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Rechtsprechung
| BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89 |
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Bauordnungsrecht: Gemeindlicher Anspruch auf Einschreiten der Bauaufsichtsbehörde bei Verletzung des Beteiligungsrechts aus § 36 BauGB
Kurzfassungen/Presse
- Jurion (Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Koblenz, 07.05.1987 - 1 K 318/85
- OVG Rheinland-Pfalz, 23.02.1989 - 1 A 48/87
- BVerwG, 12.12.1991 - 4 C 31.89
Zeitschriftenfundstellen
- NJ 1992, 328
- NVwZ 1992, 878
Wird zitiert von ... (46)
- BVerwG, 14.04.2000 - 4 C 5.99
Verwaltungsprozeßrecht; Bauplanungsrecht
Im Urteil vom 12. Dezember 1991 - BVerwG 4 C 31.89 - (Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46) wird ausgeführt, daß die Planungshoheit auch dann verletzt sein kann, wenn die Bauaufsichtsbehörde sich weigert, gegen ein Vorhaben einzuschreiten, das sie rechtsirrig für genehmigungsfrei hält. - BVerwG, 11.08.2008 - 4 B 25.08
Baugenehmigung; Einvernehmen der Gemeinde; Planungshoheit der Gemeinde.
Die Gemeinde ist als Trägerin der Planungshoheit befugt, gerade auch in Reaktion auf einen Bauantrag durch politische Entscheidung die planungsrechtlichen Beurteilungsgrundlagen für ein Vorhaben noch - wenn auch unter Umständen nur gegen Entschädigung - zu ändern (Urteil vom 12. Dezember 1991 - BVerwG 4 C 31.89 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46 zum gemeindlichen Anspruch auf bauaufsichtliches Einschreiten bei Missachtung des Einvernehmenserfordernisses). - OVG Nordrhein-Westfalen, 28.11.2007 - 8 A 2325/06
Anspruch der Gemeinde auf Aufhebung der Baugenehmigung?
BVerwG, Urteile vom 19.11.1965 - 4 C 184.65 -, BVerwGE 22, 342 (345), vom 7.2.1986 - 4 C 43.83 -, NVwZ 1986, 556, vom 10.8.1988 - 4 C 20.84 -, NuR 1989, 344, und vom 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, BRS 52 Nr. 136 (S. 327).zum Aufhebungsanspruch der Gemeinde bei Verletzung des formellen Beteiligungsrechts: BVerwG, Urteile vom 19.11.1965 - 4 C 184.65 -, BVerwGE 22, 342 (346 ff.), vom 14.2.1969 - 4 C 215.65 -, BVerwGE 31, 263 (266), vom 7.2.1986 - 4 C 43.83 -, NVwZ 1986, 556, vom 10.8.1988 - 4 C 20.84 -, NuR 1989, 344 f., vom 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, BRS 52 Nr. 136 (S. 327 ff.), und vom 5.3.1999 - 4 B 62.98 -, BauR 1999, 1281 (1282).
- VGH Baden-Württemberg, 08.07.2009 - 8 S 1686/08
Art und Umfang der Einwendungen einer Gemeinde aus
Dies gilt auch in den Fällen, in denen die Baugenehmigungsbehörde rechtsirrig die Baugenehmigungsfreiheit eines Bauvorhabens angenommen hat und aus diesem Grunde die notwendige Beteiligung der Gemeinde nach § 36 Abs. 1 Satz 1 BauGB unterlässt, wie in den von der Klägerin zitierten Verfahren des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, NVwZ 1992, 878 = BRS 52 Nr. 136 und Urteil vom 10.04.2000 - 4 C 5.99 -, BauR 2000, 1312 = NVwZ 2000, 1048).Auf das von ihr zitierte Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12.12.1991 (- 4 C 31.89 -, BRS 52, 136 = NVwZ 1992, 878) kann sich die Klägerin für ihre Rechtsauffassung, bereits bei fehlender Vereinbarkeit des Vorhabens mit § 35 BauGB sei sie in ihren Rechten verletzt, ebenfalls nicht berufen.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.03.1996 - 20 A 5871/94 Nach dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 - könne die Beseitigung eines ohne Baugenehmigung errichteten Jagdzaunes verlangt werden.
Ferner sei das Verwaltungsgericht auf die spezifisch jagdrechtlichen Aspekte nicht hinreichend und auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 - überhaupt nicht eingegangen.
