Volltextveröffentlichungen (4)

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Normenkontrollantrag gegen eine geänderte Bestattungsvorschrift; Zwang zur Benutzung eines gemeindlichen Leichenhauses; Verletzung der Berufsfreiheit eines privaten Bestattungsunternehmers; Neubekanntmachung einer Verordnung als erneuter konstitutiver Rechtssetzungsakt

• Judicialis

  GG Art. 12; ; VwGO § 47 Abs. 2; ; BestG Art. 17

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  GG Art. 12; VwGO § 47 Abs. 2; BestG Art. 17
  Bestattungsunternehmen und Friedhöfe: Normenkontrolle; Antragsfrist; Neubekanntmachung; Änderung; Bestattungsverordnung; Benutzungszwang; Leichenhalle; Berufsfreiheit; Verhältnismäßigkeit

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Datenbank zur Rechtsprechung im Kommunalrecht (Leitsatz)

  Frist für die Normenkontrolle bei Änderungen; Leichenhauszwang

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2006, 417

Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (14)

• VerfGH Bayern, 23.12.2004 - 6-VII-03

  Uneingeschränkter Leichenhauszwang verstößt gegen Bayerische Verfassung

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Das Anliegen des Gesundheitsschutzes rechtfertigt demzufolge kein Verwaltungsmonopol der Leichenaufbewahrung in kommunaler Eigenregie und den dadurch bewirkten Ausschluss privater Bestattungsunternehmer von der Aufbewahrung von Leichen in eigenen Leichenräumen (so zum Maßstab des Art. 101 BV: BayVerfGH, E.v. 19.4.2002 - Vf. 9-VII-00, VerfGH 55, 66/70 ff.; E.v. 23.12.2004 - Vf. 6-VII-03, BayVBl. 2005, 237/238 ff.).

  Zwar mildert ein vom Normgeber vorgesehener Ausnahme- und Befreiungstatbestand im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung die Schwere des generellen Verbots als Eingriff ab, macht diesen aber nicht gleichsam automatisch verhältnismäßig (vgl. BayVerfGH, E.v. 23.12.2004, a.a.O. S. 240).

  Insoweit rechtfertigt die dem Antragsgegner obliegende Aufgabe der Überwachung gemäß Art. 14 BestG einen Benutzungszwang für einen abschließenden Zeitraum vor der Bestattung, um die Einhaltung der bestattungsrechtlichen Anforderungen wirksam überwachen zu können (BayVerfGH, E.v. 23.12.2004, a.a.O. S. 238 und 239).

• BVerwG, 21.01.2004 - 8 CN 1.02

  Normenkontrollantrag; Antragsfrist; Hauptsatzung; Neufassung; Bekanntmachung; …

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Die den § 4 Abs. 1 BestV 2000 nicht berührende Änderungsverordnung hat die Antragsfrist nicht etwa hinsichtlich der gesamten Verordnung einschließlich der unverändert gebliebenen Vorschriften neu in Gang gesetzt, sondern nur hinsichtlich der modifizierten und neu eingefügten Regelungen (BVerwG, U.v. 21.1.2004 - 8 CN 1.02, NVwZ 2004, 620; BayVGH, B.v. 31.3.2005 - 4 N 03.3086 ).

  Etwas anderes gilt nur dann, wenn sich die Neubekanntmachung aufgrund des veröffentlichten Normtexts als ein Akt darstellt, welcher der angegriffenen Vorschrift konstitutiv Geltung verschaffen soll (vgl. BVerwG, U.v. 21.1.2004 a.a.O.).

• VGH Bayern, 31.03.2005 - 4 N 03.3086

  Keine neue Frist nach § 47 Abs. 2 VwGO durch Neubekanntmachung

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Die den § 4 Abs. 1 BestV 2000 nicht berührende Änderungsverordnung hat die Antragsfrist nicht etwa hinsichtlich der gesamten Verordnung einschließlich der unverändert gebliebenen Vorschriften neu in Gang gesetzt, sondern nur hinsichtlich der modifizierten und neu eingefügten Regelungen (BVerwG, U.v. 21.1.2004 - 8 CN 1.02, NVwZ 2004, 620; BayVGH, B.v. 31.3.2005 - 4 N 03.3086 ).

  Allein diese Sichtweise entspricht dem mit der Einführung der Antragsfrist verfolgten gesetzgeberischen Zweck, Beeinträchtigungen der Rechtssicherheit jedenfalls mit Blick auf die prinzipale Normenkontrolle entgegenzuwirken, die sich durch Angriffe gegen Rechtsvorschriften ergeben, die bereits seit langem praktiziert worden sind und auf deren Rechtsgültigkeit sowohl die zuständigen Behörden als auch die berührten Bürger vertraut haben (BayVGH, B.v. 31.3.2005 - 4 N 03.3086 mit Hinweis auf BT-Drs 13/3993 S. 10).

