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   OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19.NE   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19.NE (https://dejure.org/2019,20631)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17.07.2019 - 4 D 36/19.NE (https://dejure.org/2019,20631)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 17. Juli 2019 - 4 D 36/19.NE (https://dejure.org/2019,20631)
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Volltextveröffentlichungen (6)

     
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
  • rechtsportal.de

    LÖG NRW § 6 Abs. 1 ; LÖG NRW § 6 Abs. 4
    Rechtsschutz gegen die Freigabe eines verkaufsoffenen Sonntags am 28.4.2019 durch ordnungsbehördliche Verordnung anlässlich der Veranstaltung "Blaulichtmeile" in Mönchengladbach; Vorliegen eines öffentlichen Interesses

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Erstes Hauptsacheverfahren zum Ladenöffnungsgesetz entschieden

  • lto.de (Kurzinformation)

    Erstes Hauptsacheverfahren zum neuen Ladenöffnungsgesetz: OVG NRW weicht von BVerwG-Rechtsprechung ab

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (43)Neu Zitiert selbst (26)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.11.2018 - 4 B 1580/18

    Ladenöffnungsgesetz NRW muss einschränkend ausgelegt werden

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    In erster Linie wurden die Anforderungen für eine Ladenöffnung, die sich aus der Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts NRW vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 - ergaben, erörtert.

    In der Beratungsvorlage (Vorlagen-Nr. 3612/IX) wurde erneut auf die Anforderungen aus der Entscheidung des Senats vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 - Bezug genommen und darauf verwiesen, dass die eingereichten Unterlagen über das Ratsinformationssystem abrufbar seien.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 165-170; siehe hierzu auch OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 51 ff., 65.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 110 ff., unter Hinweis auf Schink/Ley/van Schewick, DVBl. 2018, 965, 971; Ministerium für Wirtschaft, Innovation, Digitalisierung und Energie NRW, Anlage zur Anwendungshilfe für die Kommunen und den Handel im Umgang mit dem neugefassten § 6 LÖG NRW (Stand: Februar 2019), S. 8 f., https://www.wirtschaft.nrw/sites/default/files/asset/document/1902_anlage_zu_anwendungshilfe_loeg_ueberarbeitung_final_fuer_homepage_18032019_0.pdf.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 135, 152, 155; OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 109, und vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 19 ff.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 30 ff., 39, unter umfangreicher Auswertung der Entstehungsgeschichte und der Gesetzesmaterialien, sowie vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 24 ff., 37.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 120 ff., und vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 49.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, GewArch 2018, 431 = juris, Rn. 43; allgemein dazu etwa schon von Campenhausen, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Grundgesetz, Band 3, 4. Aufl. 2001, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 41, m. w. N.; zum besonderen Bereich der Industrie OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 123.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 84 ff., unter Hinweis unter anderem auf BVerfG, Urteil vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 127 ff., 144, 146.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 62, 93.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 67 f., 120, vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, GewArch 2019, 30 = juris, Rn. 21 ff., und vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, GewArch 2018, 431 = juris, Rn. 43; hierzu auch die gesetzgeberische Absicht, durch eine Kumulation verschiedener Sachgründe das Erfordernis der räumlichen Nähe zwischen Ladenöffnung und Veranstaltung zwar nicht aufzuheben, aber in seiner Bedeutung abzuschwächen, LT-Drs.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 41 ff., 61 ff., und vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 64 f., 129, unter Bezugnahme auf BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 164 f.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 131, unter Hinweis auf BVerwG, Beschluss vom 9.6.2016 - 4 B 8.16 -, ZfBR 2016, 699 = juris, Rn. 9, sowie §§ 1, 17 LPlG NRW i. V. m. Nr. 6.5 LEP NRW.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 39 ff., 118 ff., unter Bezugnahme auf BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 179 ff.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 101 ff.

  • BVerfG, 01.12.2009 - 1 BvR 2857/07

    Adventssonntage Berlin

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    Diese fordere für eine Ausnahme zur grundsätzlichen Sonn- und Feiertagsruhe lediglich einen gewichtigen Sachgrund (BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, Rn. 152 f., 157 f., 181).

