Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 1988, 71

Wird zitiert von ... (36)

• BVerwG, 27.05.2009 - 8 C 10.08

  Kommunale Selbstverwaltung; Angelegenheiten des örtlichen Wirkungskreises; …

  Es wird zudem übersehen, dass die Gerichte seit jeher bei der Ausrichtung von traditionellen und traditionsbildenden Volksfesten und Weihnachtsmärkten den Charakter der freien Selbstverwaltungsaufgabe und der Daseinsvorsorge hervorgehoben haben (BayVGH, Urteil vom 23. März 1988 - 4 B 86.02336 - GewArch 1988, 245).
• VGH Bayern, 03.07.2018 - 4 CE 18.1224

  Öffentliche Einrichtung bei Trägerschaft eines Vereins; keine Beschränkung der …

  a) Öffentliche Einrichtungen im Sinne der Gemeindeordnung sind alle Verwaltungsressourcen (Personal- und Sachmittel), die von einer Gemeinde durch Widmungsakt der allgemeinen Benutzung durch Ortsansässige zur Verfügung gestellt und von ihr im öffentlichen Interesse unterhalten werden (vgl. BayVGH, U.v. 11.12.1968 - 52 IV 66 - VGH n.F. 22, 20/22; U.v. 23.3.1988 - 4 B 86.02336 - VGH n.F. 41, 68/69 = BayVBl 1989, 148; Lange, Kommunalrecht, S. 762 f., 771; Schoch, NVwZ 2016, 257/258).

  Sie kann stattdessen eine Eigengesellschaft in Privatrechtsform (Art. 86 Nr. 3, 92 ff. GO) gründen oder die Betriebsführung einem Privaten bzw. einer privaten Personenvereinigung etwa im Rahmen eines Miet-, Pacht- oder Leiheverhältnisses überlassen (vgl. BayVGH, U.v. 23.3.1988, a.a.O., 70 m.w.N.; B.v. 14.9.1990 - 4 CE 90.2468 - NVwZ 1991, 906/907;… Schoch, a.a.O., 259;… Lange, a.a.O., 773; Schulz u.a., Kommunalverfassungsrecht Bayern, Stand Juli 2017, Art. 21 GO Anm. 2.3).

  Nur wenn ihr maßgebliche Einwirkungsmöglichkeiten auf den Betrieb der Einrichtung verbleiben, kann noch von einer kommunalen Einrichtung gesprochen werden (BayVGH, U.v. 23.3.1988, a.a.O.; BVerwG, B.v. 21.7.1989 - 7 B 184/88 - NJW 1990, 134).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.2022 - 4 B 996/21

  Festsetzung von Veranstaltungen im Verfahren nach § 69 Abs. 1 GewO ; Antrag auf …

  vgl. grundlegend OVG NRW, Urteile vom 23.10.1968 - III A 1522/64 -, OVGE 24, 175, 179, und vom 27.1.2015 - 16 A 1494/14 -, juris, Rn. 177 f., m. w. N.; ähnlich Bay. VGH, Urteil vom 23.3.1988 - 4 B 86.02336 -, VGHE 41, 68 = NVwZ-RR 1988, 71, m. w. N.

  vgl. BVerwG, Urteil vom 27.5.2009 - 8 C 10.08 -, juris, Rn. 32 f., sowie Beschlüsse vom 26.2.2010 - 8 B 91.09 -, juris, Rn. 4, vom 2.1.2006 - 6 B 55.05 -, juris, Rn. 6 ff., und vom 21.7.1989 - 7 B 184.88 -, juris, Rn. 6; OVG NRW, Urteil vom 16.9.1975 - III A 1279/75 -, NJW 1976, 820, 821, m. w. N. (zu Plätzen für Veranstaltungen), und Beschluss vom 22.3.2017 - 15 B 286/17 -, juris, Rn. 13 f., unter Bezugnahme auf BVerfG, Beschluss vom 5.12.2002 - 2 BvL 5/98 -, BVerfGE 107, 59 = juris, Rn. 147; Bay. VGH, Urteil vom 23.3.1988 - 4 B 86.02336 -, VGHE 41, 68 = NVwZ-RR 1988, 71, 72, m. w. N.; Donhauser, NVwZ 2010, 931, 932; zum Verhältnis zum Unionsrecht Knauff, WiVerw 2011, S. 79, 84.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 2.1.2006 - 6 B 55/05 -, juris, Rn. 10; OVG NRW, Urteil vom 16.9.1975 - III A 1279/75 -, NJW 1976, 820, 821; Bay. VGH, Urteil vom 23.3.1988 - 4 B 86.02336 -, VGHE 41, 68 = NVwZ-RR 1988, 71, m. w. N.; OVG S.-A., Urteil vom 19.5.2005 - 1 L 40/04 -, juris, Rn. 31, m. w. N.; Donhauser, NVwZ 2010, 931, 932; Wellmann, in: Rehn/Cronauge/von Lennep/Kniersch, GO NRW, Stand: Mai 2021, § 8 Rn. 4; Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, Stand: Februar 2021, Vorbem. zu Titel IV Rn. 6, § 69 Rn. 19, 26.