 
• VGH Bayern, 02.10.2001 - 23 N 01.723

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Ein Normenkontrollantrag gegen eine geänderte Rechtsvorschrift ist nach Ablauf der Antragsfrist hinsichtlich ihrer ursprünglichen Fassung unzulässig, wenn die Änderung rein redaktioneller Natur ist, ohne den materiellen Gehalt und Anwendungsbereich der Norm zu modifizieren; eine darüber hinausgehende Prüfung, ob der Antragsteller durch die Änderung zusätzlich beschwert wird (so BayVGH, U.v. 2.10.2001 - 23 N 01.723, BayVBl. 2002, 532), scheidet aus.

  Die vom 23. Senat des Verwaltungsgerichtshofs (U.v. 2.10.2001 - 23 N 01.723, BayVBl. 2002, 532) für diese Auffassung herangezogene verfassungsprozessrechtliche Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu § 93 Abs. 3 BVerfGG (Antragsfrist für die Rechtssatzverfassungsbeschwerde) rechtfertigt jedenfalls keine intensive Vergleichsbetrachtung des Rechtszustands vor und nach der Änderung, sondern nur eine Abschichtung der Fälle rein redaktioneller Änderungen ohne Modifikation des materiellen Gehalts und Anwendungsbereichs der Norm (BVerfG, B.v. 7.2.1961 - 2 BvR 23/61, BVerfGE 12, 139/141; U.v. 24.3.1981 - 1 BvR 1516/78 u.a., BVerfGE 56, 363/380; so auch zu § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO: OVG Brandenburg, U.v. 27.6.2002 - 1 D 24/01.NE, LKV 2003, 89; OVG Lüneburg, B.v. 24.11.2003 - 2 MN 334/03 ).

• OVG Thüringen, 12.08.1997 - 2 N 67/96

  Bestattungs- und Friedhofsrecht; Bestattungs- und Friedhofsrecht; …

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Die auf Art. 17 Abs. 1 BestG gestützten Bestimmungen berühren das durch Art. 12 GG gewährleistete Grundrecht der Berufsfreiheit der privaten Bestattungsunternehmer (vgl. VGH Kassel, U.v. 28.10.1987 - 5 N 2733/84, NVwZ 1988, 847/848 ff.; OVG Weimar, B.v. 12.8.1997 - 2 N 67/96, NVwZ 1998, 871/872).

  Der Schutz der Gesundheit stellt bestimmte bauliche Anforderungen an Leichenhallen, auf deren Erfüllung bei Erteilung der Baugenehmigung hingewirkt werden kann und die Leichenräume privater Bestattungsunternehmer ebenso erfüllen können wie die Räume in gemeindlichen Friedhöfen (…vgl. VGH Kassel, U.v. 28.10.1987 a.a.O.; OVG Weimar, B.v. 12.8.1997 a.a.O.).

• VGH Hessen, 28.10.1987 - 5 N 2733/84

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Die auf Art. 17 Abs. 1 BestG gestützten Bestimmungen berühren das durch Art. 12 GG gewährleistete Grundrecht der Berufsfreiheit der privaten Bestattungsunternehmer (vgl. VGH Kassel, U.v. 28.10.1987 - 5 N 2733/84, NVwZ 1988, 847/848 ff.; OVG Weimar, B.v. 12.8.1997 - 2 N 67/96, NVwZ 1998, 871/872).

  Der Schutz der Gesundheit stellt bestimmte bauliche Anforderungen an Leichenhallen, auf deren Erfüllung bei Erteilung der Baugenehmigung hingewirkt werden kann und die Leichenräume privater Bestattungsunternehmer ebenso erfüllen können wie die Räume in gemeindlichen Friedhöfen (vgl. VGH Kassel, U.v. 28.10.1987 a.a.O.;… OVG Weimar, B.v. 12.8.1997 a.a.O.).

• VGH Bayern, 19.11.2001 - 10 ZE 01.2757

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Ein Normenkontrollantrag gegen eine geänderte Rechtsvorschrift ist nach Ablauf der Antragsfrist hinsichtlich ihrer ursprünglichen Fassung unzulässig, wenn die Änderung rein redaktioneller Natur ist, ohne den materiellen Gehalt und Anwendungsbereich der Norm zu modifizieren; eine darüber hinausgehende Prüfung, ob der Antragsteller durch die Änderung zusätzlich beschwert wird (so BayVGH, U.v. 2.10.2001 - 23 N 01.723, BayVBl. 2002, 532), scheidet aus.

