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   OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20 (https://dejure.org/2020,38080)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 25.11.2020 - 16 B 854/20 (https://dejure.org/2020,38080)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 25. November 2020 - 16 B 854/20 (https://dejure.org/2020,38080)
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Volltextveröffentlichungen (6)

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NJW 2021, 1479
 
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Wird zitiert von ... (13)Neu Zitiert selbst (12)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.2016 - 16 B 382/16

    Berücksichtigung von Zuwiderhandlungen im Straßenverkehr durch die …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2020 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 5 ff.; jedenfalls im Ergebnis ebenso: BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2017 - 3 C 21.15 -, juris, Rn. 22.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2016 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 5 unter Bezugnahme auf VG Minden, Beschluss vom 16. März 2016 - 9 L 200/16 -, juris, Rn. 16; vgl. auch Sächs. OVG, Beschluss vom 10. Februar 2017 - 3 B 215/16 -, juris, Rn. 8;.

    vgl. VG Minden, Beschluss vom 16. März 2016 - 9 L 200/16 -, juris, Rn. 16; vgl. in diesem Zusammenhang auch OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2016 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 18.

    vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 3. März 2020 - 12 ME 6/20 -, juris, Rn. 17; vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2016 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 17.

    - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 26; OVG S.-A. Beschluss vom 13. Juni 2019 - 3 M 85/19 -, juris, Rn. 15.

  • BVerwG, 26.01.2017 - 3 C 21.15

    Entziehung der Fahrerlaubnis wegen des Erreichens von acht Punkten

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2017 - 3 C 21.15 -, juris, Rn. 23, unter Bezugnahme auf BT-Drs.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2020 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 5 ff.; jedenfalls im Ergebnis ebenso: BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2017 - 3 C 21.15 -, juris, Rn. 22.

    - 3 C 21.15 -, juris, Rn. 23; OVG S.-A., Beschluss vom 13. Juni 2019 -3 ME 85/19 -, juris, Rn. 15.

  • OVG Sachsen-Anhalt, 13.06.2019 - 3 M 85/19

    Maßgeblicher Kenntnisstand der Behörde im Fahreignungs- und Bewertungssystem

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    18/2775, S. 9; vgl. insoweit auch OVG S.-A., Beschluss vom 13. Juni 2019 - 3 M 85/19 -, juris, Rn. 15.

    OVG S.-A., Beschluss vom 13. Juni 2019 - 3 M 85/19 -, juris, Rn. 14.

    - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 26; OVG S.-A. Beschluss vom 13. Juni 2019 - 3 M 85/19 -, juris, Rn. 15.

     
  • OVG Niedersachsen, 03.03.2020 - 12 ME 6/20

    Fahreignungs-Bewertungssystem; Fahreignungsregister; Kenntniserlangung; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    - 12 ME 6/20 -, juris, Rn. 16.

    vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 3. März 2020 - 12 ME 6/20 -, juris, Rn. 17; vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2016 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 17.

  • VG Minden, 16.03.2016 - 9 L 200/16

    Rechtmäßigkeit einer Entziehung der Fahrerlaubnis aufgrund des Erreichens von 8 …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2016 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 5 unter Bezugnahme auf VG Minden, Beschluss vom 16. März 2016 - 9 L 200/16 -, juris, Rn. 16; vgl. auch Sächs. OVG, Beschluss vom 10. Februar 2017 - 3 B 215/16 -, juris, Rn. 8;.

    vgl. VG Minden, Beschluss vom 16. März 2016 - 9 L 200/16 -, juris, Rn. 16; vgl. in diesem Zusammenhang auch OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2016 - 16 B 382/16 -, juris, Rn. 18.

  • FG Hamburg, 17.01.2014 - 4 K 21/13

    Verfahrensrecht: Wirksamkeit der Bekanntgabe einer Einspruchsentscheidung durch …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    vgl. VG Düsseldorf, Beschluss vom 7. Februar 2011 - 6 L 38/11 -, juris, Rn. 4 ff.; vgl. in diesem Zusammenhang auch FG Hamburg, Urteil vom 17. Januar 2014 - 4 K 21/13 -, juris, Rn. 38 f.

    vgl. in diesem Zusammenhang Nds. OVG, Beschluss vom 29. November 2007 - 11 LA 172/07 -, juris, Rn. 10; FG Hamburg, Urteil vom 17. Januar 2014 - 4 K 21/13 -, juris, Rn. 39; Smollich, in: Mann/Sennekamp/Uechtritz, Verwaltungsverfahrensgesetz, 2. Aufl. 2019, § 7 VwZG, Rn. 2; Ronellenfitsch, in: BeckOK VwVfG, Bader/Ronellenfitsch, 49. Edition, Stand: 1. Oktober 2019, § 7 VwZG Rn. 2.

