NRW, Urteil vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O.; vgl. Kirchhof, a.a.O., § 56 KrO Erl.
hierzu OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 16 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) zur Jugendamtsumlage; Urteil vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O. (zur differenzierten Kreisumlage für einen Verkehrsbetrieb); Günther, a.a.O., S. 87 - 92.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 05.03.1996 - 15 A 1190/93
Wahrnehmung von Verwaltungsaufgaben; Kreis; Festsetzung der Kreisumlage; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
OVG NRW, Urteil vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, in: Held/Becker/Decker/ Kirchhof/Krämer/Wansleben, Kommunalverfassungsrecht Nordrhein-Westfalen, Stand: Dezember 2001, § 56 Erl.OVG NRW, Urteile vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 12 des amtlichen Entscheidungsabdrucks); vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, a.a.O.; vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O., vom 20.12.1979 - XV A 1645/76 -, DVBl. 1980, 765, vom 27.3.1979 - XV A 340/78 -, GemHlt 1979, 207; zur Rechtsnatur der Kreisumlage vgl.: Fürst, Die Kreisumlage, Seiten 34 ff.; Hacker, Der Kreis, Band II, Seiten 366 ff.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.03.1979 - XV A 340/78
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
OVG NRW, Urteile vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, a.a.O., vom 27.3.1979 - XV A 340/78 -, GemHlt.OVG NRW, Urteile vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 12 des amtlichen Entscheidungsabdrucks); vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, a.a.O.; vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O., vom 20.12.1979 - XV A 1645/76 -, DVBl. 1980, 765, vom 27.3.1979 - XV A 340/78 -, GemHlt 1979, 207; zur Rechtsnatur der Kreisumlage vgl.: Fürst, Die Kreisumlage, Seiten 34 ff.; Hacker, Der Kreis, Band II, Seiten 366 ff.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.08.1996 - 15 A 4171/93
Heranziehung zur Landschaftsumlage; Landschaftsverband; Einnahmen; Ausgaben; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
OVG NRW, Urteil vom 27.8.1996 - 15 A 4171/93 -, NWVBl. 1997, 75 (76) (Landschaftsumlage). - OVG Nordrhein-Westfalen, 03.11.2000 - 15 A 2340/97
Kalkulation des Kanalanschlußbeitrages
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
hierzu: OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seiten 21 und 22 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) unter Hinweis auf den Beschluss vom 3.11.2000 - 15 A 2340/97 -, KStZ 2001, 134 und das Urteil vom 2.6.1995 - 15 A 3123/93 -, NWVBl. 1996, 9. - OVG Nordrhein-Westfalen, 02.06.1995 - 15 A 3123/93
Fehler der Beitragskalkulation; Festsetzung der Beitragssatzes; Unwirksamkeit …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
hierzu: OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seiten 21 und 22 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) unter Hinweis auf den Beschluss vom 3.11.2000 - 15 A 2340/97 -, KStZ 2001, 134 und das Urteil vom 2.6.1995 - 15 A 3123/93 -, NWVBl. 1996, 9. - OVG Nordrhein-Westfalen, 28.11.1994 - 22 A 2478/93
Rechtsgrundlage für Maßnahmen zur Sicherstellung des ordnungsgemäßen Betriebs von …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
OVG NRW, Urteil vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, in: Held/Becker/Decker/ Kirchhof/Krämer/Wansleben, Kommunalverfassungsrecht Nordrhein-Westfalen, Stand: Dezember 2001, § 56 Erl. - OVG Nordrhein-Westfalen, 20.12.1979 - XV A 1645/76
Rechtswirksamkeit einer bis zum Ablauf eines Haushaltsjahres beschlossenen …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2002 - 15 A 1537/00
OVG NRW, Urteile vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 - (Seite 12 des amtlichen Entscheidungsabdrucks); vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, a.a.O.; vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, a.a.O., vom 20.12.1979 - XV A 1645/76 -, DVBl. 1980, 765, vom 27.3.1979 - XV A 340/78 -, GemHlt 1979, 207; zur Rechtsnatur der Kreisumlage vgl.: Fürst, Die Kreisumlage, Seiten 34 ff.; Hacker, Der Kreis, Band II, Seiten 366 ff.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 27.02.2019 - 15 A 200/18
Verteilung der auf die Schule entfallenden Kosten entsprechend der Schülerzahl …
vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris Rn. 5, und vom 5. März 1996 - 15 A 1190/93 -, juris Rn. 4.vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris Rn. 5.
