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BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 20.81 |
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Genehmigungsbedürftigkeit von Nutzungs- bzw. Mietverträgen für Räume in noch zu errichtenden Gebäuden; Sperrwirkung des § 15 StBauFG
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer (Leitsatz)
Genehmigungsbedürftigkeit - Nutzungsvertrag - Gebäude - Genehmigung - Sanierungsziele - Konkretisierung
Verfahrensgang
- VG Karlsruhe, 30.10.1979 - V 361/78
- VGH Baden-Württemberg, 18.03.1980 - VIII 2349/79
- BVerwG, 27.02.1981 - 4 B 223.80
- BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 20.81
Papierfundstellen
- BVerwGE 70, 83
- NJW 1985, 278
- NVwZ 1985, 109 (Ls.)
- DVBl 1985, 116
- DÖV 1985, 241
- BauR 1985, 189
Wird zitiert von ... (54) Neu Zitiert selbst (4)
- BVerwG, 20.10.1978 - 4 C 48.76
Anspruch auf Löschung eines Sanierungsvermerks; Konkretisierung des …
Auszug aus BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 20.81
Zu Beginn des Sanierungsverfahrens reicht eine geringere Konkretisierung der Sanierungsziele für die Genehmigungsversagung nach § 15 Abs. 3 StBauFG aus; jedoch sind mit fortschreitendem Sanierungsverfahren höhere Anforderungen an die Konkretisierung zu stellen (Modifizierung der Auffassung im Urteil vom 20. Oktober 1978 - BVerwG IV C 48.76 - Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1).Der Senat vertritt in ständiger Rechtsprechung die Ansicht, daß § 15 StBauFG - bei verfassungskonformer Auslegung - nicht gegen Art. 14 Abs. 1 GG verstößt (vgl. BVerwGE 57, 87; Urteil vom 20. Oktober 1978 - BVerwG 4 C 48.76 - [Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1] und Urteil vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - [Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4]).
Insoweit modifiziert der Senat seine sich aus dem Urteil vom 20. Oktober 1978 - BVerwG 4 C 48.76 - (Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1 = ZfBR 1979, 34 = BauR 1979, 139 ) ergebende Rechtsauffassung.
Der Senat hält jedoch daran fest, daß in Fällen, in denen eine Sanierungssatzung vor längerer Zeit erlassen wurde, ohne daß seither das Sanierungsverfahren vorangetrieben worden ist und ohne daß die Sanierungsziele - bis hin zur Aufstellung eines Sanierungsbebauungsplans - zunehmend konkreter geworden sind, sich dies dergestalt auswirken kann, daß dann gegebenenfalls eine Genehmigung nach § 15 StBauFG erteilt werden muß (Urteil vom 20. Oktober 1978 a.a.O.).
- BVerwG, 24.11.1978 - 4 C 56.76
Vereinbarter "Gegenwert" i.S. von § 15 Abs. 3 S. 2 StBauFG
Auszug aus BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 20.81
Der Senat vertritt in ständiger Rechtsprechung die Ansicht, daß § 15 StBauFG - bei verfassungskonformer Auslegung - nicht gegen Art. 14 Abs. 1 GG verstößt (vgl. BVerwGE 57, 87; Urteil vom 20. Oktober 1978 - BVerwG 4 C 48.76 - [Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1] und Urteil vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - [Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4]). - BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 94.79
Genehmigung für die Erstellung eines Wohnhauses - Folgen der Stellung eines …
Auszug aus BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 20.81
Der Senat vertritt in ständiger Rechtsprechung die Ansicht, daß § 15 StBauFG - bei verfassungskonformer Auslegung - nicht gegen Art. 14 Abs. 1 GG verstößt (vgl. BVerwGE 57, 87; Urteil vom 20. Oktober 1978 - BVerwG 4 C 48.76 - [Buchholz 406.15 § 50 StBauFG Nr. 1] und Urteil vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 94.79 - [Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 4]). - BVerwG, 06.07.1984 - 4 C 14.81
Schwächung der zukünftigen Funktion des Sanierungsgebiets als Versagungsgrundi.S. …
Auszug aus BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 20.81
In seinem Urteil vom 6. Juli 1984 - BVerwG 4 C 14.81 - (ZfBR 1984, 247 ) hat der Senat hierzu ausgeführt, die Sperrwirkung des § 15 StBauFG diene "u.a. dazu, den Gemeinden einen angemessenen Zeitraum für die Verwirklichung ihrer Sanierungsziele bis hin zur Aufstellung eines Sanierungsbebauungsplans einzuräumen".
