Rechtsprechung
| OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1873/04 |
Volltextveröffentlichungen (9)
- openjur.de
- NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
- oeffentliche-auftraege.de
Anwendungsbereich des GWB: nicht für einen Anspruch gegen einen kommunalen Bieter, sich wegen eines Verbots wirtschaftlicher Betätigung aus dem Gemeindewirtschaftsrecht einer Beteiligung am Vergabeverfahren zu enthalten
- VERIS(Abodienst, Leitsatz ggf. frei)
- Reguvis VergabePortal - Veris(Abodienst, Leitsatz ggf. frei)
- Judicialis
GO NRW § 107; ; GO NRW § 107 Abs. 1; ; GO NRW § 107 Abs. 1 Satz 3; ; GO NRW § 107 Abs. 2; ; GO NRW § 107 Abs. 2 Nr. 1; ; GO NRW § 107 Abs. 2 Nr. 4; ; GO NRW § 107 Abs. 2 Satz 2; ; ... GO NRW § 107 Abs. 3; ; GO NRW § 107 Abs. 4; ; GWB § 99 Abs. 1; ; GWB §§ 102 ff.; ; GWB § 104 Abs. 2; ; VwGO § 173; ; GVG § 17a Abs. 3 Satz 2; ; GVG § 17a Abs. 5; ; LAbfG § 5 Abs. 6 Satz 1; ; GkG § 23 Abs. 1
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)
Abfallentsorgung einer Gemeinde für eine andere zulässig?
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (6)
- nrw.de (Pressemitteilung)
Gemeinderecht steht der Abfallentsorgung durch eine Gemeinde im Gebiet einer anderen Gemeinde nicht entgegen
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Zulässigkeit gemeindegebietsüberschreitender Abfallentsorgung; Abgrenzung zwischen Verwaltungsrechtsweg und kartellrechtlichem Vergaberechtsweg; Rechtsschutzbedürfnis bei parallelem Vergabenachprüfungsverfahren; Privilegierung der Abfallentsorgung im Rahmen der ...
- kommunen.nrw (Zusammenfassung)
Abfallentsorgung durch eine Nachbargemeinde
- dstgb-vis.de (Kurzinformation)
Beauftragung einer Nachbarkommune
- forumz.de (Kurzinformation)
Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung abgelehnt
- forumz.de (Kurzinformation)
Aantrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung abgelehnt
Verfahrensgang
- VG Münster, 12.08.2004 - 1 L 1018/04
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1873/04
Papierfundstellen
- NVwZ 2005, 1211
- DVBl 2004, 1568 (Ls.)
- DÖV 2005, 301
Wird zitiert von ... (18) Neu Zitiert selbst (3)
- OLG Düsseldorf, 17.06.2002 - Verg 18/02
Zulässigkeit der privatwirtschaftlichen Abfallsammeltätigkeit eines …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1873/04
So aber OLG Düsseldorf, Beschluss vom 17.06.2002 - Verg 18/02 -, NWVBl.Anders OLG Düsseldorf, Beschluss vom 17.6.2002 - Verg 18/02 -, a.a.O.
Anders OLG Düsseldorf, Beschluss vom 17.6.2002 - Verg 18/02 -, a.a.O. S. 199, für den Kommunalverband Ruhrgebiet.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.08.2003 - 15 B 1137/03
Schutz gegen Konkurrenz durch kommunale Betriebe?
