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  Straßenverkehrsrecht: Antragserfordernis für den Gebrauch einer EU-Fahrerlaubnis nach Entzug der inländischen Fahrerlaubnis

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• verkehrslexikon.de (Auszüge)

Wird zitiert von ... (6)Neu Zitiert selbst (13)

• EuGH, 06.04.2006 - C-227/05

  Halbritter - Artikel 104 § 3 Absatz 1 der Verfahrensordnung - Richtlinie …

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Anders als im Fall Halbritter (vgl. EuGH, Beschl. v. 06.04.2006, Rs C-227/05) hat der Kläger im vorliegenden Verfahren nicht seine Umschreibung oder den Umtausch seiner tschechischen Fahrerlaubnis in eine deutsche beantragt, sich also nicht mit einem Begehren an den Beklagten gewandt.

  Die Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs vom 29.04.2004 (…aaO) und vom 06.04.2006 (aaO) sind zu Fällen ergangen, in denen Sperrfristen für eine Wiedererteilung der Fahrerlaubnis ausgesprochen worden waren.

  Der Europäische Gerichtshof hat in seinen Entscheidungen vom 29.04.2004 (…aaO) und vom 06.04.2006 (aaO) ausdrücklich betont, dass die Absätze 2 und 4 des Art. 8 der Richtlinie 91/439/EWG den Zweck haben, es den Mitgliedsstaaten zu ermöglichen, in ihrem Hoheitsgebiet ihre nationalen Vorschriften über den Entzug die Aussetzung und die Aufhebung der Fahrerlaubnis anzuwenden.

  Zugleich erlegt Art. 1 Abs. 2 der Richtlinie 91/439/EWG den Mitgliedstaaten damit eine klare und unbedingte Verpflichtung zur Anerkennung auf, die keinen Ermessensspielraum in Bezug auf die Maßnahmen einräumt, die zu erlassen sind, um dieser Verpflichtung nachzukommen (vgl. EuGH, Beschl. v. 06.04.2006 Rs C-227/05 - Halbritter, Juris).

  Die jüngste Entscheidung des Europäischen Gerichtshofes (Beschl. v. 06.04.2006 Rs C-227/05 - Halbritter) zu den EU-Führerscheinen lässt nach Auffassung der Kammer aber Fragen offen, von deren Beantwortung es abhängt, inwieweit die in § 28 Abs. 4 Nr. 3 und Abs. 5 FeV angeordnete Einschränkung der Wirksamkeit ausländischer Fahrerlaubnisse im Inland nach bestandskräftigem verwaltungsbehördlichen Entzug der Fahrerlaubnis mit dem Recht der Europäischen Union vereinbar ist.

  Zwar wurde der Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung ohne jede Formalität auch im Beschluss vom 06.04.2006 (aaO) erneut betont.

• EuGH, 07.02.1979 - 115/78

  Knoors / Staatssecretaris van Economische Zaken

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Die missbräuchliche Berufung auf das Gemeinschaftsrecht ist auch nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes nicht gestattet (…für den Bereich des freien Dienstleistungsverkehrs Urt. v. 03.12.1974 - Rs. 33/74 (van Binsbergen) -, EuGHE 1974, 1299 (RdNr. 13);… Urt. v. 03.02.1993 - Rs C-148/91 (Veronica Omroep Organisatie) -, EuGHE 1993, l-487 (RdNr. 12);… Urt. v. 05.10.1994 - Rs C-23/93 (TV10) - EuGHE 1994, l-4795 (RdNr. 21); auf dem Gebiet der Niederlassungsfreiheit Urt. v. 07.02.1979 - Rs. 115/78 (Knoors) -, EuGHE 1979, 399 (RdNr. 25); Urt. v. 03.10.1990 - Rs C-61/89 (Bouchoucha) -, EuGHE 1990, l-3551 (RdNr. 14); Urt. v. 09.03.1999 - Rs C-212/97 (Centros Ltd.) - EuGHE 1999, I-1459 (RdNr. 24) m.w.N. auch für die Gebiete des freien Warenverkehrs, der sozialen Sicherheit und der Arbeitnehmerfreizügigkeit).
• EuGH, 03.12.1974 - 33/74

  Van Binsbergen / Bedrijfsvereniging voor de Metaalnijverheid

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Die missbräuchliche Berufung auf das Gemeinschaftsrecht ist auch nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes nicht gestattet (für den Bereich des freien Dienstleistungsverkehrs Urt. v. 03.12.1974 - Rs. 33/74 (van Binsbergen) -, EuGHE 1974, 1299 (RdNr. 13);… Urt. v. 03.02.1993 - Rs C-148/91 (Veronica Omroep Organisatie) -, EuGHE 1993, l-487 (RdNr. 12);… Urt. v. 05.10.1994 - Rs C-23/93 (TV10) - EuGHE 1994, l-4795 (RdNr. 21); auf dem Gebiet der Niederlassungsfreiheit Urt. v. 07.02.1979 - Rs. 115/78 (Knoors) -, EuGHE 1979, 399 (RdNr. 25); Urt. v. 03.10.1990 - Rs C-61/89 (Bouchoucha) -, EuGHE 1990, l-3551 (RdNr. 14); Urt. v. 09.03.1999 - Rs C-212/97 (Centros Ltd.) - EuGHE 1999, I-1459 (RdNr. 24) m.w.N. auch für die Gebiete des freien Warenverkehrs, der sozialen Sicherheit und der Arbeitnehmerfreizügigkeit).