- BVerwG, 24.05.2006 - 4 C 9.04
Besonderes Städtebaurecht; Sanierungsrecht; sanierungsrechtliche Genehmigung; …
Die Sanierungsziele müssen sich im Hinblick auf den Versagungstatbestand des § 145 Abs. 2 BauGB erst im Laufe des Sanierungsverfahrens zunehmend verdichten und damit zunehmend konkreter werden (vgl. Urteil vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - BVerwGE 70, 83 ; Beschluss vom 27. Mai 1997 - BVerwG 4 B 98.96 - Buchholz 406.11 § 145 BauGB Nr. 5 = BRS 59 Nr. 248; Urteil vom 4. März 1999 - BVerwG 4 C 8.98 - Buchholz 406.11 § 142 BauGB Nr. 5 = BRS 62 Nr. 299).Der sanierungsrechtliche Genehmigungsvorbehalt erfüllt im Sanierungsgebiet u.a. die Aufgabe, die im allgemeinen Städtebaurecht eine Veränderungssperre erfüllt (vgl. BVerwG, Urteile vom 6. Juli 1984 - BVerwG 4 C 14.81 - Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 6 = BRS 42 Nr. 234 und vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - BVerwGE 70, 83 ).
- BVerwG, 21.12.2011 - 4 C 13.10
Sanierungssatzung; Abschlusserklärung; Grundstück; Buchgrundstück; Baugrundstück; …
Daher wird die anfänglich umfassendere Sperrwirkung mit zunehmender Verdichtung der Sanierungsziele in der Weise verändert, dass nur noch diejenigen Rechtsvorgänge und Vorhaben abgewehrt werden können, die den nunmehr detaillierten Planungsvorstellungen widersprechen (Urteil vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - BVerwGE 70, 83 ). - BVerwG, 04.03.1999 - 4 C 8.98
Ausgleichsbetrag; Sanierungsgebiet; Funktionsschwäche; Sanierungsziel; Begrenzung …
Höhere Anforderungen an die Konkretisierung der Sanierungsziele sind erst mit fortschreitendem Sanierungsverfahren insbesondere im Hinblick auf die sanierungsrechtliche Genehmigung nach § 145 BauGB (früher: § 15 StBauFG) zu stellen (BVerwG, Urteil vom 7. September 1984 BVerwG 4 C 20.81 BVerwGE 70, 83 ).
- BVerwG, 27.05.1997 - 4 B 98.96
Bauplanungsrecht - Sanierungsziele einer Sanierungssatzung, Erschwerung der …
Die Sanierungsziele erlangen indes bei anstehenden Genehmigungen nach § 145 BauGB Bedeutung; sie müssen sich im Hinblick auf den Versagungstatbestand des § 145 Abs. 2 BauGB im Laufe des Sanierungsverfahrens zunehmend verdichten und konkreter werden (BVerwG, Urteil vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 -, BVerwGE 70, 83 = DVBl 1985, 116 [BVerwG 07.09.1984 - 4 C 20/81]).Die Beschwerde trägt vor, daß das Berufungsgericht von der im Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - (DVBl 1985, 116 [BVerwG 07.09.1984 - 4 C 20/81]) getroffenen Auslegung des § 15 Abs. 3 StBauFG abgewichen sei.
Demgegenüber betrifft der Rechtssatz aus dem Urteil des Senats vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - (…a.a.O.) die Rechtmäßigkeit der Versagung einer Sanierungsgenehmigung als Sanierungsinstrument auf der nachfolgenden Ebene im zweistufigen Ablaufprogramm des Sanierungsrechts.