Mit Blick auf die Organisationshoheit und das Gestaltungsermessen der Kreise ist auch nicht allgemein zu befürchten, dass das Regel-Ausnahme-Verhältnis von § 56 Abs. 1 Satz 1 KrO NRW einerseits und § 56 Abs. 4 Satz 1 KrO NRW andererseits, vgl. zu diesem OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris Rn. 21 ff., vom 5. März 1996 - 15 A 1190/93 -, juris Rn. 30 ff., vom 28. Februar 1992 - 15 A 1440/88 -, juris Rn. 51, und vom 16. Juni 1989 - 15 A 2407/85 -, NWVBl. 1989, 439, 440, systemwidrig aus dem Gleichgewicht gebracht würde.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris Rn. 7, 9, 13, 25 und 29.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris Rn. 7 und 29, und vom 16. Juni 1989 - 15 A 2407/85 -, NWVBl. 1989, 439, 440.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris Rn. 32 und 34; siehe zur Vorteilsermittlung auch OVG NRW, Urteil vom 28. Februar 1992 - 15 A 1440/88 -, juris Rn. 52.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris Rn. 31.
- VG Düsseldorf, 16.11.2017 - 1 K 8677/16
Kreisumlage des Kreises Mettmann teilweise rechtswidrig
vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 5 f., und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 14 f., jeweils m.w.N.; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 16.So bereits bzgl. einer Kreisgesamtschule OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 5.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 7 ff. m.w.N.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 19, und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 24; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 17.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 19.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 16. Juni 1989 - 15 A 2407/85 -, NVwZ-RR 1989, 661, und vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 32 ff. m.w.N.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2002 - 15 A 5295/00
Differenzierte Kreisumlage
Ebenso wie bei der Festsetzung der Sonderkreisumlage für die Kosten der Aufgabe des Jugendamtes, vgl. hierzu: OVG NRW, Urteil vom 20.11.2001 - 15 A 2905/97 -, EStT NW 2002, 115 - 120, und bei der Festsetzung einer ausschließlichen Belastung bestimmter Kreisteile, vgl. hierzu: Urteil des Senats vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seiten 16 und 17 des amtlichen Entscheidungsabdrucks), unterliegt im Fall der allgemeinen Kreisumlage das vom Kreistag in der Haushaltssatzung gefundene Entscheidungsergebnis der gerichtlichen Nachprüfung.OVG NRW, Urteile vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 9 des amtlichen Entscheidungsabdrucks), vom 5.3.1996 - 15 A 1190/93 -, NWVBl. 1996, 376 (377), vom 28.11.1994 - 22 A 2478/93 -, NWVBl. 1995, 313, und vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 1993, 217 (218); Kirchhof, a.a.O., § 56 KrO Erl.
OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 13 des amtlichen Entscheidungsabdrucks); Bodenstaff, Die Mehr- oder Minderbelastung kreisangehöriger Gemeinden, S. 66 - 71; Ehlers, Die Ergänzungs- und Ausgleichsaufgaben der Kreise und ihre Finanzierung, DVBl. 1997, 225 (231).
zur ausschließlichen Belastung einzelner Kreisteile: OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 12 des amtlichen Entscheidungsabdrucks).
