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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18   

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https://dejure.org/2018,23853
OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18 (https://dejure.org/2018,23853)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 08.08.2018 - 4 B 441/18 (https://dejure.org/2018,23853)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 08. August 2018 - 4 B 441/18 (https://dejure.org/2018,23853)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
  • rechtsportal.de

    Erteilung einer vorläufigen Genehmigung zum Betrieb der Spielhalle bis zur Entscheidung über das Hauptsachverfahren

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Wird zitiert von ... (19)Neu Zitiert selbst (16)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2018 - 4 B 537/18

    Anspruch auf Duldung des Betriebs einer Spielhalle bei Fehlen der nach §§ 24 Abs.

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, juris, Rn. 19 ff.

    Zwar ist nach der Rechtsprechung des Senats die Halbierung auch in Fällen angezeigt, in denen es einem Antragsteller um eine vorläufige Fortführung eines Spielhallenbetriebs geht, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 96 und vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, juris, Rn. 46 f., m. w. N., weil eine damit gegebenenfalls verbundene Vorwegnahme der Hauptsache nur temporären Charakter hätte und eine Festsetzung des vollen Hauptsachestreitwerts nicht sach- und interessengerecht wäre.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.02.2016 - 4 A 809/15

    Befristung einer Spielhallenerlaubnis; Erteilung einer neuen befristeten

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    Auch aus dem Umstand, dass die Übergangsvorschriften in § 29 Abs. 4 Sätze 2 und 4 GlüStV Vertrauensschutz nicht betreiber-, sondern spielhallenbezogen gewähren, vgl. BVerwG, Urteil vom 5.4.2017 - 8 C 16.16 -, ZfWG 2017, 394 = juris, Rn. 42 ff., m. w. N.;OVG NRW, Beschluss vom 29.2.2016 - 4 A 809/15 -, ZfWG 2016, 238 = juris, Rn. 6. f., m. w. N., folgt nichts anderes.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 29.2.2016 - 4 A 809/15 -, ZfWG 2016, 238 = juris, Rn. 6 f., m. w. N.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 16.04.2018 - 4 A 589/17

    Spielhallen benötigen in NRW keine Erlaubnis mehr nach § 33i GewO

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 16.4.2018 - 4 A 589/17 -, Städte- und Gemeinderat 2018, Nr. 6, 34 = juris, Rn. 29 ff., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 16.4.2018 - 4 A 589/17 -, Städte- und Gemeinderat 2018, Nr. 6, 34 = juris, Rn. 41 f., 68.

  • BVerwG, 05.04.2017 - 8 C 16.16

    Fünf Jahre Bestandsschutz für Alt-Spielhallen auch bei Betreiberwechsel

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. BVerwG, Urteil vom 5.4.2017 - 8 C 16.16 -, ZfWG 2017, 394 = juris, Rn. 45, m. w. N.

    Auch aus dem Umstand, dass die Übergangsvorschriften in § 29 Abs. 4 Sätze 2 und 4 GlüStV Vertrauensschutz nicht betreiber-, sondern spielhallenbezogen gewähren, vgl. BVerwG, Urteil vom 5.4.2017 - 8 C 16.16 -, ZfWG 2017, 394 = juris, Rn. 42 ff., m. w. N.;OVG NRW, Beschluss vom 29.2.2016 - 4 A 809/15 -, ZfWG 2016, 238 = juris, Rn. 6. f., m. w. N., folgt nichts anderes.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 4 A 2233/15

    Beurteilung der Zuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden als juristische Person

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 28.8.2017 - 4 A 2233/15 -, juris, Rn. 8 f., m. w. N.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.12.2011 - 4 A 812/09

    Verpflichtung eines Rechtsanwalts zur Anzeige seiner Tätigkeit als Berufsbetreuer

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20.12.2011 - 4 A 812/09 -, GewArch 2012, 209 = juris, Rn. 79.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 03.04.2018 - 4 B 66/18

    Erhöhung des Streiwerts i.R.e. Anspruchs eines Betreibers einer Spielhalle auf

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 3.4.2018 - 4 B 66/18 -, juris, Rn. 46 ff.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.06.2017 - 4 B 307/17