- BVerwG, 10.07.2003 - 4 CN 2.02
Sanierungssatzung; Unwirksamkeit; Fehlerbehebung; Rückwirkungsanordnung; …
Im Gegensatz zur Veränderungssperre, deren Geltungsdauer nach Maßgabe des § 17 BauGB begrenzt ist, gehört es nicht zum zwingenden Inhalt einer Sanierungssatzung, einen Zeitraum für die Durchführung der Sanierung anzugeben (vgl. BVerwG, Urteil vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - BVerwGE 70, 83; Beschluss vom 3. Mai 1993 - BVerwG 4 NB 15.93 - Buchholz 406.15 § 5 StBauFG Nr. 3). - VG Freiburg, 02.04.2003 - 7 K 935/01
Verkauf in einem Sanierungsgebiet belegener Wohngebäude
Im Laufe des Sanierungsverfahrens, besonders unmittelbar vor oder während des Verfahrens zur Aufstellung des Sanierungsbebauungsplans, müssen sich die Sanierungsziele jedoch zunehmend verdichten und konkretisieren (BVerwG, Urt.v. 07.09.1984, BVerwGE 70, 83 = NJW 1985, 278 und v. 20.10.1978, DVBl. 1979, 153;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 07.12.2001, a.a.O.).Aus der anfänglich umfassenden Sperrwirkung, welche in diesem Stadium mit einer Veränderungssperre vergleichbar ist, wird dann mit zunehmender Verdichtung der Sanierungsziele ein Rechtsinstitut, mit dessen Hilfe nur noch diejenigen Rechtsvorgänge und Vorhaben abgewehrt werden können, die den nunmehr detaillierten Planungsvorstellungen widersprechen (vgl. BVerwG, Urt. v. 07.09.1984, a.a.O.).
Unterbleibt eine solche Konkretisierung der Sanierungsziele, obwohl die Sanierungssatzung bereits vor längerer Zeit erlassen wurde, kann sich dies dergestalt auswirken, dass dann gegebenenfalls eine Genehmigung nach § 15 StBauFG (= § 145 Abs. 2 BauGB) erteilt werden muss (vgl. BVerwG, Urt. v. 07.09.1984, a.a.O., m.w.N.;… Urt. v. 04.03.1999, BauR 1999, 888;… Ernst/Zinkahn/ Bielenberg, BauGB, § 142 Rnr. 8;… Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 8. Aufl., § 145 Rnr. 4 f.;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 07.12.2001 - 3 S 2657/00 - m.w.N.).
Dabei ist insbesondere zu beachten, dass das Genehmigungsverfahren nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts nicht allein dem Interesse der Gemeinde als Planungsträger an der Erhaltung des notwendigen Planungsspielraums dient, sondern auch eine vorbeugende Schutzfunktion zugunsten der Betroffenen entfaltet: diese sollen nicht Dispositionen treffen, welche sich möglicherweise bei weiterem Fortgang der Sanierung als verfehlt erweisen (vgl. BVerwG, Urt. v. 07.09.1984, a.a.O.).
- VGH Baden-Württemberg, 08.07.2010 - 5 S 3092/08
Zur Frage der sanierungsrechtlichen Genehmigungsbedürftigkeit und -fähigkeit …
Dem Berufungsverfahren sind die Klageanträge in der vom Verwaltungsgericht gefundenen Auslegung zugrundezulegen (vgl. zu entsprechenden Anträgen auch BVerwG, Urt. v. 07.09.1984 - 4 C 20.81 -, BVerwGE 70, 83, Urt. v. 11.02.1977 - IV C 9.75 -, Buchholz 406.25 § 4 BImSchG Nr. 2;… OVG Brandenburg, Urt. v. 10.08.2004 - 3a A 207/02 -, NuR 2005, 189).Allerdings ist das Sanierungskonzept, wenn es - wie hier - von den Festsetzungen des Bebauungsplans nicht vollständig abgebildet, jedoch gleichwohl weiter verfolgt wird und die Ziele und Zwecke der Sanierung darin hinreichend konkretisiert werden (vgl. BVerwG, Urt. v. 07.09.1984, a.a.O.), ergänzend heranzuziehen (…vgl. Fislake, a.a.O., § 140 Rn. 23: Köhler, a.a.O., § 145 Rn. 21).