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1873/04
zur Reichweite des Drittschutzes OVG NRW, Beschluss vom 13.8.2003 - 15 B 1137/03 -, NWVBl. - BVerfG, 20.07.1954 - 1 BvR 459/52
Investitionshilfe
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1873/04
Der Senat braucht aus Anlass des vorliegenden Falles diese Grenzen, die angesichts der wirtschaftspolitischen Neutralität des Grundgesetzes, vgl. BVerfG, Urteil vom 20.7.1954 - 1 BvR 459/52 u.a. -, BVerfGE 4, 7 (17 f.), und des Umstandes, dass auch die nordrhein-westfälische Landesverfassung keine bestimmte Wirtschaftsordnung vorschreibt, vgl. Müller-Terpitz, in: Löwer/Tettinger, Kommentar zur Verfassung des Landes Nordrhein-Westfalen, Vorbemerkungen vor Art. 24 - 29a Rn. 2, im Einzelnen streitig sind, vgl. etwa Ronellenfitsch, Wirtschaftliche Betätigung des Staates, in: Isensee/Kirchhof, Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. III, § 84 Rn. 31 ff.; Löwer, Der Staat als Wirtschaftssubjekt und Auftraggeber, VVDStRL 60, 416 ff.; Berg, Die wirtschaftliche Betätigung des Staates als Verfassungsproblem, GewArch 1990, 225 (228 ff.); Ehlers, Die wirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand in der Bundesrepublik Deutschland, JZ 1990, 1089 (1094 ff.), nicht festzulegen.
- BGH, 01.02.2005 - X ZB 27/04
Rechte der Beteiligten im Vergabeverfahren; Begriff der Dienstleistung
Das angerufene Oberlandesgericht Düsseldorf hat mit Beschluß vom 27. Oktober 2004 (red. LS abgedr. in AbfallR 2004, 293) das Nachprüfungsverfahren dem Bundesgerichtshof zur Entscheidung vorgelegt. - OVG Nordrhein-Westfalen, 01.04.2008 - 15 B 122/08
Wirtschaftliche Betätigung der Gemeinde
OVG NRW, Beschlüsse vom 13.8.2003 - 15 B 1137/03 -, OVGE 49, 192 ff. = NWVBl. 2003, 462 = NVwZ 2003, 1520 = DVBl. 2004, 133, und vom 12.10.2004 - 15 B 1873/04 -, OVGE 50, 110 = NWVBl. 2005, 133 = NVwZ 2005, 1211 = DÖV 2005, 301.OVG NRW, Beschluss vom 12.10.2004, a.a.O..
OVG NRW, Beschluss vom 12.10.2004, a. a. O..
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.2022 - 4 B 996/21
Festsetzung von Veranstaltungen im Verfahren nach § 69 Abs. 1 GewO ; Antrag auf …
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12.10.2004 - 15 B 1873/04 -, OVGE 50, 110 = juris, Rn. 11, 16, siehe ebenso Urteil vom 26.10.2010 - 15 A 440/08 -, OVGE 53, 181 = juris, Rn. 21 ff.; anders für das Landesrecht in Sachsen-Anhalt: OVG S.-A., Urteil vom 19.5.2005 - 1 L 40/04 -, juris, Rn. 31, m. w. N.
- OLG Düsseldorf, 13.08.2008 - Verg 42/07
Zum Inhalt der wettbewerbsrechtlichen Prüfung durch die Vergabestelle und den …
Das ist sowohl vom Senat (vgl. Beschl. v. 17.6.2002 - Verg 18/02, NZBau 2002, 626, 630 - DAR) als auch vom Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (vgl. Beschl. v. 13.8.2003 - 15 B 1137/03, NVwZ 2003, 1520, 1521 f.; Beschl. v. 12.10.2004 - 15 B 1873/04, NVwZ 2005, 1211; Beschl. v. 12.10.2004 - 1889/04, NZBau 2005, 167) nach Auswertung der Gesetzesmaterialien in der Vergangenheit bejaht und ausführlich begründet worden (kritisch insoweit Ennuschat, WRP 2008, 883, 885 f.; Antweiler, NVwZ 2003, 1466, 1467 f., beide m.w.N.). - OVG Nordrhein-Westfalen, 15.11.2022 - 4 B 441/22
