Rechtsprechung
BVerwG, 28.06.1995 - 4 B 137.95 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- Wolters Kluwer
Bordell - Wohnungsprostitution - Prostitution - Gewerbebetrieb - Gewerbliche Nutzung - Störung - Beeinträchtigung eines Wohngebiets
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Sigmaringen, 13.09.1994 - 2 K 1100/93
- VGH Baden-Württemberg, 17.02.1995 - 8 S 3347/94
- BVerwG, 28.06.1995 - 4 B 137.95
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 1996, 84
- BauR 1996, 78
- ZfBR 1995, 331
Wird zitiert von ... (62) Neu Zitiert selbst (2)
- OLG Celle, 08.04.1986 - 2 Ss OWi 33/86
Ausübung der Prostitution durch die Mieterin eines in einem reinen Wohngebiet …
Auszug aus BVerwG, 28.06.1995 - 4 B 137.95
Auch die "Wohnungsprostitution" ist im bauplanungsrechtlichen Sinn nicht nur der Wohnnutzung, sondern zumindest auch der gewerblichen Nutzung zuzurechnen (vgl. auch OLG Celle in NJW 1987, 1563). - BVerwG, 25.11.1983 - 4 C 21.83
Zulässigkeit eines Bordells im Gewerbegebiet
Auszug aus BVerwG, 28.06.1995 - 4 B 137.95
Nach der Rechtsprechung des Senats (vgl. Urteil vom 25. November 1983 - BVerwG 4 C 21.83 - BVerwGE 68, 213/217) ist ein Bordell grundsätzlich ein gewerblicher Betrieb, und zwar auch dann, wenn die Prostitution mit einer Wohnnutzung in den selben Räumen verbunden ist.
- BVerwG, 09.11.2021 - 4 C 5.20
Zulässigkeit eines sog. Wohnungsbordells in einem Mischgebiet
aa) So wird angenommen, dass - hier nach den tatsächlichen Feststellungen des Oberverwaltungsgerichts allerdings nicht entscheidungserheblich - die sogenannte Wohnungsprostitution gesondert zu betrachten (vgl. BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995 - 4 B 137.95 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 9) und typischerweise als mischgebietsverträglich einzuordnen sei (siehe etwa VGH Mannheim, Beschluss vom 9. August 1996 - 8 S 1987/96 - NVwZ 1997, 601; Urteil vom 13. Februar 1998 - 5 S 2570/96 - NVwZ-RR 1998, 550; VGH München, Beschlüsse vom 19. Mai 1999 - 26 ZB 99.770 - UPR 1999, 395 …und vom 10. Juni 2010 - 1 ZB 09.19 71 - juris Rn. 23). - OVG Berlin-Brandenburg, 29.10.2019 - 2 B 2.18
Erteilung einer Baugenehmigung für den Betrieb einer prostitutiven Einrichtung
Wohnungsprostitution, deren Mischgebietsverträglichkeit in der Rechtsprechung bereits bejaht worden ist (vgl. VGH Mannheim…, Urteil vom 13. Februar 1998 - 5 S 2570.96 - juris Rn. 16; vgl. zum Begriff der Wohnungsprostitution BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995 - 4 B 137.95 - juris 3), setzt begrifflich voraus, dass die Prostitution in einer einzelnen Wohnung ausgeübt wird, in der die Prostituierte wohnt und dabei nebenher der Prostitution nachgeht (vgl. BVerwG…, Urteil vom 17. Dezember 2014 - 6 C 28.13 - juris Rn. 21). - VG Berlin, 05.05.2009 - 19 A 91.07
"Salon Prestige" darf weiter betrieben werden
In späteren Entscheidungen hat das Bundesverwaltungsgericht die Zuordnung, ob Bordellbetriebe Vergnügungsstätten sind, weiter offen gelassen, aber auf die Atypik gegenüber dem in der Baunutzungsverordnung gemeinten Begriff der Vergnügungsstätten verwiesen (BVerwG, Beschluss vom 29. Oktober 1997 - 4 B 8/97 -, NVwZ-RR 1998, 540) und an anderer Stelle ein Bordell grundsätzlich als gewerbliche Nutzung qualifiziert, und zwar auch dann, wenn die Prostitution mit einer Wohnnutzung in denselben Räumen verbunden ist (BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995 - 4 B 137/95 -, NVwZ-RR 1996, 84).So wird unter der Voraussetzung, dass die gewerbliche Nutzung nach außen nur wohnähnlich in Erscheinung tritt und dem Gebäude, in dem sie stattfindet, nicht "das Gepräge gibt", auch davon ausgegangen, dass die im Falle der so genannten Wohnungsprostitution regelmäßig gegebene Störung typischerweise nicht so weit gehen muss, dass das Vorhaben in einem Mischgebiet i.S. des § 6 BauNVO generell unzulässig wäre (BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995 - 4 B 137.95-, BauR 1996, 78).