- BVerwG, 24.03.2010 - 4 BN 60.09
Sanierungssatzung; städtebauliche Sanierungsmaßnahmen; Substanzmängel; …
Eine Sanierungssatzung leidet nicht an einem Rechtsfehler, wenn die Sanierungsziele im Zeitpunkt des Satzungserlasses noch nicht konkretisiert sind (…Urteil vom 27. Mai 1997 - BVerwG 4 B 98.96 - Buchholz 406.11 § 145 BauGB Nr. 5 - juris Rn. 3; vgl. auch Urteil vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - BVerwGE 70, 83 ). - BVerwG, 12.04.2011 - 4 B 52.10
Schicksal städtebaulicher Sanierungssatzungen; Überschreitung der Grenze der …
Schutzlos ist der Betroffene dadurch nicht gestellt: Ein langer Zeitraum seit Inkrafttreten der Sanierungssatzung kann wie die unzureichend zügige Förderung der Sanierung bei der Prüfung der Gründe für eine Genehmigung gemäß § 145 BauGB (Urteile vom 7. September 1984 - BVerwG 4 C 20.81 - BVerwGE 70, 83 und vom 6. Juli 1984 - BVerwG 4 C 14.81 - Buchholz 406.15 § 15 StBauFG Nr. 6 jeweils zu § 15 StBauFG) von Belang sein. - OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.2015 - 7 D 66/14
Prüfung der Wirksamkeit einer städtebaulichen Sanierungssatzung; Aufnahme von …
vgl. dazu allg. BVerwG, Urteil vom 7.9.1984 - 4 C 20.81 -, BRS 42 Nr. 233 = BauR 1985, 189. - VGH Hessen, 23.11.2017 - 3 B 1539/17
Verhältnis der Baugenehmigung zur sanierungsrechtlichen Genehmigung
- BVerwG, 07.06.1996 - 4 B 91.96
Bauplanungsrecht: Städtebauliche Sanierung keine Enteignung
- OVG Schleswig-Holstein, 23.01.1998 - 1 K 14/94
Festsetzungen des Bebauungsplans; Zweckbestimmung zur Freizeitnutzung; …
- BVerwG, 15.03.1995 - 4 B 33.95
Vorkaufsrecht der Gemeinde im Sanierungsgebiet - Sanierungsvorkaufsrecht - …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.2015 - 7 D 76/14
Prüfung der Wirksamkeit einer städtebaulichen Sanierungssatzung; Aufnahme eines …
- OVG Sachsen-Anhalt, 16.06.2010 - 2 L 296/08
Abschlusserklärung nach § 163 BauGB
- VGH Baden-Württemberg, 07.12.2001 - 3 S 2657/00
Sanierungsrechtliche Genehmigung - Sanierungsziele
- BVerwG, 29.06.1987 - 8 B 36.87
Rechtmäßigkeit einer Sanierungssatzung bei mangelnder Konkretisierung - …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 24.07.2009 - 7 D 130/08
Normenkontrollantrag eines von der Sanierung betroffenen Eigentümers gegen eine …
- OVG Thüringen, 28.08.2002 - 1 KO 583/00
Zur Bedeutung der Abschlusserklärung nach § 163 Abs. 3 BauGB 1987; Vorhaben; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 20.11.2015 - 7 D 70/14
Prüfung der Wirksamkeit einer städtebaulichen Sanierungssatzung; Aufnahme eines …
- OVG Rheinland-Pfalz, 20.01.2011 - 1 C 11082/09
Normenkontrollantrag gegen Bebauungsplan "Zentralplatz" abgelehnt
- KG, 09.04.2010 - 9 U 1/08
Eigentumsverdrängende Sanierung: Rechtswirkung einer Sanierungsverordnung im …
- OVG Rheinland-Pfalz, 15.03.2010 - 1 B 11357/09
Präsident zieht Bilanz für 2009 - Ausblick auf 2010
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.2015 - 7 D 67/14
Prüfung der Wirksamkeit einer städtebaulichen Sanierungssatzung; Aufnahme eines …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 23.10.2008 - 7 D 37/07