Veranstaltung traditioneller Wochenmärkte ist keine wirtschaftliche Betätigung …
vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12.10.2004 - 15 B 1873/04 -, OVGE 50, 110 = juris, Rn. 11, 16, siehe ebenso Urteil vom 26.10.2010 - 15 A 440/08 -, OVGE 53, 181 = juris, Rn. 21 ff.; anders für das Landesrecht in Sachsen-Anhalt: OVG S.-A., Urteil vom 19.5.2005 - 1 L 40/04 -, juris, Rn. 31, m. w. N. - VG Trier, 23.06.2005 - 1 K 1217/04
Überschreitung des gemeindlichen Aufgabenbereiches; Abwehrrechte privater …
Dass es sich bei dem Unternehmen der Beigeladenen zu 1) angesichts ihres oben beschriebenen Unternehmenszwecks grundsätzlich um eine Einrichtung handelt, die dem Umweltschutz zu dienen bestimmt ist und somit dem Wortlaut des § 85 Abs. 3 Nr. 5 GemO unterfällt, erscheint nicht zweifelhaft (vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 12. Oktober 2004 - 15 B 1873/04 -, DÖV 2005, 302).Da es sich somit in beiden Fällen um zweckgebundene Verwaltungstätigkeit handelt (vgl. bezüglich der wirtschaftlichen Unternehmen: Verfassungsgerichtshof Rheinland-Pfalz, Urteil vom 28. März 2000 - VGH N 12/98 -, NVwZ 2000, 801, DVBI. 2000, 993), erscheint es zumindest nahe liegend, dass der Zweck eines wirtschaftlichen Unternehmens im Sinne des § 85 Abs. 1 Nr. 1 GemO ebenso wie der einer Einrichtung im Sinne des § 85 Abs. 3 GemO nach § 2 GemO im Grundsatz auf die Wahrnehmung der den Gemeinden übertragenen Pflichtaufgaben bzw. der nicht ausdrücklich anderen Stellen übertragenen öffentlichen Aufgaben der örtlichen Gemeinschaft beschränkt sein muss (anders - vor dem Hintergrund des § 107 Abs. 3 GO NRW - OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 12. Oktober 2004 - 15 B 1873/04 -, DÖV 2005, 301).
- VG Aachen, 03.11.2006 - 9 K 3236/04
Stadt Aachen darf sich weiterhin um "Blaue Tonne" sorgen
Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12. Oktober 2004 - 15 B 1873/04 -, Nordrhein-Westfälische Verwaltungsblätter (NWVBl) 2005, 133; OVG NRW, Beschluss vom 23. März 2005 - 15 B 123/05 -, NWVBl 2005, 343; OLG Düsseldorf, Urteil vom 28. Oktober 1999 - 2 U 7/99 -, NWVBl 2000, 75.vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12. Oktober 2004, a. a. O..
- VG Köln, 06.04.2009 - 4 K 4737/08
Rechtsschutz gg. wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden
Nach dem nach ständiger Rechtsprechung für konkurrierende Wirtschaftsunternehmen drittschützenden § 107 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GO NRW vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, a.a.O., 12. Oktober 2004 - 15 B 1873/04 -, NWVBl. - OVG Nordrhein-Westfalen, 23.03.2005 - 15 B 123/05
Wirtschaftliche Betätigung im Bereich der Abfallentsorgung
OVG NRW, Beschluss vom 12.10.2004 - 15 B 1873/04 - (Bl. 9 des Beschlussabdrucks); in diesem Sinne hat das BVerfG entschieden, dass Art. 12 Abs. 1 GG nicht die Freiheit zur Erfüllung von Aufgaben gewährleistet, die der Staat im Rahmen seiner Gestaltungsbefugnis an sich gezogen hat und durch eigene Einrichtungen wahrnimmt, BVerfG, Beschluss vom 11.6.1974 - 1 BvR 82/71 -, BVerfGE 39, 314, 322. - OVG Saarland, 22.10.2008 - 3 B 279/08