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 152 f., 156 ff.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 135, 152 f., 154 f.; BVerwG, Urteile vom 25.8.1992 - 1 C 38.90 -, BVerwGE 90, 337 = juris, Rn. 20 ff., 23, 26, 30 f., und vom 15.3.1988 - 1 C 25.84 -, BVerwGE 79, 118 = juris, Rn. 26 f.; Ehlers, in: Sachs, Grundgesetz, 8. Aufl. 2018, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 8.

    vgl. BVerfG, Urteile vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 155, und vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 177 ff.; Morlok, in: Dreier, Grundgesetz, Band 3, 3. Aufl. 2018, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 25 ff.; ferner Korioth, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Art. 140 GG/Art. 139 WRV, Rn. 23 ff.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 171.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 165-170; siehe hierzu auch OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 51 ff., 65.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 187; OVG NRW, Beschluss vom 25.4.2019 - 4 B 517/19.NE -, juris, Rn. 41; siehe hierzu auch BVerwG, Urteil vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 22.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 135, 152, 155; OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 109, und vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 19 ff.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 135, 138, 144, 149 f.; BVerwG, Urteil vom 15.3.1988 - 1 C 25.84 -, BVerwGE 79, 118 = juris, Rn. 23 ff.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 164 ff., 179 ff., 186; hierzu auch VGH Bad.-Württ., Urteil vom 20.3.2019 - 6 S 325/17 -, juris, Rn. 74 ff.; OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 23.1.2018 - OVG 1 S 4.18 -, NVwZ 2018, 756 = juris, Rn. 16.

    vgl. BVerfG, Urteile vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 170, und vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 144.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 41 ff., 61 ff., und vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 64 f., 129, unter Bezugnahme auf BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 164 f.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 39 ff., 118 ff., unter Bezugnahme auf BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 179 ff.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 158, 187.

  • BVerfG, 09.06.2004 - 1 BvR 636/02

    Ladenschlussgesetz III

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    vgl. in diesem Sinne bereits BVerfG, Urteil vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 180, Morlok, in: Dreier, Grundgesetz, Band 3, 3. Aufl. 2018, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 28 ff.; Unruh, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Grundgesetz, Band 3, 7. Aufl. 2018, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 33 ff., 37 ff.

    vgl. BVerfG, Urteile vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 155, und vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 177 ff.; Morlok, in: Dreier, Grundgesetz, Band 3, 3. Aufl. 2018, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 25 ff.; ferner Korioth, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Art. 140 GG/Art. 139 WRV, Rn. 23 ff.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 149 f., 171, die nur noch eingeschränkte Rechtfertigungskraft der ausgeweiteten Ausnahmebestimmungen zum Erwerb von "Reisebedarf" bringt allerdings die abweichende Meinung der vier überstimmten Richter mit ihren beachtlichen Gegenargumenten zum Ausdruck, Rn. 153 ff., 172; siehe hinsichtlich des an Tankstellen angebotenen Reisebedarfs, der mittlerweile nicht mehr nur an Kunden der Hauptleistung abgegeben werden darf (vgl. § 8 LÖG NRW, § 6 LadSchlG), bereits BVerwG, Urteil vom 26.10.1993 - 1 C 17.91 - BVerwGE 94, 244 = juris, Rn. 20, 23.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 151; Korioth, in: Maunz/Dürig, Grundgesetz, Art. 140 GG/Art. 139 WRV, Rn. 36 ff., 38.

    vgl. BVerfG, Urteile vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 170, und vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 144.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 84 ff., unter Hinweis unter anderem auf BVerfG, Urteil vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 127 ff., 144, 146.