Schon von daher ist das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12. Dezember 1991 - 4 C 31.89 - (Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46) nicht einschlägig; denn dort ging es um die Verletzung der Planungshoheit einer Gemeinde durch eine ohne ihre Beteiligung erteilte Baugenehmigung.
- VGH Baden-Württemberg, 08.07.2009 - 8 S 1685/08
Einvernehmen nach BauGB § 36 Abs 1 S 1 bei einer mit der unteren …
Dies gilt auch in den Fällen, in denen die Baugenehmigungsbehörde rechtsirrig die Baugenehmigungsfreiheit eines Bauvorhabens angenommen hat und aus diesem Grunde die notwendige Beteiligung der Gemeinde nach § 36 Abs. 1 Satz 1 BauGB unterlässt, wie in den von der Klägerin zitierten Verfahren des Bundesverwaltungsgerichts (Urteil vom 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, NVwZ 1992, 878 = BRS 52 Nr. 136 und Urteil vom 10.04.2000 - 4 C 5.99 -, BauR 2000, 1312 = NVwZ 2000, 1048).Auf das von ihr zitierte Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12.12.1991 (- 4 C 31.89 -, BRS 52, 136 = NVwZ 1992, 878) kann sich die Klägerin für ihre Rechtsauffassung, bereits bei fehlender Vereinbarkeit des Vorhabens mit § 35 BauGB sei sie in ihren Rechten verletzt, ebenfalls nicht berufen.
- VGH Bayern, 21.01.2004 - 26 B 02.873 Kontextvorschau leider nicht verfügbar
- BVerwG, 15.06.2011 - 9 C 4.10
Klagebefugnis, Gewerbesteuer, Gewerbesteuermessbescheid, Besteuerungsgrundlagen, …
Aus der von der Klägerin in Bezug genommenen Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts zur Verletzung der Planungshoheit einer Gemeinde infolge eines Einzelakts der Verwaltung (Urteil vom 12. Dezember 1991 - BVerwG 4 C 31.89 - Buchholz 406.11 § 36 BauGB Nr. 46 S. 12 f.) folgt nichts Gegenteiliges. - OVG Niedersachsen, 23.06.2009 - 12 LC 136/07
Ersetzen des gemeindlichen Einvernehmens
Dies folgt daraus, dass der Bundesgesetzgeber mit der Einvernehmensregelung erreichen wollte, dass die Gemeinde sich mit ihren Vorstellungen auch gegenüber einem etwaigen Rechtsanspruch des Bauherrn durchsetzt (…BVerwG, Urt. v. 7.2.1986 - 4 C 43.83 -, NVwZ 1986, 556; Urt. v. 12.12.1991 - 4 C 31.89 -, NVwZ 1992, 878). - VG Augsburg, 09.05.2012 - Au 4 K 11.852
Klage einer Gemeinde auf bauaufsichtliches Einschreiten
Dies gilt hinsichtlich einer möglichen Verletzung von § 36 Abs. 1 BauGB auch für die Gemeinde (vgl. BVerwG vom 12.12.1991, Az. 4 C 31/89, juris - Rdnr. 16).Dabei ist zu berücksichtigen, dass die rechtsirrige Annahme einer Baugenehmigungsfreiheit die gemeindliche Planungshoheit verletzen kann, weil es nach Sinn und Zweck des § 36 Abs. 1 BauGB keinen Unterschied macht, ob die Baugenehmigungsbehörde sich rechtswidrig über ein ausdrücklich versagtes Einvernehmen hinwegsetzt und die Baugenehmigung erteilt, oder ob sie rechtsirrig die Genehmigungsfreiheit eines Vorhabens annimmt und aus diesem Grunde den gemeindlichen Antrag, gegen den rechtswidrigen Zustand einzuschreiten, nicht entspricht (BVerwG vom 12.12.1991, Az. 4 C 31/89, juris - Rdnrn. 15, 17;… BVerwG vom 14.4.2000, Az. 4 C 5/99, juris - Rdnr. 5;… Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand November 2011, Rdnr. 47 zu § 36).
Der Erfolg der Klage setzt dabei aber voraus, dass die Voraussetzungen für ein Einschreiten des Beklagten vorliegen (BVerwG vom 12.12.1991, Az. 4 C 31/89, juris - Rdnr. 19), mithin eine Ermessensreduzierung auf Null vorliegt.