- OVG Berlin-Brandenburg, 14.11.2005 - 10 S 3.05
Genehmigungsfähigkeit eines bordellartigen Betriebes; Formelle Illegalität als …
Wie die Rechtsprechung zur so genannten Wohnungsprostitution belegt, kann zwar aus der Betriebsform, die den Rahmen für die sexuelle Dienstleistung bestimmt, auf ein unterschiedliches bauplanungsrechtlich relevantes Störungspotenzial geschlossen werden (VGH Mannheim, Beschluss vom 9. August 1996 - 8 S 1987.96 -, NVwZ 1997, 601; Urteil vom 24. Juli 2002, - 5 S 149.01-, GewArch 2003, 496; vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995 - 4 B 137.95 -, BauR 1996, 78).Unter der Voraussetzung, dass die gewerbliche Nutzung nach außen nur wohnähnlich in Erscheinung tritt und dem Gebäude, in dem sie stattfindet, nicht "das Gepräge gibt" (VGH München, Beschluss vom 19. Mai 1999 - 26 ZB 99.770 -, GewArch 1999, 495), wird davon ausgegangen, dass die auch bei der Wohnungsprostitution regelmäßig gegebene (BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995, - 4 B 137.95 -, BauR 1996, 78) störende Wirkung typischerweise nicht so weit gehen muss, dass das Vorhaben in einem Mischgebiet i.S.d. § 6 BauNVO generell unzulässig wäre.
Im allgemeinen Wohngebiet i.S.d. § 4 BauNVO wird aber sogar Wohnungsprostitution als bauplanungsrechtlich unzulässig angesehen (BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995, - 4 B 137.95 -, BauR 1996, 78; vgl. aber auch OVG Bremen, Beschluss vom 7. April 1999 - 1 B 25.99 -, NordÖR 1999, 374).
Die Größe und der Zuschnitt der Räumlichkeiten und damit verbunden die Beschränkung des Angebots auf sexuelle Dienstleistungen durch maximal drei Frauen zur gleichen Zeit erscheint keinesfalls atypisch, sondern entspricht von der Personalausstattung her durchaus den in der Rechtsprechung entschiedenen Fällen zur bauplanungsrechtlichen Unzulässigkeit eines bordellartiger Betriebs im allgemeinen Wohngebiet (VGH Mannheim, Urteil vom 19. Oktober 1990 - 5 S 3103.89 -, BRS 52 Nr. 55; BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995, - 4 B 137.95 -, BauR 1996, 78; Beschluss vom 29. Oktober 1997 - 4 B 8.97 -, NVwz-RR 1998, 540; OVG Bremen, Beschluss vom 7. April 1999 - 1 B 25.99 -, NordÖR 1999, 374; OVG Berlin, Beschlüsse vom 9. April 2003, - OVG 2 S 5.03 -, UPR 2003, 394 und OVG 2 N 5.03).
- VGH Baden-Württemberg, 24.07.2002 - 5 S 149/01
Wohnungsprostitution - bordellartiger Betrieb - Mischgebiet
Zwar ist auch die Wohnungsprostitution im bauplanungsrechtlichen Sinn nicht nur der Wohnnutzung, sondern zumindest auch der gewerblichen Nutzung zuzurechnen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.06.1995 - 4 B 137.95 - NVwZ-RR 1996, 83 = PBauE § 3 BauNVO Nr. 3). - VGH Baden-Württemberg, 13.02.1998 - 5 S 2570/96
Unzulässiger bordellartiger Betrieb in einem Mischgebiet
Zwar ist auch die Wohnungsprostitution im bauplanungsrechtlichen Sinne nicht nur der Wohnnutzung, sondern zumindest auch der gewerblichen Nutzung zuzurechnen (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.06.1995 - 4 B 137.95 - NVwZ-RR 1996, 83 = BauR 1996, 78 = ZfBR 1995, 331 = PBauE § 3 BauNVO Nr. 3).Dementsprechend ist anerkannt, daß die Wohnungsprostitution eine typischerweise mit einem Wohngebiet unvereinbare gewerbliche Nutzung ist (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.06.1995 - 4 B 137.95 - a.a.O. u. Senatsurt. v. 04.08.1995 - 5 S 846/95 -), daß ein bordellartiger Betrieb wegen der damit typischerweise verbundenen Auswirkungen ("milieubedingte Unruhe") eine wesentliche Störung des Wohnens darstellt und daher nach § 6 Abs. 1 BauNVO - auch - in einem Mischgebiet unzulässig ist (vgl. Senatsurt. v. 19.10.1990 - 5 S 3103/89 - VBlBW 1991, 220) und daß die Wohnungsprostitution in einem Mischgebiet nicht generell, sondern allenfalls über § 15 Abs. 1 BauNVO unzulässig ist (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 09.08.1996 - 8 S 1987/96 - NVwZ 1997, 601).