  • VGH Bayern, 28.04.2016 - 11 CS 16.537

    Fahrerlaubnisentzug und Punktereduzierung - Zurechnung der Kenntnis von …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    Eine andere Beurteilung ergibt sich auch nicht aus dem Hinweis des Antragstellers auf die Entscheidung des Bayerischen VGH vom 28. April 2016 - 11 CS 16.537 - (veröffentlicht in juris).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 07.10.2015 - 16 B 554/15

    Fahrerlaubnis; Entziehung; Fahreignung; Fahreignungs-Bewertungssystem; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    vgl. in diesem Zusammenhang OVG NRW, Beschlüsse vom 7. Oktober 2015 - 16 B 554/15 -, juris, Rn. 30, und vom 16. November 2015 - 16 B 1238/15 -, m. w. N.
  • OVG Niedersachsen, 29.11.2007 - 11 LA 172/07

    Ingangsetzen einer Rechtsmittelfrist und Wirksamwerden eines Verwaltungsakts bei …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    vgl. in diesem Zusammenhang Nds. OVG, Beschluss vom 29. November 2007 - 11 LA 172/07 -, juris, Rn. 10; FG Hamburg, Urteil vom 17. Januar 2014 - 4 K 21/13 -, juris, Rn. 39; Smollich, in: Mann/Sennekamp/Uechtritz, Verwaltungsverfahrensgesetz, 2. Aufl. 2019, § 7 VwZG, Rn. 2; Ronellenfitsch, in: BeckOK VwVfG, Bader/Ronellenfitsch, 49. Edition, Stand: 1. Oktober 2019, § 7 VwZG Rn. 2.
  • BVerwG, 18.04.1997 - 8 C 43.95

    Duldungsbescheid - Duldung der Zwangsvollstreckung - Rückgewähranspruch - …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2020 - 16 B 854/20
    vgl. zu § 8 VwZG des Bundes Schlatmann, in: Engelhardt/App/Schlatmann, VwVG, VwZG, 11. Aufl. 2017, § 8 VwZG, Rn. 3, unter Bezugnahme auf BVerwG, Urteil vom 18. April1997 - 8 C 43.95 -, juris, Rn. 27.
  • OVG Sachsen, 10.02.2017 - 3 B 215/16

    Fahrerlaubnis, Entziehung, Warnfunktion, Kenntnis, Kraftfahrt-Bundesamt, …

  • VG Düsseldorf, 07.02.2011 - 6 L 38/11

    Vollmacht Vertretungsmacht Beschränkung Außenverhältnis Zustellvollmacht

  • VGH Baden-Württemberg, 13.03.2023 - 13 S 2370/22

    Kenntniserlangung der Fahrerlaubnisbehörde von der Verringerung des Punktestands

    Doch ist in der obergerichtlichen Rechtsprechung einhellig anerkannt, dass die zuständige Behörde den für die Anwendung des § 4 Abs. 6 Satz 4 StVG erforderlichen Kenntnisstand nur durch Mitteilungen des Kraftfahrt-Bundesamts, nicht aber durch Mitteilungen des Fahrerlaubnisinhabers, seines bevollmächtigten Rechtsanwalts oder anderer Privatpersonen erhalten kann (…OVG Nordrhein-Westfalen, Beschlüsse vom 20.07.2016 - 16 B 382/16 - juris Rn. 8 ff. und vom 25.11.2020 - 16 B 854/20 - juris Rn. 20 ff; OVG Sachsen…, Beschluss vom 10.02.2017 - 3 B 215/16 -, juris Rn. 8; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 13.06.2019 - 3 M 85/19 - juris Rn. 13 ff.; OVG Niedersachsen…, Beschluss vom 03.03.2020 - 12 ME 6/20 - juris Rn. 16 ff., 23; BayVGH…, Beschluss vom 13.01.2022 - 11 CS 21.2794 - juris Rn. 13;… ebenso Dauer in Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 47. Aufl., § 4 StVG Rn. 88b;… Stieber in Freymann/Wellner, jurisPK-Straßenverkehrsrecht, 2. Aufl., § 4 StVG Rn. 82; Koehl, NJW 2018, 1281 ; anderer Ansicht Pießkalla, NZV 2017, 261 , auf den der Antragsteller Bezug nimmt).