Altpapiersammlung; Konkurrenz zwischen gewerblichen Anbietern und …
hierzu OVG Münster, Beschlüsse vom 1.4.2008 - 15 B 122/08 -, zitiert nach Juris und vom 12.10.2004 - 15 B 1873/04 - zu § 107 GemoNRW, NVwZ 2005, 1211; VGH Mannheim, Beschluss vom 6.3.2006 - 1 S 2490/05 -, NVwZ-RR 2006, 714 zu § 102 Abs. 2 GemoBW; VerfGH Rheinland-Pfalz, Urteil vom 28.3.2000 - VGH N 12/98 -, DVBL 2000, 992 zu § 85 GO Rh-Pf; Pape/Holz, Möglichkeiten und Grenzen kommunalwirtschaftlicher Betätigung im Bereich der Abfallwirtschaft, NVwZ 2007, 636 (638); anders noch zu § 102 GO-BW BVerwG, Beschluss vom 21.3.1995 - 1 B 211/94 -, NJW 1995, 2938 (2939). - VG Trier, 23.06.2005 - 1 K 262/05
GemO RP § 2; kein Schutz privater Wirtschaftsinteressen
- VG Köln, 29.07.2008 - 4 L 1060/08
Betreiben des Schulbusverkehrs als gemeindliche Tätigkeit
- VK Saarland, 12.12.2005 - 3 VK 03/05
Kommunales Entsogungs-Unternehmen über Gemeindegrenzen hinaus
- VK Saarland, 12.12.2005 - 3 VK 04/05
Kommunales Entsogungs-Unternehmen über Gemeindegrenzen hinaus
- VG Saarlouis, 26.06.2008 - 5 L 473/08
Ein gewerblicher Sammler kann dem öffentlichen Entsorger nicht untersagen lassen, …
- VG Aachen, 26.04.2005 - 6 K 223/02
Beseitigung von Abwässer und Klärschlamm innerhalb eines Verbandsgebiets; …
- VG Düsseldorf, 16.04.2014 - 7 L 2674/13
Kein Anspruch auf Vergabe von Rettungsdienstleistungen!
- VK Münster, 10.11.2004 - VK 29/04
Interimsbeauftragung: Ausgeschlossener Bieter nicht beauftragbar!
Rechtsprechung
| OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1889/04 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- openjur.de
- NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
- Wolters Kluwer
Rechtsweg für Ansprüche auf Einhaltung der Bestimmungen über das Vergabeverfahren und sonstige Ansprüche gegen öffentliche Auftraggeber; Beschränkung der wirtschaftlichen Tätigkeit einer Gemeinde; Sammlung von Abfällen und deren Transport im Gebiet einer benachbarten ...
- VERIS
- juris (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (4)
- nrw.de (Pressemitteilung)
Gemeinderecht steht der Abfallentsorgung durch eine Gemeinde im Gebiet einer anderen Gemeinde nicht entgegen
- kommunen.nrw (Zusammenfassung)
Abfallentsorgung durch eine Nachbargemeinde
- forumz.de (Kurzinformation)
Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung abgelehnt
- forumz.de (Kurzinformation)
Aantrag auf Erlaß einer einstweiligen Anordnung abgelehnt
Verfahrensgang
- VG Münster - 1 L 960/04
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1889/04
Papierfundstellen
- NZBau 2005, 167
- 15 B 1873/04
Wird zitiert von ... (8) Neu Zitiert selbst (3)
- OLG Düsseldorf, 17.06.2002 - Verg 18/02
Zulässigkeit der privatwirtschaftlichen Abfallsammeltätigkeit eines …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1889/04
So aber OLG Düsseldorf, Beschluss vom 17. Juni 2002 - Verg 18/02 -, NWVBl.Anders OLG Düsseldorf, Beschluss vom 17. Juni 2002 - Verg 18/02 -, NWVBl.
Anders OLG Düsseldorf, Beschluss vom 17. Juni 2002 - Verg 18/02 -, NWVBl.
