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OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05.AK |
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LuftSiG § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5; ; GG Art. 2 Abs. 2; ; GG Art. 12 Abs. 1; ; GG Art. 14 Abs. 1; ; GG Art. 87d Abs. 2; ; GG Art. 85 Abs. 1
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Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Auferlegung von Sicherungsmaßnahmen nach dem Luftsicherheitsgesetz (LuftSiG) auf einen Flughafen; Verfassungsmäßigkeit der in § 8 Abs. 1 S. 1 Nr. 5 LuftSiG geregelten Pflichten des Betreiberss eines Verkehrsflughafens zum Schutz des Flughafenbetriebes vor Angriffen auf ...
Verfahrensgang
- OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05.AK
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.12.2007 - 20 D 38/05
- BVerwG, 04.06.2008 - 3 B 22.08
- BVerfG, 14.01.2009 - 1 BvR 1871/08
Papierfundstellen
- DVBl 2008, 470 (Ls.)
Wird zitiert von ... (15) Neu Zitiert selbst (12)
- VG Darmstadt, 27.06.2007 - 5 E 1495/06
Verfassungsmäßigkeit des Luftsicherheitsgesetzes
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
Der gegenteiligen Einschätzung des VG Darmstadt, vgl. Vorlagebeschluss an das BVerfG vom 27.6.2007 - 5 E 1495/06 -, vermag sich der Senat nicht anzuschließen.Zum Meinungsstand: VG Darmstadt, Beschluss vom 27.6.2007 - 5 E 1495/06 - .
- BVerwG, 23.11.2006 - 3 B 26.06
Klärungsbedürftigkeit von Rechtsfragen im Zusammenhang mit der Auferlegung von …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
Die in § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 LuftSiG geregelten Pflichten des Unternehmers eines Verkehrsflughafens, zum Schutz des Flughafenbetriebes vor Angriffen auf die Sicherheit des Luftverkehrs bestimmte Personen- und Warenkontrollen vorzunehmen, sind verfassungsgemäß und mit europäischem Recht vereinbar (wie BVerwG, Beschluss vom 23.11.2006 - 3 B 26.06 -).Im Weiteren hat auch das BVerwG mit Beschluss vom 23.11.2006 - 3 B 26.06 - zur Frage der Verfassungsmäßigkeit der in § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 LuftSiG statuierten Pflichten ausgeführt, es liege auf der Hand und bedürfe nicht der Überprüfung in einem Revisionsverfahren, dass der Staat den Unternehmer in der geschehenen Weise in die Pflicht nehmen darf.
- BVerfG, 28.01.1998 - 2 BvF 3/92
Bundesgrenzschutz
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
In der Rechtsprechung des BVerfG, Beschluss vom 28.1.1998 - 2 BvF 3/92 -, BVerfGE 97, 198, ist anerkannt, dass bei einer verfassungsrechtlichen Kompetenzregelung, nach der bestimmte Angelegenheiten primär in bundeseigener Verwaltung geführt werden, jedoch nach gesetzgeberischer Entscheidung auch den Ländern zur Auftragsverwaltung übertragen werden dürfen, die jederzeitige Wiederherstellung der verfassungsrechtlichen Ausgangslage - Durchführung der Aufgabe in bundeseigener Verwaltung - möglich ist.