- VGH Hessen, 10.11.2004 - 9 UZ 1400/03
Beteiligung der Gemeinde am Baugenehmigungsverfahren
- VGH Baden-Württemberg, 29.03.2010 - 2 S 939/08
Zum Anspruch einer Gemeinde auf Ersatz von Gewerbesteuerausfall nach Feststellung …
- VGH Bayern, 29.06.1999 - 1 B 95.4059
- VGH Baden-Württemberg, 30.09.1996 - 3 S 2576/96
Klage einer Gemeinde gegen die Genehmigung eines Bauvorhabens: Verletzung der …
- OVG Berlin-Brandenburg, 29.11.2005 - 2 S 115.05
Windkraftanlage contra Naturschutz
- VGH Bayern, 16.12.2009 - 1 CS 09.1774
Ausnahme mangels städtebaulicher Spannung zulässig
- VGH Baden-Württemberg, 10.12.2001 - 5 S 2274/01
Verletzung des gemeindlichen Beteiligungsrechts?
- BVerwG, 30.07.2002 - 4 B 40.02
Baugenehmigung und gemeindliches Einvernehmen bei Behördenidentität
- OVG Berlin-Brandenburg, 14.12.2006 - 11 B 11.05
4 Windkraftanlagen dürfen auf der Glindower Platte errichtet werden
- OVG Saarland, 11.11.2010 - 2 A 29/10
Gemeindenachbarklage gegen Baugenehmigung für einen Einkaufszentrum
- VG Stuttgart, 18.06.2012 - 2 K 1627/12
Bauaufsichtliche Zulassung: Planungshoheit verletzt!
- VGH Baden-Württemberg, 11.05.1998 - 5 S 465/98
Zulässigkeitsvoraussetzungen für eine unselbständige Anschlußbeschwerde; Entfall …
- VG Aachen, 04.10.2011 - 6 K 2332/09
- OVG Thüringen, 22.10.1998 - 1 EO 1056/98
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; einstweilige Anordnung; …
- BVerwG, 24.02.1993 - 7 B 155.92
AsylVfG AsylVfG (1982) § 22; AuslG §§ 32, 55, 56; GG Art. 16 Abs. 2 …
- OVG Thüringen, 27.02.1997 - 1 EO 233/96
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Beiladung; Aufhebung; …
- VGH Baden-Württemberg, 17.11.1998 - 5 S 2147/98
Einvernehmen der Gemeinde - Auslösung der Einvernehmensfiktion nur bei …
- OVG Berlin-Brandenburg, 05.07.2006 - 10 S 5.06
- OVG Thüringen, 11.03.1997 - 1 EO 232/96
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Beiladung; Aufhebung; …
- VG Saarlouis, 14.03.2011 - 5 L 132/11
Anwendung von § 14 Abs. 3 BauGB
- OVG Thüringen, 27.02.1997 - 1 EO 235/96
Bauplanungs-, Bauordnungs- und Städtebauförderungsrecht; Beiladung; Aufhebung; …
- VGH Baden-Württemberg, 28.04.1998 - 8 S 2713/97
Rechtsirrige Annahme der Baugenehmigungsfreiheit eines Vorhabens und daraus …
- OVG Berlin-Brandenburg, 05.07.2006 - 10 S 6.06
Bauplanungsrecht
- OVG Saarland, 14.04.2003 - 1 Q 16/03
Sanierungsrechtliches Vorkaufsrecht; Plankonformität; Nutzungsänderung
- VGH Baden-Württemberg, 17.01.1997 - 5 S 2812/96
Beschwer einer Gemeinde im Berufungsverfahren um Erlaß einer …
- OVG Brandenburg, 12.07.1996 - 3 B 144/95
BauGB § 2 Abs. 1 S. 1; BauGB § 2 Abs. 2; BauNVO § 11 Abs. 3 S. …
- VG Arnsberg, 18.01.2011 - 4 K 2455/09
- VG Augsburg, 11.08.2008 - Au 5 K 07.1172
Ersetzung des gemeindlichen Einvernehmens; Mobilfunkantenne; Haupt- und …
- OVG Rheinland-Pfalz, 22.07.1993 - 1 A 11772/92
- VG Augsburg, 20.03.2008 - Au 5 K 07.1416
Klage einer Gemeinde gegen eine unter Ersetzung des Einvernehmens erteilte …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3554
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3557
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3559
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3553
Klagebefugnis der ... gegen einen, eine Beseitigungsanordnung aufhebenden …
- VGH Bayern, 07.03.2012 - 9 ZB 09.209
Antrag auf Zulassung der Berufung; isolierte Anfechtung eines …
- VG München, 02.08.2010 - M 8 K 09.3564
Ein, eine Beseitigungsanordnung der als Bauaufsichtsbehörde tätigen Gemeinde …