Volltextveröffentlichungen (4)

• openjur.de
• Justiz Hessen

  § 3 ROG, § 4 ROG, § 5 ROG, § 43 Abs 1 VwGO, § 47 Abs 1 Nr 2 VwGO
  Normenkontrolle eines Regionalplans: Passivlegitimation des Landes; keine Rechtsnormqualität des Regionalplans Südhessen; Feststellungsklage einer anpassungspflichtigen Gemeinde

• Judicialis

  ROG § 3; ; ROG § 4; ; ROG § 5; ; VwGO § 43 Abs. 1; ; VwGO § 47 Abs. 1 Nr. 2; ; HLPG § 7; ; HLPG § 8; ; HLPG § 17; ; HLPG § 18

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01
• BVerwG, 06.03.2003 - 4 BN 60.02
• BVerwG, 20.11.2003 - 4 CN 5.03

Papierfundstellen

• ESVGH 52, 244
• ESVGH 53, 39
• DVBl 2003, 215 (Ls.)
• ZfBR 2003, 68 (Ls.)

Wird zitiert von ... (25)Neu Zitiert selbst (10)

• BVerwG, 20.07.1990 - 4 N 3.88

  Ausschluß der Darstellungen des Flächennutzungsplans von der …

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Eine Rechtsvorschrift im Sinne des § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO liegt auch dann vor, wenn es sich in der Sache um eine abstrakt generelle Regelung mit Anspruch auf Verbindlichkeit handelt (im Anschluss an BVerwG, Beschluss vom 20.07.1990 - 4 N 3.88 - NVwZ 1991 S. 262 f.).

  Nach allgemeiner Auffassung in der Rechtsprechung liegt eine Rechtsvorschrift im Sinne des § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO auch dann vor, wenn es sich in der Sache um eine abstrakt generelle Regelung mit Anspruch auf Verbindlichkeit handelt (BVerwG, Beschluss vom 20.07.1990 - 4 N 3.88 - NVwZ 1991 S. 262 f.).

  Es genügt also nicht, dass andere Normen (wie etwa § 1 Abs. 4 BauGB) an die Darstellungen des Plans als Tatsachen rechtliche Wirkungen knüpfen (BVerwG, Beschluss vom 20.07.1990 - 4 N 3.88 - NVwZ 1991 S.362 f.; Hess. VGH, Beschluss vom 26.02.1969 - IV N 8/67 - BRS 22 Nr. 14;… Rasch, BauR 1977, 147 und Sodan/Ziekow, a.a.O., Rdnr. 113).

• BVerwG, 20.01.1984 - 4 C 43.81

  Privilegiertes Vorhaben - Öffentliche Belange - Außenwirkung - Standortbezogen - …

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Sie dürfen nicht wie Rechtssätze gehandhabt werden; ihre Durchsetzungsfähigkeit als öffentliche Belange gegenüber Außenbereichsvorhaben resultiert wesentlich daraus, dass sie 'Unterstützung und einleuchtende Fortschreibung bestimmter tatsächlicher Gegebenheiten' sind" ( BVerwG, Urteil vom 20.01.1984 - 4 C 43.81 - BVerwGE 68 S. 311 - 319).

  Selbst wenn man entgegen dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 20.01.1984 (a.a.O.) annähme, es sei nicht erforderlich, dass der Plan aus sich selbst heraus rechtliche Wirkungen entfalte, sondern der Umstand genüge, dass in Raumordnungsplänen enthaltene Ziele der Raumordnung gemäß § 4 Abs. 1 ROG von öffentlichen Stellen zu beachten sind, so würde dies nicht zur Zulässigkeit des vorliegenden Normenkontrollantrags führen, denn der Regionalplan Südhessen 2000 enthält keine abstrakt generellen Regelungen.

• VGH Bayern, 12.09.1990 - 4 N 88.1300

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Nichts anderes gilt dort, wo wie z. B. in Bayern, Regionalpläne durch Rechtsverordnung für verbindlich erklärt werden (…BVerwG, a.a.O., S. 131; BayVGH…, Urteil vom 30.03.1982 - 20.N-909/79 - BayVBl. 1982, S. 726 ff. …und Urteil vom 14.12.1983 VGHE 36, S. 104 ff. sowie Beschluss vom 12.09.1990 - 4 N 88.1300 - NVwZ-RR 1991 S. 332 f.).