  Die vom 23. Senat des Verwaltungsgerichtshofs (U.v. 2.10.2001 - 23 N 01.723, BayVBl. 2002, 532) für diese Auffassung herangezogene verfassungsprozessrechtliche Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu § 93 Abs. 3 BVerfGG (Antragsfrist für die Rechtssatzverfassungsbeschwerde) rechtfertigt jedenfalls keine intensive Vergleichsbetrachtung des Rechtszustands vor und nach der Änderung, sondern nur eine Abschichtung der Fälle rein redaktioneller Änderungen ohne Modifikation des materiellen Gehalts und Anwendungsbereichs der Norm (BVerfG, B.v. 7.2.1961 - 2 BvR 23/61, BVerfGE 12, 139/141; U.v. 24.3.1981 - 1 BvR 1516/78 u.a., BVerfGE 56, 363/380; so auch zu § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO: OVG Brandenburg, U.v. 27.6.2002 - 1 D 24/01.NE, LKV 2003, 89; OVG Lüneburg, B.v. 24.11.2003 - 2 MN 334/03 ).

• OVG Brandenburg, 27.06.2002 - 1 D 24/01

  Verwaltungsprozeßrecht: Antragsfrist im Normenkontrollverfahren

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Die vom 23. Senat des Verwaltungsgerichtshofs (U.v. 2.10.2001 - 23 N 01.723, BayVBl. 2002, 532) für diese Auffassung herangezogene verfassungsprozessrechtliche Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu § 93 Abs. 3 BVerfGG (Antragsfrist für die Rechtssatzverfassungsbeschwerde) rechtfertigt jedenfalls keine intensive Vergleichsbetrachtung des Rechtszustands vor und nach der Änderung, sondern nur eine Abschichtung der Fälle rein redaktioneller Änderungen ohne Modifikation des materiellen Gehalts und Anwendungsbereichs der Norm (BVerfG, B.v. 7.2.1961 - 2 BvR 23/61, BVerfGE 12, 139/141; U.v. 24.3.1981 - 1 BvR 1516/78 u.a., BVerfGE 56, 363/380; so auch zu § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO: OVG Brandenburg, U.v. 27.6.2002 - 1 D 24/01.NE, LKV 2003, 89; OVG Lüneburg, B.v. 24.11.2003 - 2 MN 334/03 ).
• VerfGH Bayern, 19.04.2002 - 9-VII-00

  Verwaltungsrecht; Ausschluss gewerblicher Bestattungsunternehmen von …

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Das Anliegen des Gesundheitsschutzes rechtfertigt demzufolge kein Verwaltungsmonopol der Leichenaufbewahrung in kommunaler Eigenregie und den dadurch bewirkten Ausschluss privater Bestattungsunternehmer von der Aufbewahrung von Leichen in eigenen Leichenräumen (so zum Maßstab des Art. 101 BV: BayVerfGH, E.v. 19.4.2002 - Vf. 9-VII-00, VerfGH 55, 66/70 ff.; E.v. 23.12.2004 - Vf. 6-VII-03, BayVBl. 2005, 237/238 ff.).
• BVerfG, 07.02.1961 - 2 BvR 23/61

  Verfassungsrechtliche Prüfung des Wahlrechts bezüglich der Notwendigkeit von …

  Auszug aus VGH Bayern, 15.06.2005 - 4 N 03.1045

  Die vom 23. Senat des Verwaltungsgerichtshofs (U.v. 2.10.2001 - 23 N 01.723, BayVBl. 2002, 532) für diese Auffassung herangezogene verfassungsprozessrechtliche Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zu § 93 Abs. 3 BVerfGG (Antragsfrist für die Rechtssatzverfassungsbeschwerde) rechtfertigt jedenfalls keine intensive Vergleichsbetrachtung des Rechtszustands vor und nach der Änderung, sondern nur eine Abschichtung der Fälle rein redaktioneller Änderungen ohne Modifikation des materiellen Gehalts und Anwendungsbereichs der Norm (BVerfG, B.v. 7.2.1961 - 2 BvR 23/61, BVerfGE 12, 139/141; U.v. 24.3.1981 - 1 BvR 1516/78 u.a., BVerfGE 56, 363/380; so auch zu § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO: OVG Brandenburg, U.v. 27.6.2002 - 1 D 24/01.NE, LKV 2003, 89; OVG Lüneburg, B.v. 24.11.2003 - 2 MN 334/03 ).
• BVerfG, 24.03.1981 - 1 BvR 1516/78