     
  • BVerwG, 12.12.2018 - 8 CN 1.17

    Leipziger Verordnung zur Ladenöffnung am 1. und 3. Advent 2017 für den Ortsteil …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    vgl. BVerwG, Urteile vom 29.6.2001 - 6 CN 1.01 -, NVwZ-RR 2002, 152 = juris, Rn. 10, und vom 12.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 12; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 20.3.2019 - 6 S 325/17 -, juris, Rn. 33.

    vgl. im Zusammenhang mit einer geforderten Besucherprognose BVerwG, Urteile vom 12.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 24 ff., und vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 22 ff., 36; siehe ähnlich bereits OVG NRW, Beschluss vom 25.5.2018 - 4 B 707/18 -, StGR 2018, 34 = juris, Rn. 18 ff., m. w. N.

    17/1046, S. 105, unter Hinweis auf OVG NRW, Beschluss vom 5.5.2017 - 4 B 520/17 -, NVwZ-RR 2017, 868 = juris, Rn. 22 f. (Internationale Fachmesse); siehe dazu auch OVG NRW, Beschlüsse vom 27.9.2017 - 4 B 1193/17 -, juris, Rn. 25 (Stadtfest), und vom 7.12.2017 - 4 B 1538/17 -, DVBl. 2018, 261 = juris, Rn. 20 ff. (Weihnachtsmarkt); zusammenfassend Sarnighausen, NWVBl. 2018, 221, 224; zustimmend und auf die durch divergierende aktuelle Rechtsprechung entstandene Rechtsunsicherheit hinweisend Schmitz/Neubert, NVwZ 2018, 704, 705 f.; nur im Ergebnis ähnlich BVerwG, Urteil vom 12.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 27.

    Der hiervon abweichenden Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts, wonach eine anlassgebende Veranstaltung - und nicht die Ladenöffnung - das öffentliche Bild des betreffenden Sonntags nur dann präge, wenn im Sinne einer notwendigen Bedingung die Veranstaltung nach einer bei Erlass der Norm anzustellenden Prognose für sich genommen - auch ohne die Ladenöffnung - einen erheblichen Besucherstrom anziehe, der die bei einer alleinigen Ladenöffnung - ohne die Veranstaltung - zu erwartende Besucherzahl übersteige, vgl. BVerwG, Urteile vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 24 f., und vom 22.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 19 ff., 21, hat der Landesgesetzgeber, auch soweit die Vermutungsregelung nach § 6 Abs. 1 Satz 3 LÖG NRW nicht eingreift, im Rahmen seines Regelungskonzepts ausdrücklich widersprochen.

    Die davon abweichende Annahme des Bundesverwaltungsgerichts, wonach sich die prägende Wirkung einer Veranstaltung ausschließlich im Wege einer - in einer bestimmten Weise vorzunehmenden vergleichenden - Besucherprognose verfassungsrechtlich vertretbar beurteilen lasse, vgl. BVerwG, Urteil vom 22.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 19 ff., 21 f., verengt den weiten Gestaltungsspielraum des Gesetzgebers hingegen auf praktisch nur noch eine zulässige Abschätzungsmethode, selbst wenn hieran keine überspannten Anforderungen gestellt werden.

    Die Revision ist nach § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO zuzulassen, weil das Urteil hinsichtlich der Frage, ob nach Art. 140 GG i. V. m. Art. 139 WRV eine verfassungsgemäße sonntägliche Öffnung allgemeiner Verkaufsstellen notwendig eine Besucherprognose erfordert, von der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 12.12.2018 - 8 CN 1.17 - abweicht und auf dieser Abweichung beruht.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.04.2019 - 4 B 480/19

    Rechtsprechung zum neuen Ladenöffnungsgesetz

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 30 ff., 39, unter umfangreicher Auswertung der Entstehungsgeschichte und der Gesetzesmaterialien, sowie vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 24 ff., 37.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 120 ff., und vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 49.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 41 ff., 61 ff., und vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 64 f., 129, unter Bezugnahme auf BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 164 f.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 32 f., m. w. N.; LT-Drs.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25.4.2019 - 4 B 480/19.NE -, StGR 2019, 34 = juris, Rn. 51, unter Hinweis auf BVerwG, Urteil vom 17.5.2017 - 8 CN 1.16 -, GewArch 2017, 1713 = juris, Rn. 21.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.04.2019 - 4 B 517/19

    Rechtsprechung zum neuen Ladenöffnungsgesetz

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    Die Antragstellerin hat am 17.4.2019 einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung gemäß § 47 Abs. 6 VwGO gestellt, den der Senat mit Beschluss vom 25.04.2019 - 4 B 517/19.NE - abgelehnt hat.

    Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird auf den Inhalt der Gerichtsakte dieses Verfahrens und des beigezogenen Verfahrens 4 B 517/19.NE (je ein Hefter) sowie auf die Verwaltungsvorgänge der Antragsgegnerin (ein Ordner) Bezug genommen.

    Den hiergegen gerichteten Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung hat der Senat mit Beschluss vom 25.04.2019 - 4 B 517/19.NE - abgelehnt.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 187; OVG NRW, Beschluss vom 25.4.2019 - 4 B 517/19.NE -, juris, Rn. 41; siehe hierzu auch BVerwG, Urteil vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 22.

    vgl. bereits OVG NRW, Beschluss vom 25.4.2019 - 4 B 517/19.NE -, juris, Rn. 40.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.2018 - 4 B 571/18

    Sonntagsladenöffnung in Kreuztal nach neuem Ladenöffnungsgesetz unzulässig

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 135, 152, 155; OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 109, und vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, NWVBl. 2018, 341 = juris, Rn. 19 ff.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, GewArch 2018, 431 = juris, Rn. 43; allgemein dazu etwa schon von Campenhausen, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Grundgesetz, Band 3, 4. Aufl. 2001, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 41, m. w. N.; zum besonderen Bereich der Industrie OVG NRW, Beschluss vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 123.

    vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 2.11.2018 - 4 B 1580/18 -, GewArch 2019, 33 = juris, Rn. 67 f., 120, vom 26.10.2018 - 4 B 1546/18 -, GewArch 2019, 30 = juris, Rn. 21 ff., und vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, GewArch 2018, 431 = juris, Rn. 43; hierzu auch die gesetzgeberische Absicht, durch eine Kumulation verschiedener Sachgründe das Erfordernis der räumlichen Nähe zwischen Ladenöffnung und Veranstaltung zwar nicht aufzuheben, aber in seiner Bedeutung abzuschwächen, LT-Drs.

    Auch angesichts bestimmter Formulierungen in der Gesetzesbegründung, die in einigen Kommunen in dem Sinne verstanden worden sind, als sei eine Beurteilung örtlicher Besonderheiten bei bloßer Benennung einzelner oder mehrerer der neuen Sachgründe entbehrlich, vgl. z. B. OVG NRW, Beschlüsse vom 27.4.2018 - 4 B 571/18 -, GewArch 2018, 431 = juris, Rn. 33, und vom 4.5.2018 - 4 B 590/18 -, juris, Rn. 22; VG Minden, Beschluss vom 2.10.2018 - 3 L 1197/18 -, S. 7 ff. des Beschlussabdrucks, bedurfte es mehrfach der Klarstellung, dass das stets - auch aus städtebaulichen oder gesellschafts- bzw. arbeitsmarktpolitischen Gründen - gegebene, von dem Umsatzinteresse der Verkaufsstelleninhaber unterscheidbare, mit ihm aber im Allgemeinen parallel laufende kommunale Interesse an der Stärkung oder der Entwicklung eines vielfältigen stationären Einzelhandelsangebots, obwohl seine Verfolgung durch Handel und Politik grundsätzlich berechtigt ist, im Zusammenhang mit einer beabsichtigten Durchbrechung des Sonn- und Feiertagsschutzes in seiner Allgemeinheit gerade nicht das verfassungsrechtlich erforderliche Gewicht hat.