- VG Frankfurt/Main, 06.07.2006 - 12 E 3035/05
AUFTRAGSVERWALTUNG; Luftsicherheitsbehörde; Privatpilot; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
Ob in Konsequenz hierzu die die Rücknahme von Aufgaben eröffnende Vorschrift schon keinen Zustimmungsbedarf nach Art. 87d Abs. 2 GG auslöst, so etwa: Stettner, in: H. Dreier (Hrsg.), Grundgesetz-Kommentar, Art. 77 Rdnr. 14; im Ergebnis wohl auch: VG Frankfurt, Urteil vom 6.7.2006 - 12 E 3035/05 -, juris, mag dahinstehen. - BVerfG, 15.07.1969 - 2 BvF 1/64
Eisenbahnkreuzungsgesetz
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
Ein Zustimmungsbedarf ließe sich allenfalls aus der Rechtsprechung des BVerfG, vgl. Urteil vom 15.7.1969 - 2 BvF 1/64 -, BVerfGE 26, 338, folgern, nach der Art. 85 Abs. 1 GG dem Bundesgesetzgeber auch die Kompetenz für die Regelung des Verwaltungsverfahrens verleiht. - BVerwG, 19.01.1989 - 7 C 31.87
ausreichende Ermittlungen
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
BVerwG, Urteil vom 19.1.1989 - 7 C 31.87 -, BVerwGE 81, 185. - BVerwG, 03.03.1994 - 4 C 1.93
Finanzwesen - Luftverkehrsgebühren - Rechtsverordnung - Luftsicherheitsgebühr - …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
Die von der Antragstellerin weiter zitierte Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 3.3.1994 - 4 C 1.93 - (BVerwGE 95, 188) führt auf keine andere Bewertung. - BVerfG, 08.04.1987 - 2 BvR 909/82
Künstlersozialversicherungsgesetz
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
BVerfG, Beschluss vom 8.4.1987 - 2 BvR 909/82 u.a. -, BVerfGE 75, 108. - BVerfG, 17.07.2002 - 1 BvF 1/01
Lebenspartnerschaftsgesetz
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
Ausdrücklich offengelassen: BVerfG, Urteil vom 17.7.2002 - 1 BvF 1, 2/01 -, BVerfGE 105, 313; verneinend: abweichendes Votum zu BVerfG, Urteil vom 10.12.1980 - 2 BvF 3/77 -, BVerfGE 55, 274, 341. . - OVG Nordrhein-Westfalen, 14.04.2005 - 20 B 616/05
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
Hierzu hat der Senat bereits in seinem Beschluss vom 14.4.2005 - 20 B 616/05.AK - Folgendes ausgeführt: . - BVerfG, 10.12.1980 - 2 BvF 3/77
Berufsausbildungsabgabe
- BVerwG, 18.03.2004 - 3 C 23.03
Schutz vor Angriffen auf die Sicherheit des Luftverkehrs; Luftsicherheitsgebühr; …
- BVerfG, 04.05.2010 - 2 BvL 8/07
Luftsicherheitsgesetz bedurfte nicht der Zustimmung des Bundesrates
Eine Vorgabe, die die Organisationshoheit der Länder berührte - etwa dahingehend, dass die genannten Aufgaben bestimmten vorhandenen oder neu zu errichtenden Behörden oder jeweils nur einer einzigen Behörde zugewiesen werden müssten -, ist damit nicht verbunden (vgl. OVG NW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris).Ein Zustimmungserfordernis ergibt sich auch nicht aus den in § 16 Abs. 3 Satz 2 und 3 LuftSiG getroffenen Regelungen, nach denen der Bund Aufgaben der Luftsicherheitsbehörden, die den Ländern übertragen waren, wieder an sich ziehen kann, oder aus der mit Art. 2 Nr. 10 des Gesetzes zur Neuregelung von Luftsicherheitsaufgaben bewirkten Aufhebung der Vorgängerregelung (§ 31 Abs. 2 Nr. 19 Satz 2 bis 4 LuftVG a.F.), die eine solche Rückübertragung nur auf Antrag des betroffenen Landes ermöglichte (…so auch Hermes, in: Dreier, GG, Bd. 3, 2. Aufl. 2008, Art. 87d Rn. 33;… Hömig, in: Hömig, GG, 8. Aufl. 2007, Art. 87d Rn. 5;… Pieroth, in: Jarass/Pieroth, GG, 10. Aufl. 2009, Art. 87d Rn. 2;… Durner, in: Friauf/Höfling, Berliner Kommentar, Stand: November 2006, Art. 87d Rn. 27;… Heitsch, Die Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder, 2001, S. 284 f.;… a.A.: Windthorst, in: Sachs, GG, 5. Aufl. 2009, Art. 87d Rn. 40;… Schenke, NJW 2006, S. 736 ;… Horn, in: v. Mangoldt/Klein/Starck, GG, Bd. 3, 5. Aufl. 2005, Art. 87d Rn. 48 a.E.;… Uerpmann, in: v. Münch/Kunig, GG, Bd. 3, 4./5. Aufl. 2003, Art. 87d Rn. 16 f.; vgl. auch OVG NW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris, Rn. 40 ff. ).