    Betrieb von Bestandsspielhallen nach dem 1.7.2017 nur noch mit

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    Zwar ist nach der Rechtsprechung des Senats die Halbierung auch in Fällen angezeigt, in denen es einem Antragsteller um eine vorläufige Fortführung eines Spielhallenbetriebs geht, vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 8.6.2017 - 4 B 307/17 -, NWVBl. 2017, 431 = juris, Rn. 96 und vom 27.6.2018 - 4 B 537/18 -, juris, Rn. 46 f., m. w. N., weil eine damit gegebenenfalls verbundene Vorwegnahme der Hauptsache nur temporären Charakter hätte und eine Festsetzung des vollen Hauptsachestreitwerts nicht sach- und interessengerecht wäre.
  • BVerfG, 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12

    Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen landesrechtliche Einschränkungen für

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. BVerfG, Beschluss vom 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u. a. -, BVerfGE 145, 20 = juris, Rn. 206 ff.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2017 - 4 B 1026/17

    Einstellung des Betriebs einer Spielhalle; Stellen eines neuen Antrags auf

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 08.08.2018 - 4 B 441/18
    vgl. zu diesem Maßstab für einen Anspruch auf vorläufige Duldung des Betriebs einer Spielhalle: OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 1026/17 -, juris, Rn. 13 f., m. w. N.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.07.2016 - 4 B 519/16

    Widerruf der Gaststättenerlaubnis wegen Unzuverlässigkeit des Gewerbetreibenden;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.07.2018 - 4 B 179/18

    Vor der Schließung von Bestandsspielhallen, die nach einer Auswahlentscheidung

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.01.2018 - 9 B 1540/17

    Gebührenfestsetzung als Anforderung einer öffentlichen Abgabe; Gebührenerhebung

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 03.07.2017 - 4 B 592/17

    Gewerbeuntersagung bei Unzuverlässigkeit des Gewerbetreibenden wegen

  • BVerwG, 15.04.2015 - 8 C 6.14

    Gewerbeausübung; Gewerbeuntersagung; Grundverwaltungsakt; Insolvenz;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.07.2009 - 8 B 933/09

    Erteilung im Wege der einstweiligen Anordnung einer Ausnahmegenehmigung zum

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.09.2021 - 19 B 1458/21

    Kein Anspruch auf Distanzunterricht statt Präsenzunterricht in der

    vgl. in diesem Sinn: OVG NRW, Beschlüsse vom 30. April 2020 - 15 B 606/20 -, juris, Rn. 35 ff., vom 8. August 2018 - 4 B 441/18 -, juris, Rn. 12, vom 29. Januar 2018 - 9 B 1540/17 -, NWVBl. 2018, 208, juris, Rn. 13, und vom 27. Juli 2009 - 8 B 933/09 -, NVwZ 2009, 1317, juris, Rn. 8 ff.; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 21. Juli 2020 - 12 S 1545/20 -, juris, Rn. 23; Happ, in: Eyermann, VwGO, 15. Aufl. 2019, § 146 Rn. 25; Jeromin, in: Gärditz, VwGO, 2. Aufl. 2018, § 146 Rn. 34; Dehoust, in: Brandt/Domgörgen, Handbuch Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozess, 4. Aufl. 2018, Kap. Q Rn. 155; offen gelassen: OVG NRW, Beschluss vom 2. März 2021 - 13 B 1995/20 -, juris, Rn. 4.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.05.2023 - 4 B 1590/20

    Widerruf der Registrierung eines Inkassodienstleisters

    vgl. zum allgemeinen Gewerberecht OVG NRW, Beschluss vom 8.8.2018 - 4 B 441/18 -, juris, Rn. 41 f.
  • VGH Baden-Württemberg, 09.12.2021 - 6 S 472/20

    Erteilung einer glücksspielrechtlichen Erlaubnis zum Betrieb einer Spielhalle

    Maßgeblicher Zeitpunkt für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage bei der Verpflichtungsklage auf Erteilung einer Erlaubnis für den Betrieb einer Spielhalle ist der Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung (vgl. BVerfG, Beschluss vom 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. -, BVerfGE 145, 20 ; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 05.06.2018 - 6 S 2670/17 -, n.v. UA S. 8; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 04.04.2014 - 6 S 1795/13 -, ESVGH 64, 224 ; HessVGH, Beschluss vom 19.06.2019 - 8 A 999/15.Z -, juris Rn. 16; OVG NRW, Beschluss vom 08.08.2018 - 4 B 441/18 -, ZfWG 2019, 326 ).
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Rechtsprechung
   OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18   