 
• EuGH, 09.03.1999 - C-212/97

  Centros

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Die missbräuchliche Berufung auf das Gemeinschaftsrecht ist auch nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes nicht gestattet (…für den Bereich des freien Dienstleistungsverkehrs Urt. v. 03.12.1974 - Rs. 33/74 (van Binsbergen) -, EuGHE 1974, 1299 (RdNr. 13);… Urt. v. 03.02.1993 - Rs C-148/91 (Veronica Omroep Organisatie) -, EuGHE 1993, l-487 (RdNr. 12);… Urt. v. 05.10.1994 - Rs C-23/93 (TV10) - EuGHE 1994, l-4795 (RdNr. 21); auf dem Gebiet der Niederlassungsfreiheit Urt. v. 07.02.1979 - Rs. 115/78 (Knoors) -, EuGHE 1979, 399 (RdNr. 25); Urt. v. 03.10.1990 - Rs C-61/89 (Bouchoucha) -, EuGHE 1990, l-3551 (RdNr. 14); Urt. v. 09.03.1999 - Rs C-212/97 (Centros Ltd.) - EuGHE 1999, I-1459 (RdNr. 24) m.w.N. auch für die Gebiete des freien Warenverkehrs, der sozialen Sicherheit und der Arbeitnehmerfreizügigkeit).
• EuGH, 03.02.1993 - C-148/91

  Veronica Omroep Organisatie / Commissariaat voor de Media

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Die missbräuchliche Berufung auf das Gemeinschaftsrecht ist auch nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes nicht gestattet (…für den Bereich des freien Dienstleistungsverkehrs Urt. v. 03.12.1974 - Rs. 33/74 (van Binsbergen) -, EuGHE 1974, 1299 (RdNr. 13); Urt. v. 03.02.1993 - Rs C-148/91 (Veronica Omroep Organisatie) -, EuGHE 1993, l-487 (RdNr. 12);… Urt. v. 05.10.1994 - Rs C-23/93 (TV10) - EuGHE 1994, l-4795 (RdNr. 21); auf dem Gebiet der Niederlassungsfreiheit Urt. v. 07.02.1979 - Rs. 115/78 (Knoors) -, EuGHE 1979, 399 (RdNr. 25); Urt. v. 03.10.1990 - Rs C-61/89 (Bouchoucha) -, EuGHE 1990, l-3551 (RdNr. 14); Urt. v. 09.03.1999 - Rs C-212/97 (Centros Ltd.) - EuGHE 1999, I-1459 (RdNr. 24) m.w.N. auch für die Gebiete des freien Warenverkehrs, der sozialen Sicherheit und der Arbeitnehmerfreizügigkeit).
• EuGH, 03.10.1990 - C-61/89

  Strafverfahren gegen Bouchoucha

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Die missbräuchliche Berufung auf das Gemeinschaftsrecht ist auch nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes nicht gestattet (…für den Bereich des freien Dienstleistungsverkehrs Urt. v. 03.12.1974 - Rs. 33/74 (van Binsbergen) -, EuGHE 1974, 1299 (RdNr. 13);… Urt. v. 03.02.1993 - Rs C-148/91 (Veronica Omroep Organisatie) -, EuGHE 1993, l-487 (RdNr. 12);… Urt. v. 05.10.1994 - Rs C-23/93 (TV10) - EuGHE 1994, l-4795 (RdNr. 21); auf dem Gebiet der Niederlassungsfreiheit Urt. v. 07.02.1979 - Rs. 115/78 (Knoors) -, EuGHE 1979, 399 (RdNr. 25); Urt. v. 03.10.1990 - Rs C-61/89 (Bouchoucha) -, EuGHE 1990, l-3551 (RdNr. 14); Urt. v. 09.03.1999 - Rs C-212/97 (Centros Ltd.) - EuGHE 1999, I-1459 (RdNr. 24) m.w.N. auch für die Gebiete des freien Warenverkehrs, der sozialen Sicherheit und der Arbeitnehmerfreizügigkeit).
• EuGH, 02.05.1996 - C-206/94