  Verfassungsmäßigkeit von § 1705 S. 1 und § 1711 Abs. 1 S. 1 BGB
• BVerwG, 14.07.1978 - 7 N 1.78

  Gerichtsbesetzung bei Vorlagen im Normenkontrollverfahren; …
• BVerwG, 27.07.1995 - 7 NB 1.95

  Rechtmäßigkeit einer Pflicht zur Verbringung bestimmter zu verwertender Abfälle …
• OVG Niedersachsen, 24.11.2003 - 2 MN 334/03

  Antragsfrist beim Normenkontrollantrag

• VG München, 20.11.2008 - M 12 K 08.2292

  Vorfahrtpflicht bei Leichenüberführungen; Ausnahmegenehmigung von der …

  Auf die Ausführungen des BayVGH v. 15. Juni 2005,Az:4 N 03.1045 werde verwiesen.

  Diese Regelung bei in München bestatteten Leichen entspreche den Vorgaben des Bayer. Verfassungsgerichtshofs und des Bayer. Verwaltungsgerichtshofs, wonach die der Kommune obliegende Aufgabe der Überwachung gem. Art. 14 BestG einen Benutzungszwang für einen abschließenden Zeitraum vor der Bestattung rechtfertigt, um die Einhaltung der bestattungsrechtlichen Anforderungen wirksam überwachen zu können (BayVGH v. 15.5.2006, 4 N 03.1045;Bayer.Verfassungsgerichtshof v. 23.12.2004, Vf.6-VII-03).

• VGH Baden-Württemberg, 12.12.2012 - 9 S 2933/11

  Antragsfrist für Normenkontrolle im Fall der Satzungsänderung; keine …

  Durch Änderung einer Satzung wird eine abgelaufene Antragsfrist nach § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO nur dann erneut in Gang gesetzt, wenn die Änderungssatzung neue Rechtsvorschriften enthält, die nun angegriffen werden und die eine zusätzliche Beschwer durch die bisher geltenden, für sich genommen nicht mehr angreifbaren Vorschriften bewirken, etwa weil sie deren Anwendungsbereich oder materiellen Gehalt ändern (vgl. BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 07.02.1961 - 2 BvR 23/61 -, BVerfGE 12, 139, 141, sowie Beschlüsse des Ersten Senats vom 19.03.1968 - 1 BvR 554/65 -, BVerfGE 23, 229, 237, und vom 06.06.1989 - 1 BvR 921/85 -, BVerfGE 80, 137, 149;… Beschluss der 1. Kammer des Ersten Senats vom 30.07.2003 - 1 BvR 646/02 -, Juris Rn. 18; BVerwG, Urteil vom 21.01.2004 - 8 CN 1/02 -, BVerwGE 120, 82; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 27.10.2010 - 5 S 1292/10 -, DVBl. 2011, 239; Bay. VGH, Urteile vom 02.10.2001 - 23 N 01.723 -, BayVBl. 2002, 531, und vom 15.06.2005 - 4 N 03.1045 -, BayVBl. 2006, 16;… OVG Rh.-Pf., Urteil vom 18.06.2003 - 8 C 12003/02 -, Juris Rn. 18; Sächs. OVG…, Urteil vom 20.08.2008 - 5 D 24/06 -, Juris Rn. 19; OVG NRW…, Urteil vom 12.12.2005 - 10 D 27/03.NE, Juris Rn. 51;… Wysk, in: ders. , VwGO, 2011, § 47 Rn. 23;… Kopp/Schenke, VwGO, 17. Aufl. 2011, § 47 Rn. 83;… Ziekow, in: Sodan/ders. , VwGO, 3. Aufl. 2010, § 47 Rn. 289a;… Heusch/Sennekamp, in: Umbach/Cle-mens/Dollinger , BVerfGG, 2. Aufl. 2005, § 93 Rn. 90).
• VGH Hessen, 27.09.2006 - 5 N 1086/06

  Antragsbefugnis, Antragsfrist, Aufhebungssatzung, Bekanntmachung, …

  Das gilt auch bei allein definitorischen Klarstellungen des Norminhalts (Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, Urteil vom 15. Juni 2005 - 4 N 03.1045 -, NVwZ-RR 2006, 417; Staatsgerichtshof des Landes Hessen, Urteil vom 29. Januar 1993 - P.St. 1158 e.V. -, ESVGH 44, 77 = NVwZ-RR 1993, 654; OVG Brandenburg, Beschluss vom 14. Juli 2004 - 2 D 2/02.