Anhand dieser Bezugsgrößen wird das Maß der Inanspruchnahme der Einrichtung durch die verschiedenen Kreisteile deutlich, ohne dass hierdurch ein unzumutbarer Verwaltungsaufwand bei der Ermittlung der Voraussetzungen einer Mehr- oder Minderbelastung verursacht würde, Vgl. zur Ermittlung eines ausschließlichen Belastung einzelner Kreisteile: OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seiten 15 und 16 des amtlichen Entscheidungsabdrucks) (Kreisgesamtschule); ferner: Urteile vom 28.2.1992 - 15 A 1440/88 -, NWVBl. 217 (219) (Verkehrsbetriebe), und vom 16.6.1989 - 15 A 2407/85 -, NWVBl. 1989, 439 (440) (Kreisgymnasium).
OVG NRW, Urteil vom 26.2.2002 - 15 A 1537/00 - (Seite 11 des amtlichen Entscheidungsabdrucks).
- VGH Baden-Württemberg, 22.08.2013 - 1 S 1047/13
Anforderungen an Begründung eines Bürgerbegehrens; Pflichten der Gemeinden bei …
Hierbei kommt es nicht darauf an, ob dem eine Täuschungsabsicht der Initiatoren des Bürgerbegehrens zu Grunde liegt (…vgl. VG Stuttgart, Urt. v. 17.07.2009, a.a.O.; OVG NRW, Urt. v. 23.04.2002 - 15 A 5594/00 - NVwZ-RR 2002, 767;… OVG Schl.-Holst., Urt. v. 19.12.2005 - 2 LB 19/05 - juris). - OVG Thüringen, 18.12.2008 - 2 KO 994/06
Finanzausgleich; Berechnung der Schulumlage unter Einbeziehung der Zins- und …
Dies würde den Gemeinden eine Kontrollmöglichkeit eröffnen, die dem Zweck der Kreisumlage als Instrument des Finanzausgleichs (vgl. BVerwG, Beschluss vom 3. März 1997 - 8 B 130/96 -Buchholz 11 Art. 28 GG Nr. 109) und steuerähnliche Fehlbetragsabdeckungsabgabe (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 - juris Rn. 21 = NVwZ-RR 2002, 767) zuwiderlaufen würde. - VG Düsseldorf, 27.11.2020 - 1 K 5429/18 vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 5 f., und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 14 f., jeweils m.w.N.; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 16.
vgl. in Bezug auf Schulen: OVG NRW, Urteil vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 7 ff. m.w.N.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 26. Februar 2002 - 15 A 1537/00 -, juris, Rn. 19, und vom 23. April 2002 - 15 A 5295/00 -, juris, Rn. 24; Dietlein, in: Dietlein/Heusch, BeckOK KommR Nordrhein-Westfalen, KrO NRW, § 56 Rn. 17.
- VG Braunschweig, 27.05.2004 - 1 A 103/04
Bürgerbegehren gegen Bauleitplanung
Sie findet ihre Rechtfertigung in der Überlegung, Entscheidungen, die in einem Verwaltungsverfahren mit Öffentlichkeitsbeteiligung zu treffen sind, vom Einflussbereich plebiszitärer Entscheidungen auszunehmen, weil diese die Berücksichtigung und Abwägung einer Vielzahl öffentlicher und privater Interessen erfordern, die sich nicht in das Schema einer Abstimmung mit "Ja" und "Nein" pressen lassen (OVG Münster, NVwZ-RR 2002, 767; vgl. auch die Regierungsbegründung zum Entwurf eines Gesetzes zur Reform des Niedersächsischen Kommunalverfassungsrechts LT-Drucks. 13/1450 S. 104;… Wefelmeier in KVR-NGO § 22b Rn. 24). - VG Weimar, 30.08.2006 - 6 K 137/05
Erhebung einer Kreisumlage beruhend auf einer nichtigen Haushaltssatzung; …
Die Ermittlung des umlagefähigen Aufwands kann dabei unter Zugrundelegung einer Fremdfinanzierungsquote erfolgen (OVG Münster, Urteil vom 25.02.2002 - 15 A 1537/00 - DÖV 2002, 708, hier zitiert nach [...] Rdnr. 48).