Bei aller Unschärfe in der Abgrenzung zwischen bordellartigem Betrieb und Wohnungsprostitution ist letzterer jedenfalls eigen, daß sie auch Wohnnutzung ist (vgl. BVerwG, Beschl. v. 28.06.1995 - 4 B 137.95 - a.a.O.).
- OVG Berlin, 09.04.2003 - 2 S 5.03
Baurecht; Nutzungsuntersagung; bordellartiger Betrieb; Wohngebiet; Mischgebiet; …
Das folgt aus der prinzipiellen Unvereinbarkeit derartiger Gewerbebetriebe mit den dem planungsrechtlichen Begriff des Wohnens und des Wohngebietes zugrunde liegenden städtebaulichen Ordnungszielen (vgl. BVerwG, Urteil vom 25. November 1983, BVerwGE 68, 213, 215 f., Beschluss vom 28. Juni 1995, BRS 57 Nr. 69 und Beschluss vom 29. Oktober 1997, BRS 59 Nr. 62, vgl. auch - für Mischgebiete - VGH Bad.-Württ., Urteil vom 19. Oktober 1990, BRS 52 Nr. 55 …und Urteil vom 13. Februar 1998, NVwZ-RR 1998, S. 550, BayVGH…, Beschluss vom 19. Mai 1999, UPR 1999, S. 395). - OVG Niedersachsen, 24.10.2002 - 11 KN 4073/01
Berufsausübungsfreiheit; Festlegung; Kasernierung; Prostitution; Sperrbezirk; …
In diesen Gebieten ist die Ansiedlung von Bordellen und die Ausübung der Wohnungsprostitution auch (bauplanungs-)rechtlich grundsätzlich zulässig (…BVerwG, Urt. v. 25.11.1983 - 4 C 21.83 -, NJW 1984, 1574; Beschl. v. 28.6.1995 - 4 B 137/95 -, NVwZ-RR 1996, 84; VGH Mannheim, Beschl. v. 9.8.1996 - 8 S 1987/96 -, NVwZ 1997, 601).Die Antragstellerin übersieht bei dieser Argumentation, dass es sich bei einer Sperrbezirksverordnung und bei der Frage, ob ein Bauvorhaben oder die Nutzung eines Bauwerkes baurechtlich zulässig ist, um getrennte Regelungsbereiche handelt (BVerwG, Beschl. v. 28.6.1995 - 4 B 137/95 -, NVwZ-RR 1996, 84).