 
• VG München, 24.05.2018 - M 7 E 18.2240

  Zugang zu öffentlichen Einrichtungen für Parteiveranstaltung

  Öffentliche Einrichtungen der Gemeinde i.S.v. Art. 21 GO sind alle Einrichtungen der Gemeinde, die von dieser im Rahmen ihres öffentlich-rechtlichen Wirkungskreises ausdrücklich oder konkludent durch einen gemeindlichen Widmungsakt zum externen Gebrauch der Öffentlichkeit (Allgemeinheit) zur Verfügung gestellt werden und im öffentlichen Interesse unterhalten werden (vgl. BayVGH, U.v. 23.3.1988 - 4 B 86.02336 - NVwZ-RR 1988, 71;… Glaser in Widtmann/Grasser/Glaser, Bayerische Gemeindeordnung, Stand Mai 2016, Art. 21 Rn. 4).

  Weiterhin ist entscheidend für das Vorliegen einer öffentlichen Einrichtung einer Gemeinde neben der Erfüllung gemeindlicher Aufgaben der Widmungsakt (vgl. BayVGH, U.v. 23.3.1988 - 4 B 86.02336 - NVwZ-RR 1988, 71).

  Die Widmung kann sowohl durch Satzung (Art. 24 Abs. 1 Nr. 1 GO) oder durch Beschluss des Gemeinderats ausgesprochen werden; es genügt auch konkludentes Handeln, aus dem der Wille der Gemeinde hervorgeht, die Einrichtung der Allgemeinheit zur Benutzung zur Verfügung zu stellen (vgl. BayVGH, U.v. 23.3.1988 - 4 B 86.02336 a.a.O.).

  Denn wenn eine Widmung für eine Einrichtung, die eine Gemeinde in ihrem Aufgabenbereich geschaffen hat, nicht nachweisbar oder aus Indizien nicht zwingend ableitbar ist, spricht eine Vermutung dafür, dass sie als öffentliche Einrichtung organisiert ist (vgl. BayVGH, U.v. 23.3.1988 - 4 B 86.02336 a.a.O.).

• VGH Hessen, 04.03.2010 - 8 A 2613/09

  "Privatisierung" eines kommunalen Weihnachtsmarktes

  Es wird zudem übersehen, dass die Gerichte seit jeher bei der Ausrichtung von traditionellen und traditionsbildenden Volksfesten und Weihnachtsmärkten den Charakter der freien Selbstverwaltungsaufgabe und der Daseinsvorsorge hervorgehoben haben ( Bay. VGH, Urteil vom 23. März 1988 - 4 B 86.02336 - GewArch 1988, 245).
• VGH Bayern, 08.11.2021 - 15 B 21.1473

  Lärmbelastung des Nachbarn durch ein Feuerwehrgerätehaus

  Entscheidend ist hier mithin, wie weit der von der Gemeinde (ggf. konkludente) Widmungszweck der Einrichtung (hier: des Vorplatzes) reicht (allg. hierzu vgl. BayVGH, B.v. 21.1.1988 - 4 CE 87.03883 - NJW 1989, 2491; U.v. 23.3.1988 - 4 B 86.02336 - NVwZ-RR 1988, 71;… U.v. 31.3.2003 - 4 B 00.2823 - BayVBl 2003, 501 = juris Rn. 21;… B.v. 10.10.2013 - 4 CE 13.2125 - NVwZ-RR 2014, 110 = juris Rn. 10;… B.v. 3.7.2018 - 4 CE 18.1224 - NVwZ-RR 2019, 191 = juris Rn. 13).
• VGH Bayern, 25.07.2011 - 22 CE 11.1414

  Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung; Zulassung zu einem Volksfest; …

  Diese Ausgestaltungsbefugnis umfasst auch die Platzkonzeption, d.h. insbesondere die Aufteilung des insgesamt zur Verfügung stehenden Geländes; dabei können auch Größenbeschränkungen für Geschäfte bestimmt werden (vgl. Schönleiter in Landmann/Rohmer, GewO, RdNr. 17 zu § 70, unter Hinweis auf BayVGH vom 23.3.1988 GewArch 1988, 245 und OVG NW vom 10.7.1991 GewArch 1991, 435).

  Zwar mag es richtig sein, dass Größenbeschränkungen in erster Linie bei (Groß)Fahrgeschäften in Betracht kommen; trotzdem ist es nicht ausgeschlossen, auch Verkaufsständen nur in der Größe begrenzte Plätze zuzuweisen, soweit hierfür sachliche Gründe vorliegen (vgl. etwa BayVGH vom 23.3.1988 a.a.O., für den Fall einer Fischbraterei; BayVGH vom 9.1.2003 GewArch 2003, 120, für den Fall eines Glühweinstands).

  Soweit der Antragsteller weiter meint, es könnten Ruhezonen aufgelöst bzw. jedenfalls sonstige noch freie Plätze genützt bzw. Stände verschoben werden, um ihm einen geeigneten Standort zuzuweisen, verlangt er eine Umorganisation des Volksfests, auf die er keinen Anspruch hat (vgl. BayVGH vom 23.3.1988 a.a.O.).

• VGH Bayern, 17.02.1999 - 4 B 96.1710

  Zulassungsentscheidung zu Volksfest durch Schaustellerverband

  Eine derartige rechtliche Ausgestaltung einer öffentlichen Einrichtung als solche ist nach der Rechtsprechung grundsätzlich zulässig (vgl. VGH n.F. 22, 20/22; VGH n.F. 41, 68 = BayVBl 1989, 148 = NVwZ-RR 1988, 71 = Gewerbearchiv 1988, 245 = Die Fundstelle 1988 RdNr. 199; BVerwG vom 19.05.1990 NVwZ 1991, 59).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.11.2022 - 4 B 441/22

  Veranstaltung traditioneller Wochenmärkte ist keine wirtschaftliche Betätigung …

  vgl. grundlegend OVG NRW, Urteile vom 23.10.1968 - III A 1522/64 -, OVGE 24, 175, 179, und vom 27.1.2015 - 16 A 1494/14 -, juris, Rn. 177 f., m. w. N.; ähnlich Bay. VGH, Urteil vom 23.3.1988 - 4 B 86.02336 -, VGHE 41, 68 = NVwZ-RR 1988, 71, m. w. N.

  vgl. BVerwG, Beschluss vom 2.1.2006 - 6 B 55.05 -, juris, Rn. 10; OVG NRW, Urteil vom 16.9.1975 - III A 1279/75 -, NJW 1976, 820, 821; Bay. VGH, Urteil vom 23.3.1988 - 4 B 86.02336 -, VGHE 41, 68 = NVwZ-RR 1988, 71, m. w. N.; OVG S.-A., Urteil vom 19.5.2005 - 1 L 40/04 -, juris, Rn. 31, m. w. N.; Donhauser, NVwZ 2010, 931, 932; Wellmann, in: Rehn/Cronauge/von Lennep/Kniersch, GO NRW, Stand: Januar 2022, § 8 Rn. 4; Schönleiter, in: Landmann/Rohmer, GewO, Stand: September 2021, Vorbem. zu Titel IV Rn. 6, § 69 Rn. 19.