Verlängerung einer Genehmigung zur Teilnutzung eines ehemaligen Baumarktes als …
- VGH Hessen, 05.03.2001 - 9 UE 4145/96
Abrissgenehmigung im Sanierungsgebiet - Gültigkeit der Sanierungssatzung
- OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 30.10.1986 - 6 A 32/85
Rechtmäßigkeit eines Heranziehungsbescheides im Städtebaurecht; Verletzung des …
- VG Ansbach, 30.11.2017 - AN 3 K 16.00078
Sanierungsrechtliche Genehmigung - Formlose Richtlinien als Sanierungskonzept …
- VGH Bayern, 16.06.2017 - 15 N 15.2769
Antragsfrist im Normenkontrollverfahren bei Neuerlass und Neubekanntmachung einer …
- OVG Saarland, 16.11.2016 - 2 A 225/15
Sanierungsrechtliche Genehmigung, Konkretisierung der Sanierungsziele durch …
- OVG Hamburg, 08.08.2013 - 2 Bf 108/11
Baurecht - Größe einer Kinderspielfläche bei Errichtung eines Mehrfamilienhauses …
- OVG Berlin-Brandenburg, 23.02.2017 - 10 B 1.15
Kaufvertrag über Grundstück im förmlich festgelegten Sanierungsgebiet; …
- OVG Rheinland-Pfalz, 27.01.1998 - 6 A 12252/97
Sanierungssatzung; Sanierungsgebiet
- OVG Thüringen, 22.10.1998 - 1 EO 1056/98
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; einstweilige Anordnung; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.10.2006 - 7 D 69/05
Sanierungsverfahren: Klärung der Eigentumsverhältnisse!
- VG Braunschweig, 11.02.2004 - 2 A 106/03
Genehmigung; Sanierung; Untätigkeit; Veräußerung; wesentliche Abweichung; …
- OVG Niedersachsen, 07.03.2003 - 1 ME 341/02
Entstehung der Pflicht zur Zahlung eines Sanierungsausgleichsbetrages; Zeitpunkt …
- VG München, 20.06.2017 - M 3 K 15.5905
Schulwegkostenrecht keine verfassungsrechtlich gebotene Leistung der öffentlichen …
- OVG Niedersachsen, 26.10.2011 - 1 KN 254/10
Rechtmäßigkeit einer Veränderungssperre mit dem Ziel des Ausschlusses einer …
- VGH Hessen, 28.10.1993 - 4 UE 884/90
Anspruch des Eigentümers auf Löschung des Sanierungsvermerks bei Zeitablauf, …
- OVG Berlin-Brandenburg, 21.12.2016 - 2 S 21.16
Rücknahme einer fingierten entwicklungsrechtlichen Genehmigung für eine …
- OVG Niedersachsen, 25.03.1996 - 6 L 7658/94
Sanierungsvermerk; Löschungsanspruch; Veränderungssperre; Auskunftsanspruch; …
- VG Magdeburg, 02.11.2004 - 4 A 714/02
- VG Weimar, 28.08.2002 - 1 K 1833/01
Baurecht; sanierungsrechtliche Genehmigung; Konkretisierung; Sanierungsziele; …
- VG Düsseldorf, 18.04.2023 - 25 K 2149/20
- VG Ansbach, 30.07.2018 - AN 9 S 18.01337
Erfolgloser einstweiliger Rechtsschutz gegen eine Nutzungsuntersagung für …
- VG Berlin, 31.03.2016 - 19 L 329.15
Anordnung der sofortigen Vollziehung der Rücknahme einer entwicklungsrechtlichen …
- VG Augsburg, 15.01.2010 - Au 3 K 09.48
Verwaltungsvorschrift; Ermessen
- VG Augsburg, 18.04.2008 - Au 4 K 07.1331
Sanierungsrechtliche Genehmigung; fehlende Konkretisierung des Sanierungszieles
- VG Würzburg, 23.03.2021 - W 4 K 21.55
Sanierungsrechtliche Genehmigung, Abrissgenehmigung, Gültigkeit der …
- VG München, 26.11.2012 - M 3 K 11.1409
Schülerbeförderung; nächstgelegene Schule
- VG Halle, 27.06.2001 - 2 A 1920/98
- VG Dessau, 03.08.2005 - 1 A 2157/03