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https://dejure.org/2019,37076
OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18 (https://dejure.org/2019,37076)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 05.06.2019 - 4 B 441/18 (https://dejure.org/2019,37076)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 05. Juni 2019 - 4 B 441/18 (https://dejure.org/2019,37076)
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Volltextveröffentlichungen (2)

  • Justiz Sachsen

    SächsGemO § 114 Abs. 1
    Beanstandung, ; Stadtratsbeschluss; Aufhebung; Abänderung; Ermessen

  • juris (Volltext/Leitsatz)
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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2020, 507
 
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Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (8)

  • OVG Sachsen, 07.07.2015 - 4 A 700/13

    Unterschriften Berufsrichter; Fortsetzungsfeststellungsinteresse;

    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Als Korrelat zu der im Rahmen der Gesetze gewährleisteten kommunalen Selbstverwaltung ist sie auf die Sicherung dieser Gesetzesbindung begrenzt (Senatsurt. v. 7. Juli 2015 - 4 A 700/13 -, juris Rn. 30; Senatsurt. v. 22. März 2016 - 4 A 474/14 -, juris Rn. 26).
  • OVG Niedersachsen, 15.08.2007 - 10 LA 271/05

    Anforderungen an eine kommunalaufsichtsrechtliche Beanstandung; Aufgaben der

    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Die Regelung ist nicht dahin auszulegen, dass sie für den Regelfall von einer Ermessensausübung in einem bestimmten Sinne ausgeht (sog. intendiertes Ermessen), so dass im Fall einer Gesetzesverletzung nur beim Vorliegen besonderer Gründe von einem Aufhebungs- oder Abänderungsverlangen abgesehen werden kann (so aber NdsOVG, Beschl. v. 15. August 2007 - 10 LA 271/05 -, juris Rn. 10 zu der § 114 Abs. 1 SächsGemO entsprechenden Vorschrift des § 130 Abs. 1 Satz 1 NGO).
  • OVG Sachsen, 22.03.2016 - 4 A 474/14
    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Als Korrelat zu der im Rahmen der Gesetze gewährleisteten kommunalen Selbstverwaltung ist sie auf die Sicherung dieser Gesetzesbindung begrenzt (Senatsurt. v. 7. Juli 2015 - 4 A 700/13 -, juris Rn. 30; Senatsurt. v. 22. März 2016 - 4 A 474/14 -, juris Rn. 26).
  • VG Ansbach, 27.02.2019 - AN 4 E 19.00277

    Zirkus darf mit Wildtieren auftreten

    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Nach der einschlägigen Rechtsprechung (vgl. NdsOVG, Beschl. v. 2. März 2017 - 10 ME 4/17 -, juris Rn. 12 ff.; VG Ansbach, Beschl. v. 27. Februar 2019 - AN 4 E 19.00277 -, juris Rn. 31 ff.; VG Chemnitz, Beschl. v. 30. Juli 2008 - 1 L 206/08 -, juris Rn. 2 ff.; VG Meiningen, Beschl. v. 6. März 2018, LKV 2018, 573) sind derartige Verbote unzulässig, wenn eine Zulassung zu kommunalen Einrichtungen allein mit der Begründung der Zurschaustellung von Wildtieren durch einen Zirkusunternehmer versagt wird.
  • OVG Niedersachsen, 02.03.2017 - 10 ME 4/17

    Wildtierverbot für Zirkusveranstaltungen auf kommunalen Flächen ist unzulässig

    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Nach der einschlägigen Rechtsprechung (vgl. NdsOVG, Beschl. v. 2. März 2017 - 10 ME 4/17 -, juris Rn. 12 ff.; VG Ansbach, Beschl. v. 27. Februar 2019 - AN 4 E 19.00277 -, juris Rn. 31 ff.; VG Chemnitz, Beschl. v. 30. Juli 2008 - 1 L 206/08 -, juris Rn. 2 ff.; VG Meiningen, Beschl. v. 6. März 2018, LKV 2018, 573) sind derartige Verbote unzulässig, wenn eine Zulassung zu kommunalen Einrichtungen allein mit der Begründung der Zurschaustellung von Wildtieren durch einen Zirkusunternehmer versagt wird.
  • BVerfG, 21.06.1988 - 2 BvR 602/83