• OVG Niedersachsen, 11.12.2012 - 10 ME 130/12

  Voraussetzung für das Vorliegen einer öffentlichen Einrichtung i.S.d. § 30 Abs. 1 …

  Auch in diesem Fall ist es für den gegen die Kommune gerichteten Anspruch erforderlich, dass der Private den Weisungen der Kommune unterworfen ist oder dass sich die Kommune dem Privaten gegenüber entsprechende Mitwirkungsrechte vorbehalten hat (…vgl. Senatsbeschluss vom 10. März 2007, a.a.O.; Bay. VGH Urteil vom 23. März 1988 - 4 B 86.02336 -, VGHE 41, 68 = NVwZ-RR 1988, 71).
• VG München, 28.06.2021 - M 7 E 21.159

  Antrag auf Neuverbescheidung hinsichtlich der Zulassung zu einem Volksfest als …
• OVG Sachsen-Anhalt, 17.02.2011 - 2 L 126/09

  Stadt Naumburg darf Wochenmarkt weiter selbst betreiben
• OVG Thüringen, 26.10.2004 - 2 EO 1377/04

  Kommunalrecht; Anspruch der NPD auf Nutzung einer kommunalen Halle zur …
• VG Bayreuth, 26.06.2017 - B 5 E 17.424

  Nachträgliche Einschränkung einer großzügigen Verwaltungspraxis
• VGH Hessen, 29.11.1993 - 8 TG 2735/93

  Rechtsweg bei Streit um Zulassung zu einem Weihnachtsmarkt
• VG Lüneburg, 12.05.2022 - 1 B 17/22

  Änderung des Widmungszwecks; Indizien; Neue Einrichtung; öffentliche Einrichtung; …
• VG München, 06.09.2016 - M 7 E 16.3951

  Zulassungsanspruch zu einer gemeindlichen Einrichtung
• OVG Niedersachsen, 10.03.2007 - 10 ME 87/07

  Voraussetzung des Anspruches einer politischen Partei (NPD) gegen eine Gemeinde …
• VG Stuttgart, 11.07.2006 - 4 K 2292/06

  Teilprivatisierung einer Jahrmarktsveranstaltung; Verantwortlichkeit des …
• VG Gießen, 07.01.2014 - 8 L 2511/13

  Marktzulassung
• VGH Bayern, 10.05.1999 - 8 B 99.147

  Standortkonflikt zwischen bestehender Staatsstraße und vorhandener …
• VG Bremen, 30.08.2018 - 5 K 3495/17

  Zulassung zum Bremer Weihnachtsmarkt 2017 - Durchführungspflicht; …
• VG Bayreuth, 17.06.2016 - B 5 E 16.377

  Keine Zulassung eines Autoscooters zum Volksfest
• VGH Bayern, 14.05.1997 - 4 B 96.1451
• VG Regensburg, 26.01.2022 - RO 5 E 21.2248

  Kein Anspruch auf Aushebung des Vergabeverfahrens für die Zulassung zu einem …
• VG Saarlouis, 24.07.2009 - 1 L 631/09

  Antrag eines Fahrgeschäftbetreibers auf Zulassung des Fahrgeschäfts Autoscooter …
• VG Regensburg, 14.11.2017 - RN 5 E 17.1855

  Zulassung zum Christkindlmarkt
• VG München, 13.01.2016 - M 7 K 15.2356

  Kein Anspruch auf ein Girokonto bei der Sparkasse für einen Dritten
• VG Freiburg, 18.12.2000 - 10 K 1666/00

  Wichtigkeit der Prozessvoraussetzung des Feststellungsinteresses bei …
• VG München, 27.06.2018 - M 7 E 18.2792

  Kein Anspruch eines Kreisverbands auf Zugang zu Kurhaus
• VG Regensburg, 03.05.2018 - RN 5 K 17.1783

  Zulassung zu einer gemeindlichen Einrichtung - Weihnachtsmarkt
• VG Regensburg, 03.11.2023 - RN 5 E 23.1795

  Antrag auf vorläufige Zulassung mit einem Glühweinstand zu einem …
• VG Bayreuth, 18.04.2023 - B 9 E 23.290

  Zugang zu einer öffentlichen Einrichtung
• VG München, 13.06.2022 - M 7 E 22.2825

  Erfolgloser Eilantrag auf Zulassung zu einem Bürgerfest als Festwirt
• VG Weimar, 25.06.2009 - 3 E 753/09

  Kein Anspruch einer Partei auf Zugang zu verpachtetem Gemeindegebäude
• VG Regensburg, 17.08.2017 - RN 3 K 17.1003

  Rechtsweg bei Streit über die Vergabe des Betriebs gemeindlicher …