- BVerfG, 20.07.1954 - 1 BvR 459/52
Investitionshilfe
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1889/04
Der Senat braucht aus Anlass des vorliegenden Falles diese Grenzen, die angesichts der wirtschaftspolitischen Neutralität des Grundgesetzes, vgl. BVerfG, Urteil vom 20. Juli 1954 - 1 BvR 459/52 u.a. -, BVerfGE 4, 7 (17 f.), und des Umstandes, dass auch die nordrhein-westfälische Landesverfassung keine bestimmte Wirtschaftsordnung vorschreibt, vgl. Müller-Terpitz, in: Löwer/Tettinger, Kommentar zur Verfassung des Landes Nordrhein- Westfalen, Vorbemerkungen vor Art. 24 - 29a Rn. 2, im Einzelnen streitig sind, vgl. etwa Ronellenfitsch, Wirtschaftliche Betätigung des Staates, in: Isensee/Kirchhof, Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. III, § 84 Rn. 31 ff.; Löwer, Der Staat als Wirtschaftssubjekt und Auftraggeber, VVDStRL 60, 416 ff.; Berg, Die wirtschaftliche Betätigung des Staates als Verfassungsproblem, GewArch 1990, 225 (228 ff.); Ehlers, Die wirtschaftliche Betätigung der öffentlichen Hand in der Bundesrepublik Deutschland, JZ 1990, 1089 (1094 ff.), nicht festzulegen. - OVG Nordrhein-Westfalen, 13.08.2003 - 15 B 1137/03
Schutz gegen Konkurrenz durch kommunale Betriebe?
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 12.10.2004 - 15 B 1889/04
vgl. zur Reichweite des Drittschutzes OVG NRW, Beschluss vom 13. August 2003 - 15 B 1137/03 -, NWVBl.
- OLG Düsseldorf, 29.03.2006 - Verg 77/05
Kommunalversicherung als Bieter?
Die Vorschrift dient nicht nur dem Schutz der Gemeinde vor den mit einer eigenen wirtschaftlichen Tätigkeit verbundenen Risiken, sondern auch dem Schutz privater Dritter vor einer wirtschaftlichen Betätigung der Gemeinden (vgl. Senat, NZBau 2002, 626, 630 f. - DAR; OVG Münster, Beschl. v.13.8.2003, Az.15 B 1137/03, NVwZ 2003, 1520, 1521 f.; Beschl. v.12.10.2004, 15 B 1873/04 und 15 B 1889/04, NZBau 2005, 167).Zwar wird die geographische Reichweite der rechtlichen Beschränkung einer wirtschaftlichen Betätigung der Gemeinden nach § 107 GO NRW in der Rechtsprechung unterschiedlich beurteilt (vgl. Senat NZBau 2002, 626, 632 f.; OVG Münster NZBau 2005, 167, 168 f.).
- OLG Düsseldorf, 13.08.2008 - Verg 42/07
Zum Inhalt der wettbewerbsrechtlichen Prüfung durch die Vergabestelle und den …
Das ist sowohl vom Senat (vgl. Beschl. v. 17.6.2002 - Verg 18/02, NZBau 2002, 626, 630 - DAR) als auch vom Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (vgl. Beschl. v. 13.8.2003 - 15 B 1137/03, NVwZ 2003, 1520, 1521 f.; Beschl. v. 12.10.2004 - 15 B 1873/04, NVwZ 2005, 1211; Beschl. v. 12.10.2004 - 1889/04, NZBau 2005, 167) nach Auswertung der Gesetzesmaterialien in der Vergangenheit bejaht und ausführlich begründet worden (kritisch insoweit Ennuschat, WRP 2008, 883, 885 f.; Antweiler, NVwZ 2003, 1466, 1467 f., beide m.w.N.). - OLG Düsseldorf, 22.12.2004 - Verg 81/04
Anforderungen an die Eignung bei Nachunternehmereinsatz
Soweit die Vergabekammer eine Überschreitung der der Beigeladenen zu 1 durch § 107 GO NRW für eine kommunalwirtschaftliche Betätigung außerhalb ihres eigenen Gemeindegebiets gezogenen Schranken erkannt hat, ist allerdings zu bemerken, dass diese Frage durch zwei in Verfahren auf Erlass einstweiliger Anordnungen nach § 123 VwGO ergangene Beschlüsse des Verwaltungsgerichts M. vom 12.8.2004 rechtskräftig, und zwar in einem verneinenden Sinn, entschieden worden ist, nachdem das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen die hiergegen gerichteten Beschwerden durch Beschlüsse vom 12.10.2004 zurückgewiesen hat (Az. 15 B 1873/04 und 15 B 1889/04).