  Brennet / Paletta

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Nach dieser Rechtsprechung können die nationalen Gerichte im Einzelfall das missbräuchliche Verhalten der Betroffenen auf der Grundlage objektiver Kriterien in Rechnung stellen, um ihnen gegebenenfalls die Berufung auf das einschlägige Gemeinschaftsrecht zu verwehren; sie haben jedoch bei der Würdigung eines solchen Verhaltens die Ziele der fraglichen Bestimmungen zu beachten (EuGH, Urt. v. 02.05.1996 - Rs C-206/94 (Paletta) -, EuGH 1996, l-2357 (RdNr. 24)).
• EuGH, 05.10.1994 - C-23/93

  TV10 / Commissariaat voor de Media

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Die missbräuchliche Berufung auf das Gemeinschaftsrecht ist auch nach der ständigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes nicht gestattet (…für den Bereich des freien Dienstleistungsverkehrs Urt. v. 03.12.1974 - Rs. 33/74 (van Binsbergen) -, EuGHE 1974, 1299 (RdNr. 13);… Urt. v. 03.02.1993 - Rs C-148/91 (Veronica Omroep Organisatie) -, EuGHE 1993, l-487 (RdNr. 12); Urt. v. 05.10.1994 - Rs C-23/93 (TV10) - EuGHE 1994, l-4795 (RdNr. 21); auf dem Gebiet der Niederlassungsfreiheit Urt. v. 07.02.1979 - Rs. 115/78 (Knoors) -, EuGHE 1979, 399 (RdNr. 25); Urt. v. 03.10.1990 - Rs C-61/89 (Bouchoucha) -, EuGHE 1990, l-3551 (RdNr. 14); Urt. v. 09.03.1999 - Rs C-212/97 (Centros Ltd.) - EuGHE 1999, I-1459 (RdNr. 24) m.w.N. auch für die Gebiete des freien Warenverkehrs, der sozialen Sicherheit und der Arbeitnehmerfreizügigkeit).
• BVerwG, 17.11.2005 - 3 C 54.04

  Ausländische Fahrerlaubnis; Recht zum Gebrauch einer ausländischen Fahrerlaubnis …

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Wenn allerdings § 28 Abs. 5 FeV wegen eines Widerspruchs zu Art. 1 Abs. 2 der Richtlinie 91/439/EWG insgesamt unanwendbar wäre (so wohl: OVG Rhld.-Pf., Beschl. v. 15.08.2005, NJW 2005, 3228 ; offen gelassen: BVerwG, Urt. v. 17.11.2005, NJW 2006, 1151 ff.), entfiele die Rechtsgrundlage für jegliches Vorgehen der Fahrerlaubnisbehörde der Beklagten gegen den Kläger nach innerstaatlichem Recht.
• EuGH, 29.04.2004 - C-476/01

  EIN MITGLIEDSTAAT DARF EINEM VON EINEM ANDEREN MITGLIEDSTAAT AUSGESTELLTEN …

  Auszug aus VG Chemnitz, 03.08.2006 - 2 K 1093/05

  Vor dem Hintergrund der bisherigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs insbesondere in der Sache Kapper (EuGH, Urt. v. 24.04.2004, Rs C-476/01, NZV 2004, 372 ff. m.w.N., st. Rspr. seit Urt. v. 29.02.1996, Rs C-193/94 Skavani u. Chryssanthakopoulos, NZV 1996, 242 f.), wonach Art. 1 Abs. 2 der Richtlinie 91/439/EWG des Rates vom 29.07.1991 über den Führerschein (…ABl. L 237, S. 1) in der Fassung der Richtlinie 97/26/EG des Rates vom 02.06.1997 (…ABl. L 150, S. 41) und der Richtlinie 2000/56/EG der Kommission vom 14.09.2000 (ABl. L 237 S. 45 ff; im Folgenden: Richtlinie 91/439/EWG) ab dem 01.07.1996 die gegenseitige Anerkennung der von den Mitgliedsstaaten ausgestellten Führerscheine ohne jede Formalität vorsieht, steht § 28 Abs. 5 Satz 1 FeV , der für bestimmte Fallgruppen eine nur auf Antrag von den deutschen Behörden zu erlassende Zuerkennungsentscheidung bei EU-Führerscheinen vorschreibt, im Widerspruch zu jener Richtlinie.
• EuGH, 29.02.1996 - C-193/94

  Skanavi und Chryssanthakopoulos
• OVG Rheinland-Pfalz, 15.08.2005 - 7 B 11021/05

  Ausländische Fahrerlaubnis wegen Europarecht gültig
• VG Chemnitz, 04.04.2005 - 2 K 1092/05