- VG Trier, 15.10.2014 - 5 K 948/14
Keine Wohnungsprostitution in Trier
Die mit der beantragten Nutzung einhergehende Ausübung der Prostitution wird nicht von der Bandbreite des Wohnens gedeckt, sondern stellt - jedenfalls dann, wenn es sich wie hier nicht nur um eine gelegentliche, sondern um eine dauerhafte und regelmäßige, auf Erwerb gerichtete Tätigkeit handelt und die Wohnung gerade auch zum Zwecke der Prostitution vermietet und angemietet werden soll - eine gewerbliche Nutzung dar (vgl. BVerwG, Beschluss vom 28. Juni 1995 - 4 B 137/95 -, juris; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 15. Januar 2004 - 8 B 11983/03.OVG -, juris). - VG Karlsruhe, 23.07.2014 - 6 K 2252/13
Erteilung einer Baugenehmigung zur Nutzungsänderung; Untersagung der Nutzung
Bei der gebotenen typisierenden Betrachtung gehen von der Nutzung zur Prostitution oder zu prostitutionsähnlichen Zwecken Beeinträchtigungen der Wohnruhe aus, welche die Grenzen der Gebietsverträglichkeit überschreiten und allgemein Belästigungen befürchten lassen, die das Wohnumfeld erheblich beeinträchtigen und zu Spannungen führen (…vgl. Bundesverwaltungsgericht , Beschluss vom 29.10.1997 - 4 B 8.97, Rdnr. 8; Beschluss vom 28.06.1995 - 4 B 137.95, Rdnr. 3;… Oberverwaltungsgericht Berlin-Brandenburg , Beschluss vom 14.11.2005 - OVG 10 S 3.05, Rdnr. 11; Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg , Urteil vom 04.08.1995 - 5 S 846/95;… Rdnr. 21 ;… Stühler , BauR 2010, S. 1013, 1033). - VerfGH Bayern, 23.01.2007 - 42-VI-06
Unterwertverkauf eines gemeindeeigenen Grundstücks
- BVerwG, 29.10.1997 - 4 B 8.97
Bauplanungsrecht - Einfügen eines Vorhabens in den unbeplanten Innenbereich, …
- VG Hamburg, 21.11.2016 - 9 E 5604/16
Untersagung der Wohnungsprostitution im Wohngebiet
- VGH Bayern, 16.05.2008 - 9 ZB 07.3224
Die Ausübung von Prostitution in sogenannten Terminwohnungen ist im Mischgebiet …
- VG Karlsruhe, 23.07.2014 - 6 K 3323/13
Untersagung der Nutzung eines Gebäudes als bordellartiger Betrieb
- VGH Bayern, 12.12.2013 - 15 N 12.1020
Veränderungssperre; Negativplanung (verneint); Ausschluss von Bordellen und …
- VG Hamburg, 04.06.2009 - 11 E 929/09
Anordnung der aufschiebenden Wirkung der Klage bzgl. einer Genehmigung der …
- VGH Bayern, 29.12.2003 - 25 B 98.3582
Bauplanungsrecht: Zulässigkeit eines Swinger-Clubs im allgemeinen Wohngebiet
- OVG Hamburg, 13.08.2009 - 2 Bs 102/09
Bordell in der Angerburger Straße (Hamburg-Wandsbek) darf vorläufig nicht gebaut …
- OVG Niedersachsen, 24.04.2007 - 1 KN 22/07
Wiederaufleben einer Veränderungssperre bei Unwirksamkeit eines Bebauungsplanes; …
- OVG Bremen, 07.04.1999 - 1 B 25/99
Ausübung der Wohnungsprostitution im Allgemeinen Wohngebiet; Sofortige …
- VG Augsburg, 07.05.2015 - Au 5 K 14.637
Verpflichtungsklage; Baugenehmigung zur Errichtung eines Großbordells (...); …
- VG Freiburg, 24.10.2000 - 4 K 1178/99
Bauplanungsrechtliche Beurteilung der Zulässigkeit eines Appartementhauses nach …
- OVG Saarland, 08.01.2014 - 2 A 437/13
Baugenehmigung für Bordell: Einordnung der Umgebungsbebauung als …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.02.2010 - 10 A 471/09
Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung für eine Nutzungsänderung i.R.e. …
- VG München, 05.03.2009 - M 1 S 09.423
Vertragsuntersagung; bordellartiger Betrieb; Mischgebiet
- VG München, 03.03.2009 - M 1 S 09.420
Nutzungsuntersagung; bordellartiger Betrieb; Mischgebiet
- VG Neustadt, 10.02.2009 - 3 L 1448/08
Bordellähnlicher Betrieb im Mischgebiet unzulässig
- OVG Berlin-Brandenburg, 02.03.2007 - 2 S 53.06