- VK Münster, 29.12.2004 - VK 31/04
Unvollständige Angebote sind von der Wertung auszuschließen!
Insofern vertritt die Antragsgegnerin die Auffassung des OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, die sich aus den Beschlüssen vom 12.10.2004, Aktenzeichen 15 B 1873/04 und 15 B 1889/04 ergibt.Die Kammer folgt insofern nicht der Auffassung des OVG für das Land Nordrhein-Westfalen, wonach es sich bei der Abfallentsorgung um einen Privilegierungstatbestand im Sinne von § 107 Abs. 2 Nr. 2 GO NRW handeln soll, der sowohl innerhalb als auch außerhalb der Gemeindegrenzen diese Tätigkeit als nichtwirtschaftliche Tätigkeit schrankenlos zulässt (vgl. Beschlüsse vom 12.10.2004, Aktenzeichen 15 B 1873/04 und 15 B 1889/04).
- OLG Köln, 05.09.2007 - 2 Wx 36/07
Gebührenbefreiung für kommunalen Abwasserbetrieb - Angelegenheiten der …
Der Zweck des Ausnahmekatalogs des § 107 Abs. 2 GO NW besteht darin, die dort genannten Tätigkeiten von den Bindungen des § 107 Abs. 1 GO NW auszunehmen (OVG Münster, NZBau 2005, 167). - OLG Düsseldorf, 17.07.2008 - 10 W 5/08
Voraussetzungen der Gerichtskostenfreiheit wirtschaftliche Unternehmen einer …
Demgegenüber werden in § 107 Abs. 2 im Wege der Fiktion Ausnahmen hiervon formuliert; die in dem Ausnahmekatalog enthaltenden Betätigungen betreffen im Wesentlichen althergebrachte kommunale Tätigkeiten der Daseinsvorsorge, die von den Bindungen des § 107 Abs. 1 GO NW ausgenommen sein sollen und für die das Kostendeckungsprinzip und nicht das Ertragsprinzip gilt (vgl. OLG Köln aaO unter Verweis auf OVG Münster NZBau 2005, 167 und NVwZ 1995, 1238, 1240). - VK Rheinland-Pfalz, 03.04.2007 - VK 3/07
Ungültiger Nachweis = fehlender Nachweis!
Auch beinhaltet § 107 GO NRW keine anderweitigen Schranken für die gemeindeüberschreitende Abfallentsorgung (vgl. OVG Münster, Beschluss vom 12.10.2004, 15 B 1873/04 und 15 B 1889/04). - VG Aachen, 25.05.2007 - 7 K 771/06
Gebührenfestsetzung für eine Baugenehmigung für die Nutzungsänderung einer …
Ob die Voraussetzungen des § 8 Abs. 1 Nr. 4 GebG NRW vorliegen, vgl. hierzu VG Arnsberg, Urteil vom 12. Dezember 2006 - 11 K 2874/05 - VG Köln, Urteil vom 24. September 2004 - 25 K 2038/04 -, juris, danach auch veröffentlicht in Städte- und Gemeinderat 2005, Nr. 1-2, 38; zu § 107 Abs. 2 GO NRW: OVG NRW, Beschluss vom 12. Oktober 2004 - 15 B 1889/04 -, juris, muss nicht entschieden werden, weil die Gebührenbefreiung nach § 8 Abs. 2 Alt. 2 GebG NRW ausscheidet.