Für die Inhaber von Nebenbetrieben im Sinne des § 15 Abs. 2 FStrG stellt das Versperr- und Entgeltverbot daher eine vom Gesetz nicht beabsichtigte Härte dar, zumal es - wie bereits gesagt - schwierig und mit hohem Aufwand verbunden ist, Sauberkeit und Funktionstüchtigkeit stark genutzter Autobahntoiletten dauerhaft sicherzustellen (vgl. zum Ganzen BVerwG, Beschluss vom 28. Februar 1972 - I CB 2/72 - GewArch 1972, 133 ; auch OVG RP, Urteil vom 9. Juni 1982 - 2 A 111/81 - GewArch 1982, 340 ).