Untersagung der Nutzung eines Gebäudes als Bordell
- OVG Schleswig-Holstein, 02.10.1996 - 1 L 356/95
Wohnungsprostitution; Allgemeines Wohngebiet; Nutzungsuntersagung; …
- OVG Sachsen-Anhalt, 11.01.2023 - 2 L 104/21
Nutzungsänderung eines Wohnhauses in eine Prostitutionsstätte
- VG Augsburg, 14.07.2008 - Au 5 K 07.1781
Nutzungsuntersagung; Wohnungsprostitution in faktischen WA; Unterschriftenliste; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 04.10.2021 - 2 D 1/20
Einstufung der sog. Wohnungsprostitution bauplanungsrechtlich als gewerbliche …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 19.07.2007 - 7 E 623/07
Zulässigkeit eines bordellartigen Betriebs in einem Mischgebiet; Bewilligung von …
- VGH Bayern, 10.06.2010 - 1 ZB 09.1971
Berufungszulassung (abgelehnt)
- VG Stuttgart, 22.10.2003 - 3 K 1019/03
Nutzungsuntersagung von Räumlichkeiten zur Ausübung der Prostitution neben …
- VG Arnsberg, 18.08.2008 - 14 K 2180/07
Wohnungsprostitution als Störfaktor
- VG Regensburg, 12.02.2020 - RO 4 S 20.81
Versagung einer Erlaubnis nach dem Prostituiertenschutzgesetz
- VG Münster, 21.05.2010 - 1 K 1405/09
Anerkennung einer zum Zweck der Beschaffung von Mitteln für steuerbegünstigte …
- VGH Baden-Württemberg, 04.08.1995 - 5 S 846/95
Wohnungsprostitution im Wohngebiet bauplanungsrechtlich unzulässig
- VG Minden, 23.10.2012 - 1 K 2109/11
Kein Anspruch auf einen begehrten Bauvorbescheid wegen Entgegenstehen einer …
- VG Augsburg, 31.05.2012 - Au 5 K 11.1025
Verpflichtungsklage auf Erteilung Baugenehmigung; Nutzungsänderung einer …
- VG Saarlouis, 24.04.2013 - 5 K 473/12
Verpflichtung zur Erteilung von Baugenehmigungen trotz Veränderungssperre
- VG Osnabrück, 07.04.2005 - 2 B 14/05
Allgemeines Wohngebiet; Freiberufliche Tätigkeit; Milieubedingte Störung; …
- VGH Bayern, 16.05.2008 - 9 ZB 07.3221
Die Ausübung der Prostitution in sogenannten Terminwohnungen ist im Mischgebiet …
- BVerwG, 09.11.2021 - 4 C 5
- VG Neustadt, 24.09.2019 - 5 K 576/19
Erteilung eines Bauvorbescheids; Abgrenzung von Wohnungsprostitution und …
- VG Augsburg, 26.06.2017 - Au 5 S 17.456
Bauaufsichtsrechtliche Untersagung der Nutzung einer Betriebsleiterwohnung in …
- VG Augsburg, 12.09.2011 - Au 5 S 11.1026
Nutzungsuntersagung; Sofortvollzug; Störerauswahl; Bebauungsplan; Feinsteuerung; …
- VG Gelsenkirchen, 22.01.2019 - 6 K 12406/17
Spielhalle Bordell Vergnügungsstätte Gewerbebetrieb Gemengelage
- OVG Bremen, 20.02.2014 - 1 B 4/14
Nutzungsuntersagung bei illegaler Wohnungsprostitution - Wohnungsprostitution; …
- VG Hamburg, 19.01.2010 - 11 E 3453/09
Vorläufiger Rechtsschutz gegen Zurückstellungsbescheid in Bezug auf …
- VG Kassel, 07.04.2004 - 2 G 1545/04
- VG Augsburg, 10.07.2013 - Au 5 S 13.670
Nutzungsuntersagung; Gebietscharakter; bordellartiger …
- VG München, 13.02.2012 - M 1 S 12.520
Nutzungsuntersagung; bordellartiger Betrieb
- VG Düsseldorf, 21.02.2003 - 9 L 61/03
Bordell im allgemeinen Wohngebiet unzulässig
- VG Ansbach, 10.05.2016 - AN 3 S 16.00694
Untersagung der Wohnungsnutzung zum Zwecke der Wohnungsprostitution
- VG Augsburg, 15.09.2011 - Au 5 E 11.854
Einstweilige Anordnung; Nutzungsuntersagung; Veränderungssperre; Feinsteuerung
- VG München, 29.07.2011 - M 1 K 11.1756
Gemengelage; bordellartiger Betrieb; Nutzungsuntersagung
- VG Ansbach, 02.10.2012 - AN 9 S 12.00822
Nutzungsuntersagung; Wohnungsprostitution; Sofortvollzug
- VG Ansbach, 27.08.2012 - AN 9 S 12.00834
Nutzungsuntersagung; Wohnungsprostitution; Sofortvollzug
- VG Ansbach, 29.03.2011 - AN 3 S 11.00641
Antrag auf Anordnung der aufschiebenden Wirkung; Wohnungsprostitution; …