    Nordhorn

    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Für die Kommunalaufsicht gilt, dass sie die Rechte der Kommunen zu schützen und deren Entschlusskraft und Verantwortungsfreude zu fördern hat (§ 111 Abs. 3 SächsGemO); die Kommunalaufsicht darf sich nicht zu einer "Einmischungsaufsicht" entwickeln (BVerfG, Beschl. v. 21. Juni 1988, BVerfGE 78, 331).
  • VG Chemnitz, 30.07.2008 - 1 L 206/08
    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Nach der einschlägigen Rechtsprechung (vgl. NdsOVG, Beschl. v. 2. März 2017 - 10 ME 4/17 -, juris Rn. 12 ff.; VG Ansbach, Beschl. v. 27. Februar 2019 - AN 4 E 19.00277 -, juris Rn. 31 ff.; VG Chemnitz, Beschl. v. 30. Juli 2008 - 1 L 206/08 -, juris Rn. 2 ff.; VG Meiningen, Beschl. v. 6. März 2018, LKV 2018, 573) sind derartige Verbote unzulässig, wenn eine Zulassung zu kommunalen Einrichtungen allein mit der Begründung der Zurschaustellung von Wildtieren durch einen Zirkusunternehmer versagt wird.
  • VG Meiningen, 06.03.2018 - 2 E 203/18

    Kommunales Wildtierverbot für Zirkusaufführungen

    Auszug aus OVG Sachsen, 05.06.2019 - 4 B 441/18
    Nach der einschlägigen Rechtsprechung (vgl. NdsOVG, Beschl. v. 2. März 2017 - 10 ME 4/17 -, juris Rn. 12 ff.; VG Ansbach, Beschl. v. 27. Februar 2019 - AN 4 E 19.00277 -, juris Rn. 31 ff.; VG Chemnitz, Beschl. v. 30. Juli 2008 - 1 L 206/08 -, juris Rn. 2 ff.; VG Meiningen, Beschl. v. 6. März 2018, LKV 2018, 573) sind derartige Verbote unzulässig, wenn eine Zulassung zu kommunalen Einrichtungen allein mit der Begründung der Zurschaustellung von Wildtieren durch einen Zirkusunternehmer versagt wird.
  • VGH Baden-Württemberg, 09.12.2019 - 1 S 2580/19

    Überlassung Grundstücks für ein Zirkusgastspiel mit Wildtiervorführungen

    Er trifft per se im Grundsatz zu, ändert aber nichts an dem Umstand, dass Regelungen mit objektiv berufsregelnder Tendenz einen Eingriff darstellen und dann die abwehrrechtliche Dimension des Grundrechts eröffnen können (vgl. für sog. Wildtierverbote - einen Eingriff in Art. 12 Abs. 1 GG jeweils annehmend - SächsOVG, Beschl. v. 05.06.2019 - 4 B 441/18 - juris; NdsOVG, Beschl. v. 02.03.2017 - 10 ME 4/17 - NVwZ 2017, 728; VG Minden, Beschl. v. 22.11.2017 - 9 L 1574/17 - juris; VG Meiningen, Beschl. v. 06.03.2018 - 2 E 203/18 Me - LKV 2018, 573; VG Düsseldorf, Beschl. v. 04.07.2019 - 18 L 1205719 - juris, und v. 02.04.2019 - 18 L 3228/18 - juris; VG Ansbach, Beschl. v. 27.02.2019 - AN 4 E 19.00277 - juris).

    Die Antragsgegnerin verliert bei diesem Einwand aus dem Blick, dass die um sog. Wildtierverbote geführten verwaltungsgerichtlichen Verfahren von einer erstinstanzlichen Entscheidung abgesehen durchweg zugunsten der Zirkusunternehmen und zu Lasten der Kommunen ausgegangen sind (vgl. SächsOVG, Beschl. v. 05.06.2019, a.a.O.; OVG MV, Beschl. v. 03.07.2017 - 2 M 369/17 - juris; NdsOVG, Beschl. v. 02.03.2017, a.a.O.; VG Düsseldorf, Beschl. v. 04.07.2019, a.a.O., und v. 02.04.2019, a.a.O.; VG Ansbach, Beschl. v. 27.02.2019, a.a.O.; VG Berlin, Beschl. v. 14.11.2018 - 1 L 337.18 - juris; VG Meiningen, Beschl. v. 06.03.2018, a.a.O.; VG Minden, Beschl. v. 22.11.2017, a.a.O.; VG Hannover, Beschl. v. 12.01.2017 - 1 B 7215/16 - juris; a.A. VG München, Urt. v. 06.08.2014 - M 7 K 13.2449 - juris).