- VG Düsseldorf, 08.03.2012 - 6 K 254/11
Kein Hausrecht eines Hafenbetreibers an öffentlichen Straßen im Hafengebiet
vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Januar 1989 - 7 C 31.87 -, BVerwGE 81, 185, juris Rn. 13 f.; OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris Rn. 19; Nds. OVG, Beschluss vom 3. Mai 2005 - 12 MS 132/05 - Erbguth, Terrorismusabwehr in Häfen, in: Stober (Hrsg.), Jahrbuch des Sicherheitsgewerberechts 2007, Hamburg 2008, S. 41 (49); Möstl, Die staatliche Garantie für die öffentliche Sicherheit und Ordnung, Tübingen 2002, S. 349 f.; Stober, NJW 2008, 2301 (2303); Schiller/Drettmann, DVBl. 1977, 956; zu § 7 Abs. 2 Nr. 5 AtG: Ossenbühl, NVwZ 2002, 290 (292).vgl. BVerfG, Urteil vom 18. Januar 2012 - 2 BvR 133/10 -, juris Rn. 176 (zum Maßregelvollzug); OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris Rn. 19 (zu § 5 Abs. 5 LuftSiG); Stober, NJW 1997, 889 (896, zur Verkehrsüberwachung durch Private); Bracher, Gefahrenabwehr durch Private, Berlin 1987, S. 38 (zum Versammlungsleiter gemäß § 8 Satz 2 VersammlG).
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris Rn. 20; Beschluss vom 14. April 2005 - 20 B 616/05.AK -, juris Rn. 12, zur Verordnung (EG) Nr. 2320/2002; Erbguth, Terrorismusabwehr in Häfen, a.a.O., S. 41 (67 ff.).
vgl. zu den Durchsuchungspflichten aus § 8 Abs. 1 Nr. 5 LuftSiG: BVerwG, Beschluss vom 23. November 2006 - 3 B 26.06 -, juris; OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 20 D 38/05.AK , juris Rn. 22 ff.; Nds. OVG, Beschluss vom 3. Mai 2005 - 12 MS 132/05 -, juris Rn. 9, 12; OVG Bremen, Urteil vom 31. Oktober 2006 - 1 D 41/06 -, juris Rn. 34.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris Rn. 29 (zu § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 LuftSiG); zu Hafenanlagenbetreibern: VG Düsseldorf, Urteil vom 8. Dezember 2010 10 K 8598/08 -, S. 9 des amtl.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.04.2008 - 20 A 971/07
Zuverlässigkeitsüberprüfung für Luftfahrer bei der Erteilung eines befristeten …
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.