  • BVerwG, 11.11.2015 - 8 CN 2.14

    Ladenöffnung; Sonn- und Feiertagsschutz; verfassungsrechtlicher Schutzauftrag; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    Mit der Neufassung der gesetzlichen Regelung hat der Gesetzgeber insoweit auf die sich aus der Anlassrechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. BVerwG, Urteil vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, Rn. 23 f.; Beschluss vom 18.12.1989 - 1 B 153.89 -) resultierenden Umsetzungsschwierigkeiten für die Kommunen reagiert.

    vgl. im Zusammenhang mit einer geforderten Besucherprognose BVerwG, Urteile vom 12.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 24 ff., und vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 22 ff., 36; siehe ähnlich bereits OVG NRW, Beschluss vom 25.5.2018 - 4 B 707/18 -, StGR 2018, 34 = juris, Rn. 18 ff., m. w. N.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 187; OVG NRW, Beschluss vom 25.4.2019 - 4 B 517/19.NE -, juris, Rn. 41; siehe hierzu auch BVerwG, Urteil vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 22.

    Der hiervon abweichenden Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts, wonach eine anlassgebende Veranstaltung - und nicht die Ladenöffnung - das öffentliche Bild des betreffenden Sonntags nur dann präge, wenn im Sinne einer notwendigen Bedingung die Veranstaltung nach einer bei Erlass der Norm anzustellenden Prognose für sich genommen - auch ohne die Ladenöffnung - einen erheblichen Besucherstrom anziehe, der die bei einer alleinigen Ladenöffnung - ohne die Veranstaltung - zu erwartende Besucherzahl übersteige, vgl. BVerwG, Urteile vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 = juris, Rn. 24 f., und vom 22.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 19 ff., 21, hat der Landesgesetzgeber, auch soweit die Vermutungsregelung nach § 6 Abs. 1 Satz 3 LÖG NRW nicht eingreift, im Rahmen seines Regelungskonzepts ausdrücklich widersprochen.

  • BVerwG, 15.03.1988 - 1 C 25.84

    Gesetzgeberisches Ermessen im Feiertagsschutz - Ermessen bei Durchsetzung eines …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 135, 152 f., 154 f.; BVerwG, Urteile vom 25.8.1992 - 1 C 38.90 -, BVerwGE 90, 337 = juris, Rn. 20 ff., 23, 26, 30 f., und vom 15.3.1988 - 1 C 25.84 -, BVerwGE 79, 118 = juris, Rn. 26 f.; Ehlers, in: Sachs, Grundgesetz, 8. Aufl. 2018, Art. 140 GG/Art. 139 WRV Rn. 8.

    vgl. BVerfG, Urteil vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 135, 138, 144, 149 f.; BVerwG, Urteil vom 15.3.1988 - 1 C 25.84 -, BVerwGE 79, 118 = juris, Rn. 23 ff.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 15.3.1988 - 1 C 25.84 -, BVerwGE 79, 118 = juris, Rn. 25.

  • BVerwG, 18.12.1989 - 1 B 153.89

    Ladenschluss - Ähnliche Veranstaltung - Besucherstrom - Offenhaltung von …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 4 D 36/19
    Mit der Neufassung der gesetzlichen Regelung hat der Gesetzgeber insoweit auf die sich aus der Anlassrechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. BVerwG…, Urteil vom 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, Rn. 23 f.; Beschluss vom 18.12.1989 - 1 B 153.89 -) resultierenden Umsetzungsschwierigkeiten für die Kommunen reagiert.

    vgl. so bereits BVerwG, Beschluss vom 18.12.1989 - 1 B 153.89 -, GewArch 1990, 143 = juris, Rn. 5, unter Hinweis auf BR-Drs.

  • BVerwG, 17.05.2017 - 8 CN 1.16

    Kein verkaufsoffener Sonntag ohne Sachgrund

  • VGH Baden-Württemberg, 20.03.2019 - 6 S 325/17

    Offenhalten von Verkaufsstellen an Sonntagen anlässlich eines historischen …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.05.2018 - 4 B 707/18

    Ladenöffnung in Remscheider Alleestraße ohne Allee-Center am kommenden Sonntag …

  • BVerwG, 26.10.1993 - 1 C 17.91

    Einkaufen an der Tankstelle - § 6 Abs. 2 LadSchlG, 'Zubehör', innerer …

  • BVerwG, 25.08.1992 - 1 C 38.90

    Zulässigkeit von gewerblichen Tätigkeiten an Sonn- und Feiertagen - …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.09.2017 - 4 B 1193/17