    Der weitere Einwand des Antragstellers, die Gesetzessystematik spreche - anders als die Rechtsprechung annimmt (vgl. dazu im Einzelnen OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 25.11.2020 a. a. O. juris Rn. 27 m. w. N.) - dafür, nicht bloß die durch das Kraftfahrt-Bundesamt vermittelte Kenntnis, sondern jede naheliegende Erkenntnisquelle bei der Anwendung des § 4 Abs. 6 Satz 4 StVG zu berücksichtigen, greift ebenfalls nicht durch.

    Soweit der Antragsteller den Sinn und Zweck des Fahreignungs-Bewertungssystems bemüht, Gefahren für den Straßenverkehr zu minimieren, der dadurch konterkariert werde, wenn die Fahrerlaubnisbehörde trotz Kenntniserlangung von relevanten Verkehrsverstößen auf Grund einer vorherigen Selbstanzeige des Fahrerlaubnisinhabers erst die Mitteilung des Kraftfahrt-Bundesamtes abwarten müsse, bevor eine Entziehung der Fahrerlaubnis erfolgen könne, steht dem entgegen, dass es dem Gesetzgeber mit dem Fahreignungs-Bewertungssystem gerade darum geht, die Allgemeinheit im Interesse der Verkehrssicherheit vor Fahrerlaubnisinhabern zu schützen, die sich durch eine Anhäufung von innerhalb kurzer Zeit begangenen Verkehrsverstößen als ungeeignet erwiesen haben (BVerwG…, Urteil vom 26.01.2017 a. a. O Rn. 23; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 25.11.2020 a. a. O. Rn. 38).

    Wie der Fall des Antragstellers anschaulich belegt, ließe es sich mit diesem Gesetzeszweck nicht vereinbaren, wenn es der betroffene Fahrerlaubnisinhaber selbst in der Hand hätte, am Kraftfahrt-Bundesamt vorbei und außerhalb des in § 4 Abs. 8 StVG geregelten Verfahrens den Zeitpunkt der Kenntniserlangung der Fahrerlaubnisbehörde selbst zu bestimmen, indem er Verkehrsverstöße und damit einhergehende Punkte mit dem Ziel "ansammelt", die Ahndung dieser Verstöße quasi auf einen Schlag mit der Folge einer umfänglichen Punkteverminderung nach § 4 Abs. 6 Satz 3 StVG rechtskräftig werden zu lassen und der Fahrerlaubnisbehörde zur Kenntnis zu bringen (vgl. dazu im Einzelnen: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 25.11.2020 a. a. O. Rn. 41;… OVG Sachsen-Anhalt, a. a. O. Rn. 14 f.;… OVG Sachsen, a. a. O. Rn. 8).

    Dieser Bezugnahme kann keine Aussagekraft im Hinblick auf die Frage beigemessen werden, ob bei der Anwendung des § 48 Abs. 6 Satz 4 StVG die Kenntnis von einer Zuwiderhandlung vom Kraftfahrt-Bundesamt stammen muss oder ob, wie der Antragsteller meint, auch von ihm selbst bzw. von seinem bevollmächtigten Rechtsanwalt herrührende Informationen in diesem Sinne kenntnisbegründend sein können (…vgl. dazu OVG Nordrhein-Westfalen, Beschlüsse vom 20.07.2016 a. a. O. Rn. 18 ff. und vom 25.11.2020 a. a. O. Rn. 30).

    Denn die vorgezogene Mitteilung des Betroffenen gibt keine verlässliche Auskunft über eine bereits erfolgte Eintragung im Fahreignungsregister (OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 25.11.2020 a. a. O. Rn. 32 ff.;… OVG Niedersachsen a. a. O. juris Rn. 17).