  • VG München, 03.05.2023 - M 7 E 23.1847

    Zum Ausschluss von Zirkussen, die Wildtiere zur Schau stellen

    Dem Antragsteller stehe ein Anspruch auf eine beschränkungslose Nutzung zu (vgl. VG Hannover, B.v. 12.1.2017 - 1 B 7215/16; OVG Lüneburg, B.v. 2.3.2016 - 10 ME 4/17; VG Schwerin, B.v. 29.5.2017 - 1 B 1269/17 SN; OVG Greifswald, B.v. 4.07.2017 - 2 M 369/17; VG Chemnitz, B.v. 19.5.2017 - 1 L 371/17; VG Minden, B.v. 22.11.2017 - 9 L 1574/17; VG Meinigen, B.v. 6.3.2018 - 2 E 203/18 ME; VG Ansbach, B.v. 27.2.2019 - AN 4 E 19.00277; OVG Bautzen, B.v. 5.6.2019 - 4 B 441/18; VG Darmstadt, B.v. 29.3.2022 - 3 L 409/22.DA).

    Um ein generelles Verbot des gewerbsmäßigen Zurschaustellens oder Mitführens von Wildtieren im Zirkus im Gemeindegebiet handelt es sich gerade nicht, sondern lediglich um die Präferenz bestimmter Veranstaltungstypen auf den Festplätzen (vgl. Helbich/Schübel-Pfister, JuS 2017, 520/524; Gottschalk, NVwZ 2019, 1728/1734; anders z.B. VG Ansbach, B.v. 27.2.2019 - AN 4 E 19.00277 - juris 31 ff.; Nds.OVG, B.v. 2.3.2017 - 10 ME 4/17 - juris Rn. 12 f.; OVG MV, B.v. 3.7.2017 - 2 M 369/17 - juris Rn. 9; SächsOVG, B.v. 5.6.2019 - 4 B 441/18 - juris Rn. 9; VG Minden, B.v. 22.11.2017 - 9 L 1574/17 - juris Rn. 12; VG Meiningen, B.v. 6.3.2018 - 2 E 203/18 Me - juris Rn. 25 f.).

    Denn wenn es einer Gemeinde im Rahmen ihres Selbstverwaltungsrecht freisteht, überhaupt öffentliche Einrichtungen zu schaffen, kann nicht angenommen, dass durch eine teilweise Endwidmung einer öffentlichen Einrichtung in Grundrechte eingegriffen wird (vgl. Penz, KommJur 2017, 241/243 f. m.w.N.; Helbich/Schübel-Pfister, JuS 2017, 520/525; VG Bayreuth, B.v. 9.9.2019 - B 9 19.771 - juris Rn. 34; ähnlich OVG Berlin-Brandenburg, B.v. 4.11.2019 - OVG 1 S 73.19 - juris LS 4, Rn. 10; anders VG Ansbach, B.v. 27.2.2019 - AN 4 E 19.00277 - juris Rn. 36 f.; VGH BW, B.v. 9.12.2019 - 1 S 2580/19 - juris Rn. 41 f.; SächsOVG, B.v. 5.6.2019 - 4 B 441/18 - juris Rn. 9; NdsOVG, B.v. 2.3.2017 - 10 ME 4/17 - juris Rn. 16; VG Minden, B.v. 22.11.2017 - 9 L 1574/17 - juris Rn. 19; VG Meiningen, B.v. 6.3.2018 - 2 E 203/18 Me - juris Rn. 27 f.) Es ist auch nicht ersichtlich, dass die Grundrechtsausübung auf andere Weise gar nicht mehr möglich wäre.

  • VGH Bayern, 25.05.2023 - 4 CE 23.854

    Zur Rechtswidrigkeit eines Eingriffs in die Berufsausübungsfreiheit durch

    In dem auf einer Widmungsbeschränkung beruhenden Ausschluss von Zirkussen mit Wildtieren von der Nutzung einer kommunalen Einrichtung liegt entgegen einer vielfach vertretenen Auffassung (vgl. NdsOVG, B.v. 2.3.2017 - 10 ME 4/17 - NVwZ 2017, 135 Rn. 12; OVG MV, B.v. 3.7.2017 - 2 M 369/17 - juris Rn. 9; SächsOVG, B.v. 5.6.2019 - 4 B 441/18 - NVwZ-RR 2020, 218) kein dem staatlichen Tierschutzrecht zuwiderlaufendes eigenständiges Verbot, sondern lediglich die Vorenthaltung einer Leistung, auf die kein originärer Anspruch besteht.
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