- OVG Sachsen, 05.11.2019 - 4 A 438/18
Verpflichtungsklage; Zusicherung; Flugplatz; Sicherheit; Kontrollen
20 Die Norm verstößt nicht gegen das Grundgesetz (…BVerwG, Beschl. v. 23. November 2006 - 3 B 26.06 -, juris Rn. 3;… Beschl. v. 4. Juni 2008 - 3 B 22.08 -, juris Rn. 3; OVG NRW, Urt. v. 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris Rn. 17 f.;… OVG Bremen, Urt. v. 31. Oktober 2006 - 1 D 41/06 -, juris Rn. 23 f.;… NdsOVG, Beschl. v. 3. Mai2005 - 12 MS 132/05 -, juris Rn. 6 f.).Von ihr wird nichts verlangt, was ihr rechtlich oder tatsächlich unmöglich wäre (OVG NRW, Urt. v. 22. November 2007 a. a. O. Rn. 24).21 Ist die Klägerin somit verpflichtet, die hier allein streitgegenständlichen Sicherheitsmaßnahmen nach § 8 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 LuftSiG durchzuführen, scheidet entgegen ihrer Ansicht § 8 Abs. 3 Satz 1 LuftSiG als Anspruchsgrundlage für ihr Begehren denknotwendig aus.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.10.2008 - 20 A 2921/07
Zweifel an der Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes zur Neuregelung von …
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05. - OVG Nordrhein-Westfalen, 19.06.2013 - 4 A 1065/12
Verpflichtung des Betreibers einer Stadthafens zur Kontrolle oder Sperrung des …
BVerwG, Urteil vom 19. Januar 1989 - 7 C 31.87 - BVerwGE 81, 185; Beschluss vom 4. Juni 2008 - 3 B 22.08 -, juris; OVG NRW, Urteil vom 22. November 2007 - 20 D 38/05.AK -, juris; Beschluss vom 14. April 2005 - 20 B 616/05.AK -, juris; OVG Bremen, Urteil vom 31. Oktober 2006 - 1 D 41/06 -, juris. - VG Augsburg, 19.10.2010 - Au 3 K 10.1064
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht
Die maßgeblichen Rechtsvorschriften sind mit höherrangigem innerstaatlichen Recht vereinbar (vgl. BVerfG vom 4.5.2010 NVwZ 2010, 1146; OVG NRW vom 22.11.2007 20 D 38/05.Ak und nachfolgend BVerwG vom 4.6.2008 3 B 22/08; jeweils zitiert nach juris). - VG Augsburg, 16.11.2010 - Au 3 K 10.1583
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht
Die maßgeblichen Rechtsvorschriften sind mit höherrangigem innerstaatlichen Recht vereinbar (vgl. BVerfG vom 4.5.2010 NVwZ 2010, 1146; OVG NRW vom 22.11.2007 20 D 38/05.Ak und nachfolgend BVerwG vom 4.6.2008 3 B 22/08; jeweils zitiert nach juris). - VG Augsburg, 30.11.2011 - Au 3 K 11.1421
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht; Kalkulation
Die maßgeblichen Rechtsvorschriften sind mit höherrangigem innerstaatlichen Recht vereinbar (BVerfG vom 4.5.2010 NVwZ 2010, 1146; OVG NRW vom 22.11.2007 20 D 38/05.Ak und nachfolgend BVerwG vom 4.6.2008 3 B 22/08; jeweils zitiert nach juris). - VG Augsburg, 14.10.2011 - Au 3 K 11.985
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht; Kalkulation
Die maßgeblichen Rechtsvorschriften sind mit höherrangigem innerstaatlichen Recht vereinbar (BVerfG vom 4.5.2010 NVwZ 2010, 1146; OVG NRW vom 22.11.2007 20 D 38/05.Ak und nachfolgend BVerwG vom 4.6.2008 3 B 22/08; jeweils zitiert nach juris). - VG Augsburg, 18.07.2011 - Au 3 K 10.1844
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht; Kalkulation
- VG Augsburg, 10.11.2009 - Au 3 K 08.1467
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht
- VG Düsseldorf, 08.12.2010 - 10 K 8598/08
Veranlagung einer Gebühr für die Durchführung einer Zuverlässigkeitsprüfung der …
- VG Augsburg, 10.11.2009 - Au 3 K 08.1541
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht
- VG Augsburg, 16.03.2010 - Au 3 K 09.1685
Luftsicherheitsgebühr; Vereinbarkeit mit Gemeinschaftsrecht
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OVG Nordrhein-Westfalen, 14.12.2007 - 20 D 38/05 |
Verfahrensgang
- OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2007 - 20 D 38/05
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.12.2007 - 20 D 38/05
- BVerwG, 04.06.2008 - 3 B 22.08
- BVerfG, 14.01.2009 - 1 BvR 1871/08