  • VG Düsseldorf, 09.02.2021 - 6 L 118/21
    18/2775 S. 9 f.; OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2020 - 16 B 854/20 -, juris, Rn. 2 f. und Urteil vom 28. September 2017 - 16 A 980/16 -, juris, Rn. 39 f.; Kammerbeschlüsse vom 28. Januar 2019 - 6 L 2892/18 -, juris, Rn. 54 und vom 24. Juli 2019 - 6 L 1767/19 -, n.v., letzterer bestätigt durch: OVG NRW, Beschluss vom 26. September 2019 - 16 B 1103/19 -, n.v.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Januar 2017 - 3 C 21/15 -, juris, Rn. 23; OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2020 - 16 B 854/20 -, juris, Rn. 2 ff. sowie Urteil vom 28. September 2017 - 16 A 980/16 -, juris, Rn. 36 ff. m.w.N.; VG Gelsenkirchen, Beschluss vom 9. Oktober 2020 - 9 L 727/20 -, juris, Rn. 66 ff.

  • OVG Sachsen, 14.09.2023 - 6 B 113/23

    Fahrerlaubnis; Entziehung; Kraftfahrt-Bundesamt; Zuwiderhandlung; …

    An dieser Auffassung, die der einhelligen Auffassung der Oberverwaltungsgerichte (…SächsOVG, Beschl. v. 6. November 2020 - 6 B 269/20 -, juris Rn. 5 ff.;… v. 18. Mai 2020 - 6 B 330/19 -, juris Rn. 3 ff. und v. 10. Februar 2017 - 3 B 217/16 -, juris Rn. 8;… VGH BW, Beschl. v. 13. März 2023 - 13 S 2370/22 -, juris Rn. 7;… v. 6. August 2015 - 10 S 1176/15 -, juris Rn. 13 ff.;… BayVGH, Beschl. v. 13. Juni 2022 - 11 CS 21.2794 -, juris Rn. 13;… NdsOVG, Beschl. v. 3. März 2020 - 12 ME 6/20 -, juris Rn. 17, 23;… OVG LSA, Beschl. v. 13. Juni 2019 - 3 M 85/19 -, juris Rn. 13;… OVG Schl.-H., Beschl. v. 6. Dezember - 4 MB 91/17 -, juris Rn. 4; OVG NRW, Beschl. v. 25. November 2020 - 16 B 854/20 -, juris Rn. 20 ff.;… v. 20. Juli 2016 - 16 B 382/16 -, juris Rn. 8 ff.) und der überwiegenden Auffassung in der Literatur (…Dauer, in: Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 46. Aufl. 2021, § 4 StVG Rn. 88b [zweifelnd noch in der 45. Aufl. Rn. 88a];… Stieber, in: Freymann/Wellner, jurisPK-Straßenverkehrsrecht, 2. Aufl. Stand: 1. Dezember 2021, § 4 StVG Rn. 82; Koehl, NJW 2018, 1281, 1284; a. A.: Pießkalla, NZV 2017, 261, 262 f.) entspricht, hält der Senat auch in Ansehung des Beschwerdevorbringens fest.

    Da die Registrierung im Fahreignungsregister, das das Kraftfahrt-Bundesamt führt (§ 2 Abs. 1 Nr. 2 Buchst. a KBAG) erfolgt, gingen der Verkehrsausschuss und in der Folge der Deutsche Bundestag davon aus, dass die bloße Mitteilung des Betroffenen oder die sonstige Kenntnis der Behörde von der Rechtskraft für eine Punktereduzierung nicht ausreichen sollen (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 25. November 2020 - 16 B 854/20 -, juris Rn. 32 ff.;… NdsOVG, Beschl. v. 3. März 2020 - 12 ME 6/20 -, juris Rn. 17).8 Die aus dem Wortlaut und der Entstehungsgeschichte erkennbare Tendenz wird durch die Binnensystematik von § 4 StVG sowie durch § 28 Abs. 4 StVG gestützt.

     
  • VGH Bayern, 13.01.2022 - 11 CS 21.2794

    Entziehung der Fahrerlaubnis nach dem Fahreignungs-Bewertungssystem - …

    18/2775 S. 9 f.; BVerwG, U.v. 26.1.2017 - 3 C 21.15 - BVerwGE 157, 235 Leitsatz und Rn. 23; OVG NW, B.v. 25.11.2020 - 16 B 854/20 - NJW 2021, 1479 Rn. 2; vom 28.10.2021 - 16 B 1115/21 - juris Rn. 7; SächsOVG, B.v. 6.11.2020 - 6 B 269/20 - NJW 2021, 1177 Rn. 4).