  Gelegentlich wird der Normcharakter von Raumordnungsplänen auch mit der Begründung bejaht, dass die an sich konkret-individuelle Zielaussage in einer unbestimmten Vielzahl künftiger Fälle Einfluss auf planerische Entscheidungen ausübe; zugleich wende sie sich an eine Vielzahl von Adressaten, nämlich an alle öffentlichen Planungsträger (BayVGH, Beschluss vom 12.09.1990 - 4 N 88.1300 - NVwZ-RR 1991 S. 332 f.).

 
• BVerwG, 07.09.1984 - 4 C 16.81

  Schutzbereich - Anordnung - Rechtsqualität - Entscheidungsform

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Derartige Schutzbereichsanordnungen sind nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts gerade im Hinblick darauf, dass sie von jedem, den es angeht, zu beachten sind, so wie dies etwa auch bei sachenrechtlichen Zustandsregelungen des bürgerlichen Rechts der Fall ist, als Allgemeinverfügungen und nicht als Rechtsnormen eingestuft worden (BVerwG, Urteil vom 07.09.1984 - 4 C 16.81 - BVerwGE 70 S. 77 - 83 [81]).

  Das Bundesverwaltungsgericht weist in seinem Urteil vom 07.09.1984 (a.a.O.) dementsprechend darauf hin, dass z. B. zahlreiche Rechtsfolgen der Widmung einer öffentlichen Straße ebenfalls erst durch weitere Vollzugsakte aktualisiert würden.

• BVerwG, 20.08.1992 - 4 NB 20.91

  Bauplanungsrecht: Begriff der Anpassung der gemeindlichen Planung an Ziele der …

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Diese relative Offenheit der zielförmigen Vorgaben ändert indes nichts daran, dass die untergeordneten Planungsträger an die Ziele übergeordneter Raumordnungsplanung strikt gebunden sind (BVerwG, Beschluss vom 20.08.1992 - 4 NB 20.91 - BVerwGE 90, 329).
• VGH Hessen, 29.08.1990 - 6 N 3630/87

  Normenkontrollverfahren gegen eine Studienordnung, die die Prüfungsform zur …

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Dieser Umstand rechtfertigt es, die Regionalversammlung als ein Gebilde eigener Art mit unvollkommenem Körperschaftsstatus an der Vertretung des Landes Hessen im vorliegenden Verfahren zu beteiligen (vgl. zur Passivlegitimation der nur teilrechtsfähigen Fachbereiche in Normenkontrollverfahren gegen Studien und Prüfungsordnungen Hess. VGH, Beschluss vom 29.08.1990 - 6 N 3630/87 - NVwZ-RR 1991 S. 80 - 82).
• VGH Bayern, 16.11.1993 - 8 B 92.3559

  Landesplanung: Gültigkeit eines Bebauungsplans trotz fehlender Anpassung an den …

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Dem entspricht auch, dass entgegenstehende Bebauungspläne nicht allein deshalb ihre Geltung verlieren, weil sie noch nicht an einen nachfolgenden Regionalplan angepasst worden sind (BayVGH, Urteil vom 16.11.1993 - 8 B 92.3559 - BRS 55 Nr. 45).
• BVerwG, 20.12.1988 - 7 NB 2.88

  Normenkontrolle - Abfallbeseitigungspläne - Entsorgungspläne - Antragsbefugnis - …

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Soweit Regionalpläne ausdrücklich als Rechtsverordnung (in Mecklenburg-Vorpommern) oder als Satzung (…Baden-Württemberg, Brandenburg, Niedersachsen und Sachsen, Nachweise bei Brügelmann, a.a.O., Rdnr. 338) festgestellt werden, besteht kein Zweifel, dass es sich insoweit insgesamt um Rechtsnormen handelt, die im Wege der Normenkontrolle angegriffen werden können (BVerwG, Beschluss vom 20.12.1988 - 7 NB 2.88 - BVerwGE 81, S. 128 - 139;… Sodan/Ziekow, Verwaltungsgerichtsordnung, Kommentar, Loseblattausgabe, Rdnr. 113 zu § 47;… Bickel, NJW 1985, S. 2444 [2446]).
• BVerfG, 23.06.1987 - 2 BvR 826/83

  Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Es handelt sich insoweit um eine Prüfung des Einzelfalls und kann bei unterschiedlichen Raumordnungsplänen jeweils unterschiedlich zu beantworten sein (bejahend BVerfG, Beschluss vom 23.06.1987 - 2 BvR 826/83 - BVerfGE 76, S. 107 - 124 und OVG Lüneburg, Urteil vom 11.04.1986 - 6 OVG C 17/83 - OVGE 39, 400 ff.; verneinend OVG Lüneburg, Beschluss vom 23.11.1972 - I OVG C 2/72 - DVBl. 1973 S. 151 - 156).
• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 23.11.1972 - I C 2/72

  Auszug aus VGH Hessen, 16.08.2002 - 4 N 3272/01

  Es handelt sich insoweit um eine Prüfung des Einzelfalls und kann bei unterschiedlichen Raumordnungsplänen jeweils unterschiedlich zu beantworten sein (bejahend BVerfG…, Beschluss vom 23.06.1987 - 2 BvR 826/83 - BVerfGE 76, S. 107 - 124 und OVG Lüneburg, Urteil vom 11.04.1986 - 6 OVG C 17/83 - OVGE 39, 400 ff.; verneinend OVG Lüneburg, Beschluss vom 23.11.1972 - I OVG C 2/72 - DVBl. 1973 S. 151 - 156).

• VGH Hessen, 21.08.2009 - 11 C 227/08

  Planfeststellungsverfahren für die Erweiterung des Flughafens Frankfurt Main …

  Der Regionalplan wird durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der Obersten Landesplanungsbehörde und der Oberen Landesplanungsbehörde hervorgebracht und dem Land Hessen als seine Entscheidung zugerechnet (Hess. VGH, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115).
• VGH Hessen, 28.06.2005 - 12 A 8/05

  Eingriff in Schutzgebiete; Eingriffsverbot; Planfeststellung; Opferung von …

  Nach der Rechtsprechung des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs (Urteil v. 16.08.2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115) wird der Regionalplan nämlich durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der obersten Landesplanungsbehörde und der oberen Landesplanungsbehörde hervorgebracht und dem Land als seine Entscheidung zugerechnet.
• VGH Hessen, 21.08.2009 - 11 C 318/08

  Regimewechsel von Vogelschutz- zu FFH-Richtlinie; Abgrenzung eines …

  Der Regionalplan wird durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der Obersten Landesplanungsbehörde und der Oberen Landesplanungsbehörde aufgestellt und dem Land Hessen als seine Entscheidung zugerechnet (Hess. VGH, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115).

 
• OVG Brandenburg, 27.08.2003 - 3 D 5/99

  Normenkontrolle, Gemeinsamer Landesentwicklungsplan für den engeren …

  Für den Zieladressaten muss ermittelbar sein, hinsichtlich welcher von ihm zu verantwortenden raumbedeutsamen fachlichen Gestaltungsbereiche im Sinne raumbedeutsamer Planungen oder Maßnahmen welches Tun oder Unterlassen gefordert wird (vgl. VGH Kassel, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 - NuR 2003, 115, 117).

  (2) Die nach der Legaldefinition des § 3 Nr. 2 ROG n.F. zu den Voraussetzungen für das Vorliegen eines Zieles der Raumordnung gehörende räumliche Bestimmtheit bzw. Bestimmbarkeit ist gegeben, wenn mit hinreichender Sicherheit ermittelbar ist, auf welchen Teilraum, Bereich oder Standort sich eine Festlegung bezieht (vgl. VGH Kassel, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 - NuR 2003, 115, 117).

• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 254/08

  Schutz vor Fluglärm bei Erweiterung eines Flughafens (hier: Ausbau Flughafen …

  Denn der Regionalplan wird durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der Obersten Landesplanungsbehörde und der Oberen Landesplanungsbehörde hervorgebracht und dem Land Hessen als seine Entscheidung zugerechnet (Hess. VGH, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115).
• VGH Hessen, 28.06.2005 - 12 A 3/05

  Planungshoheit, abwehrfähige Position; Raumordnung; Luftverkehr; Fachplanung; …

  Nach der Rechtsprechung des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs (Urteil v. 16.08.2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115) wird der Regionalplan nämlich durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der obersten Landesplanungsbehörde und der oberen Landesplanungsbehörde hervorgebracht und dem Land als seine Entscheidung zugerechnet.
• OVG Brandenburg, 10.02.2005 - 3 D 104/03

  Normenkontrollverfahren bezüglich der Gültigkeit des Landesentwicklungsplanes …

  Für den Zieladressaten muss ermittelbar sein, hinsichtlich welcher von ihm zu verantwortenden raumbedeutsamen fachlichen Gestaltungsbereiche im Sinne raumbedeutsamer Planungen oder Maßnahmen welches Tun oder Unterlassen gefordert wird (vgl. Urteil des Senats vom 27. August 2003 - 3 D 5/99 -, LKV 2004, 319, 322; VGH Kassel, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 - NuR 2003, 115, 117).
• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 352/08

  Flughafenerweiterung

  Denn der Regionalplan wird durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der Obersten Landesplanungsbehörde und der Oberen Landesplanungsbehörde hervorgebracht und dem Land Hessen als seine Entscheidung zugerechnet (Hess. VGH, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115).
• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 361/08

  Flughafenerweiterung

  Denn der Regionalplan wird durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der Obersten Landesplanungsbehörde und der Oberen Landesplanungsbehörde hervorgebracht und dem Land Hessen als seine Entscheidung zugerechnet (Hess. VGH, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115).
• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 357/08

  Flughafenerweiterung

  Denn der Regionalplan wird durch ein Zusammenwirken der Regionalversammlung mit der Obersten Landesplanungsbehörde und der Oberen Landesplanungsbehörde hervorgebracht und dem Land Hessen als seine Entscheidung zugerechnet (Hess. VGH, Urteil vom 16. August 2002 - 4 N 3272/01 -, NuR 2003, 115).
• VGH Hessen, 15.09.2015 - 4 C 2000/12

  Überprüfung der Gültigkeit des Regionalplans Südhessen 201 0/Regionaler …
• BVerwG, 20.11.2003 - 4 CN 5.03

  Klagen von Gemeinden gegen die Regionalplanung zum Flughafen Frankfurt/ Main
• VGH Hessen, 14.07.2020 - 4 C 2108/15

  Baurechts - 1. Änderung des Regionalplans Südhessen/Regionaler …
• VGH Hessen, 26.07.2004 - 4 N 406/04

  Nichtigkeit des Regionalplans Südhessen 2000
• VGH Hessen, 25.03.2010 - 4 A 1687/09

  Klage der Nachbargemeinde gegen die Zulassung einer Abweichung vom Regionalplan.
• BVerwG, 26.05.2021 - 4 BN 49.20

  Wirksame Ziele der Raumordnung über die Festsetzung von Schwellenwerten für die …
• OVG Brandenburg, 12.11.2003 - 3 D 22/00

  Landesplanung: Verletzung d. Planungshoheit der Gemeinde
• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 313/08

  Flughafenerweiterung
• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 367/08

  Flughafenerweiterung
• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 283/08

  Flughafenerweiterung
• VGH Hessen, 15.01.2009 - 11 B 366/08

  Flughafenerweiterung
• VG Gießen, 21.07.2008 - 1 K 834/08

  Abweichung vom Regionalplan
• VGH Hessen, 28.06.2005 - 12 A 3933/04

  Die A 380-Wartungshalle darf gebaut werden
• VGH Hessen, 26.07.2004 - 4 N 330/04

  Klage gegen Regionalplan
• VG Gießen, 19.03.2007 - 1 E 1785/06

  Abweichung vom Regionalplan; Abwehrrecht der betroffenen Gemeinde