    Verkaufsoffener Sonntag in Bonn kann stattfinden

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.05.2018 - 4 B 590/18

    Veranstaltung eines verkaufsoffenen Sonntages als Ausnahme von der Sonntagsruhe …

  • BVerfG, 11.07.2012 - 1 BvR 3142/07

    Verfassungsbeschwerden in Sachen "Delisting" erfolglos

  • BVerwG, 09.06.2016 - 4 B 8.16

    Festsetzung des Gebietstyps; passiver Bestandsschutz

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2018 - 4 B 1546/18

    Geschäfte in der Solinger Innenstadt dürfen am Sonntag öffnen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 07.12.2017 - 4 B 1538/17

    Ladenöffnung in Düsseldorfer Innenstadt am 2. Advent kann stattfinden

  • BVerfG, 16.01.2002 - 1 BvR 1236/99

    Apothekenöffnungszeiten

  • BVerfG, 26.11.2018 - 1 BvR 318/17

    Zur Aufwandspauschale bei der Prüfung von Krankenhausabrechnungen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.05.2017 - 4 B 520/17

    Mehrtägige internationale Leitmesse als Anlass für die Sonntagsöffnung von …

  • OVG Berlin-Brandenburg, 23.01.2018 - 1 S 4.18

    Sonntagsöffnungen in Berlin anlässlich der Grünen Woche, der Berlinale und der …

  • BVerwG, 29.06.2001 - 6 CN 1.01

    Grund für die Möglichkeit einer Erledigungserklärung seitens des Klägers - …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.08.2019 - 4 B 1019/19
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, juris, Rn. 41 ff., 59, 61 ff., 66 ff.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, juris, Rn. 74 ff., entgegen BVerwG, Urteil vom 12.12.2018 - 8 CN 1.17 -, GewArch 2019, 204 = juris, Rn. 21; i. E. so wie hier VGH Bad.-Württ., Urteil vom 20.3.2019 - 6 S 325/17 -, juris, Rn. 69 ff.; OVG Berlin-Bbg., Beschlüsse vom 18.7.2019 - OVG 1 S 62.19 -, juris, Rn. 6 ff., und vom 23.1.2018 - OVG 1 S 4.18 -, NVwZ 2018, 756 = juris, Rn. 16.

    vgl. zu solchen Sonderfällen OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, juris, Rn. 66 f., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, juris, Rn. 109 f., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, juris, Rn. 142.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2019 - 4 A 738/18

    Bewilligung von Sonntagsarbeit am 3. und 4. Advent war rechtswidrig

    vgl. BVerfG, Urteile vom 16.1.2002 - 1 BvR 1236/99 -, BVerfGE 104, 357 = juris, Rn. 43 ff., und vom 9.2.1982 - 1 BvR 698/79 u. a. -, BVerf GE 59, 336 = juris, Rn. 48; OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, StGR 2019, Nr. 9, 38 = juris, Rn. 93 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 01.10.2020 - 4 B 1444/20

    Zweifel an Neuregelung zur Sonntagsöffnung geäußert

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, GewArch 2019, 396 = juris, Rn. 40, 91 ff. 106 ff., m. w. N., ausdrücklich als nicht zu restriktiv interpretiert bestätigt durch BVerwG, Urteil vom 22.6.2020 - 8 CN 3.19 -, juris, Rn. 33.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, juris, Rn. 91 ff., m. w. N., und Beschluss vom 28.8.2020 - 4 B 1261/61.NE -.

    vgl. OVG NRW, Urteil vom 17.7.2019 - 4 D 36/19.NE -, juris, Rn. 99 f., unter Hinweis auf BVerfG, Urteile vom 1.12.2009 - 1 BvR 2857/07 u. a. -, BVerfGE 125, 39 = juris, Rn. 170, und vom 9.6.2004 - 1 BvR 636/02 -, BVerfGE 111, 10 = juris, Rn. 144.

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