    Vorherige Mitteilungen anderer Stellen oder Selbstanzeigen eines Betroffenen geben keine verlässliche Auskunft über Eintragungen im Fahreignungsregister und führen daher nicht zu einer Punkteverringerung nach § 4 Abs. 6 StVG und einer Sperre für weitere Maßnahmen im Rahmen des Stufensystems (ebenso OVG NW, B.v. 25.11.2020 a.a.O. Rn. 27 ff.;… SächsOVG, B.v. 6.11.2020 a.a.O. Rn. 4 f. m.w.N.).

  • VG Köln, 31.10.2022 - 6 L 1379/22
    vgl. BVerwG, Urteil vom 18.04.1997 - 8 C 43.95 -, juris, Rn. 29 m. w. N.; OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2020 - 16 B 854/19 -, NJW 2021, 1479, 1480; OVG des Landes Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 19.06.2018 - 3 M 227/18 -, juris, Rn. 6; dieser Auffassung "zuneigend" auch OLG Hamm, Beschluss vom 08.08.2017 - 3 RBs 106/17 -, juris, Rn. 22.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.11.2020 - 16 B 854/19 -, NJW 2021, 1479, 1480.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.10.2021 - 16 B 1115/21

    Rechtmäßige Versagung vorläufigen Rechtsschutzes in einem …

    Unabhängig davon, dass der Gesetzgeber diese Frist des allgemeinen Verwaltungsverfahrensrechts im speziellen, das Fahreignungsregister betreffenden (Verfahrens-)Recht des § 4 StVG nicht entsprechend verankert hat, vgl. auch OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2020 - 16 B 854/20 -, juris, Rn. 30, handelt es sich bei der Jahresfrist des § 48 Abs. 4 VwVfG um eine Entscheidungsfrist, die erst mit der Kenntnis aller relevanten Tatsachen beginnt.
  • VG Würzburg, 24.05.2023 - W 6 K 22.1189

    Entziehung der Fahrerlaubnis nach dem Fahreignungs-Bewertungssystem, …

    Es ist insbesondere nicht mehr erforderlich, dass dem Betroffenen vor dem "Eintritt in die nächste Stufe" die Möglichkeit der Verhaltensänderung effektiv eröffnet wurde (…vgl. zum Ganzen: BVerwG, U.v. 26.1.2017 - 3 C 21.15 - juris Rn. 23 ff.;… BT-Drs.18/2775, S. 9;… sowie: BayVGH, B.v. 6.12.2022 - 11 CS 22.2074 Rn. 16; OVG NW, B.v. 25.11.2020 - 16 B 854/20 Rn. 2 - jeweils juris).
  • VG Minden, 28.03.2023 - 2 L 153/23
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2020 - 16 B 854/20 -, juris, Rn. 2 ff., m.w.N.
  • VG Stuttgart, 07.09.2021 - 1 K 3158/21

    Maßgeblicher Kenntnisstand der Behörde für Maßnahme nach StVG § 4 Abs 5 S 1

    Maßgebend für die Rechtmäßigkeit der Maßnahme ist der Kenntnisstand der Behörde auf der Grundlage der Mitteilungen des Kraftfahrt-Bundesamts im Zeitpunkt des Ergreifens der Maßnahme, § 4 Abs. 5, 8 StVG (…BVerwG, Urt. v. 26.01.2017 - 3 C 21.15 -, juris Rn. 22, 25, OVG Sachs.-Anh., Beschl. v. 13.06.2019 - 3 M 85/19 -, juris Rn. 13; OVG Nordrh.-Westf., Beschl. v. 25.11.2020 - 16 B 854/20 -, juris Rn. 18 ff.).
  • VG Düsseldorf, 21.01.2021 - 11 L 2379/20

    Verhinderung; Zurückstellung; Veränderungssperre; Vollmacht; Beschränkung; …

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2020 - 16 B 854/20 -, juris, Rn. 12; VG Düsseldorf, Beschluss vom 7. Februar 2011 - 6 L 38/11 -, juris, Rn. 4.
  • OVG Sachsen, 28.08.2023 - 6 B 313/22

    Entziehung der Fahrerlaubnis; Bekanntgabe; Zustellung an Bevollmächtigten, wenn …

  • VG Minden, 13.10.2021 - 9 L 510/21
  • VG Düsseldorf, 20.09.2021 - 6 L 1783/21
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