• VGH Bayern, 11.09.2006 - 11 CS 06.2418
  Andererseits wird in der jüngsten verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung teilweise die Auffassung vertreten, der Beschtuss vom 6. April 2006 (…a.a.O.) erfasse nicht die auch vorliegend inmitten stehende Fallgestaltung, dass deutsche Behörden oder Gerichte dem Betroffenen die Fahrerlaubnis wegen einer Alkohol- oder Drogenproblematik entzogen haben und dieser eine ausländische EU-Fahrerlaubnis, ohne im erteilenden Staat tatsächlich einen Wohnsitz begründet zu haben, allen erkennbaren Umständen nach nur deshalb erworben hat, weil er davon ausgehen musste, die Voraussetzungen für die Wiedererlangung dieser Berechtigung im Bundesgebiet in näherer Zukunft nicht erfüllen zu können (vgl. in diesem Sinne z.B. ThürOVG vom 29.6.2006 Az. 2 EO 240/06; VGH BW vom 21.7.2006 Az. 10 S 1337/06; HessVGH vom 9.8.2006 Az. 2 TG 1516/06; OVG MV vom 29.8.2006 Az. 1 M 46/06; VG Münster vom 26.6.2006 Az. 10 L 361/06; VG Sigmaringen vom 27.6.2006 Az. 4 K 1058/05; VG Chemnitz vom 3.8.2006 Az. 2 K 1093/05).

  Zu Recht haben das Verwaltungsgericht Sigmaringen (…vgl. den Beschluss vom 27.6.2006, a.a.O.) und das Verwaltungsgericht Chemnitz (Beschluss vom 3.8.2006, a.a.O.) die insoweit aufgeworfenen Fragen deshalb dem Europäischen Gerichtshof zur Klärung in weiteren Vorabentscheidungsverfahren unterbreitet.

• VG Karlsruhe, 28.01.2008 - 9 K 3867/07

  Vorläufiger Rechtsschutz - zur Entziehung einer im EU-Ausland erteilten …

  Voraussetzung hierfür wäre, dass diese Anwendung der Regelung des § 28 Abs. 4 Nr. 3 und Abs. 5 FeV mit der Richtlinie 91/439/EWG, insbesondere deren Art. 1 Abs. 2 i.V.m. Art. 8 Abs. 4 vereinbar wäre (vgl. Vorlagebeschluss des VG Chemnitz v. 03.08.2006 - 2 K 1093/05 - JURIS).

  13 Der Rechtmäßigkeit der Fahrerlaubnisentziehung steht nach vorläufiger Auffassung der Kammer auch Gemeinschaftsrecht nicht entgegen, ohne dass es auf die in den Vorlagebeschlüssen der Verwaltungsgerichte Chemnitz (v. 03.08.2006 - 2 K 1093/05 - JURIS) und Sigmaringen (27.06.2006 - 4 K 1059/05 - JURIS) und des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg (v. 18.12.2007 - 10 S 1600/07 -) aufgeworfenen gemeinschaftsrechtlichen Fragen ankäme.

• OVG Niedersachsen, 28.04.2008 - 12 ME 372/07

  Wirksamkeit des Führens einer Europäischen Fahrerlaubnis aus Polen bei einer …

  Der Senat sieht sich insoweit durch die Stellungnahme des Generalanwalts vom 14. Februar 2008 (veröffentlicht auf der Internetseite des EuGH unter http://curia.europa.eu) in den Vorlageverfahren der verbundenen Rechtssachen C-329/06 und C-343/06 (vgl. Vorlagebeschluss des VG Chemnitz v. 3.8.2006 - 2 K 1093/05 - juris, und des VG Sigmaringen v. 27.6.2006 - 4 K 1058/05 -, juris) bestätigt.

 
• VG Düsseldorf, 02.10.2007 - 6 K 1202/07

  Entziehung einer Fahrerlaubnis bzw. Aberkennung des Rechts zum Gebrauch einer …

  Vor dem Hintergrund der Missbrauchsproblematik hat das Verwaltungsgericht Chemnitz mit Beschluss vom 3. August 2006 dem Europäischen Gerichtshof eine entsprechende Frage zur Vorabentscheidung vorgelegt, VG Chemnitz, Beschluss vom 3. August 2006 - 2 K 1093/05 -, juris.
• OVG Bremen, 16.10.2006 - 1 B 310/06

  EU-Führerschein; Entziehung - EU-Führerschein; Gegenseitige Anerkennung; …

  Der EuGH ist seit kurzem durch einen Vorlagebeschluss mit dieser Frage befasst (VG Chemnitz, B. v. 03.08.2006 - 2 K 1093/05 -www.fahrerlaubnisrecht.de).
• VG Düsseldorf, 15.03.2007 - 6 K 3754/06
  Vor diesem Hintergrund hat das Verwaltungsgericht Chemnitz mit Beschluss vom 3. August 2006 dem Europäischen Gerichtshof eine entsprechende Frage zur Vorabentscheidung vorgelegt, VG Chemnitz, Beschluss vom 3. August 2006 - 2 K 1093/05 -, juris.