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   BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97 (4 A 9.97)   

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BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97 (4 A 9.97) (https://dejure.org/1998,231)
BVerwG, Entscheidung vom 21.01.1998 - 4 VR 3.97 (4 A 9.97) (https://dejure.org/1998,231)
BVerwG, Entscheidung vom 21. Januar 1998 - 4 VR 3.97 (4 A 9.97) (https://dejure.org/1998,231)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • Wolters Kluwer

    Fernverkehrsnetz - Netzfunktion - Naturschutz - Planfeststellung - Vogelschutz - Vogelschutzgebiet - EU-Richtlinien - Bundesautobahn A 20

  • Judicialis

    VerkPBG § 1 Abs. 1; ; VerkPBG § 5 Abs. 1; ; FStrG § ... 1 Abs. 1; ; BNatSchG § 29 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4; ; LNatSchG SH § 51 c Abs. 1; ; VwGO § 67 Abs 1; ; Richtlinie des Rates der Europäischen Gemeinschaften vom 2. April 1979 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (79/409/EWG); Richtlinie des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (92/43/EWG) - Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie.

  • Eisenbahnrechts-Datenbank Universität Passau

    RL 79/409/EWG (Vogelschutz-RL); RL 92/43/EWG (Flora-Fauna-Habitat-RL)
    Zur Ostsee-Autobahn A 20; Umsetzung und innerstaatliche Wirkung von EG-Richtlinien

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Straßenrechtliche Planfeststellung - Fernverkehrsnetz, Netzfunktion, Naturschutz, Planfeststellung, Vogelschutz, Vogelschutzgebiet, EU-Richtlinien, Bundesautobahn A 20

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Umweltrecht - Naturschutzverband klagt gegen Straßenbauvorhaben

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

  • lexetius.com (Pressemitteilung)

    Bundesverwaltungsgericht stoppt einstweilen Bau der Ostsee-Autobahn bei Lübeck

  • hessen.de (Kurzinformation)

    Tierschutz - Artenschutz - Vögel

Papierfundstellen

  • NVwZ 1998, 616
  • NJ 1998, 163
  • DVBl 1998, 589
  • BauR 1998, 406 (Ls.)
  • ZfBR 1998, 215
 
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Wird zitiert von ... (72)Neu Zitiert selbst (32)

  • BVerwG, 25.01.1996 - 4 C 5.95

    Klagen gegen Eifelautobahn A 60 im Raum Wittlich abgewiesen

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    3.3.2.1 Die Planfeststellungsbehörde war zu einer Grobanalyse etwaiger Trassenvarianten befugt (vgl. BVerwG, Beschluß vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1-11.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89 = NVwZ 1993, 572 ; Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 BVerwGE 100, 238 ).

    Die gesetzgeberische Feststellung des verkehrlichen Bedarfs ist auch für die Abwägung nach § 17 Abs. 1 FStrG verbindlich (vgl. Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 26.94 - BVerwGE 100, 388 ).

    Jedoch kann ein derartiges Vorhaben im Rahmen der Abwägung noch scheitern, wenn gegenläufige andere öffentliche und private Belange ein derartiges Gewicht besitzen, daß der Belang des Verkehrsbedarfs aus Rechtsgründen zurückgedrängt wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juni 1995 - BVerwG 4 C 4 C.94 - BVerwGE 98, 339 ; Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ; Urteil vom 10. April 1997 - BVerwG 4 C 5.96 - DVBl 1997, 1115 - NuR 1997, 441 ).

    Zwischen den einzelnen Teilabschnitten muß ein planerischer, insbesondere konzeptioneller Zusammenhang bestehen (vgl. BVerwG, Beschluß vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1-11.92 - Buchholz 407.4 FStrG Nr. 89 = NVwZ 1993, 572 ; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 C 1.95 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 115).

    Diese Rechtsansicht stimmt im übrigen mit der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes zur unmittelbaren Verbindlichkeit der Richtlinie zur Umweltverträglichkeitsprüfung überein (vgl. EuGH, Urteil vom 11. August 1995 - Rs. C-431/92 - Slg. 1995 I-8 2189 = NuR 1996, 102 - Großkrotzenburg; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 BVerwGE 100, 238 ).

    Ständiger Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs entspricht es, daß einer Richtlinie auch ohne Umsetzung eine innerstaatliche Wirkung zukommen kann (vgl. deutlich EuGH, Urteil vom 11. August 1995 - Rs.C431/92 - Slg. 1995 I-8 2189 - NuR 1996, 102 Großkrotzenburg; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 25. Januar 1996 BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ).

  • BVerwG, 10.04.1997 - 4 C 5.96

    Straßenbau - Gesamtvorhaben - Abschnittsbildung - Umweltverträglichkeitsprüfung -

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Die in § 8 Abs. 3 BNatSchG vorgesehene Abwägung substituiert indes nicht die fachplanerische Abwägung des § 17 Abs. 1 Satz 1 FStrG (vgl. BVerwG, Urteil vom 7. März 1997 - BVerwG 4 C 10.96 - Buchholz 406.401 § 8 BNatSchG Nr. 21 S. 13 - DVBl 1997, 838 = NVwZ 1997, 914; Urteil vom 10. April 1997 - BVerwG 4 C 5.96 - DVBl 1997, 1115 - NuR 1997, 441 ).

    Jedoch kann ein derartiges Vorhaben im Rahmen der Abwägung noch scheitern, wenn gegenläufige andere öffentliche und private Belange ein derartiges Gewicht besitzen, daß der Belang des Verkehrsbedarfs aus Rechtsgründen zurückgedrängt wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juni 1995 - BVerwG 4 C 4 C.94 - BVerwGE 98, 339 ; Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ; Urteil vom 10. April 1997 - BVerwG 4 C 5.96 - DVBl 1997, 1115 - NuR 1997, 441 ).

    Diese muß in sachlicher Hinsicht zur Disposition auch im Planfeststellungsverfahren stehen (vgl. BVerwG, Urteil vom 10. April 1997 - BVerwG 4 C 5.96 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 130).

  • BVerwG, 21.03.1996 - 4 C 26.94

    Vorgehen einer Gemeinde gegen fernstraßenrechtliche Planung

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Diese Bindung gilt auch für das gerichtliche Verfahren (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juni 1995 - BVerwG 4 C 4.94 - BVerwGE 98, 339 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 C 26:94 - BVerwGE 100, 388 ; Urteil vom 18. Juni 1997 - BVerwG 4 C 3.95 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 131 S. 200 ).

    Das gilt insbesondere auch im Hinblick auf Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juni 1995 - BVerwG 4 C 4.94 - BVerwGE 98, 339 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 C 26.94 - BVerwGE 100, 388 ).

    Die gesetzgeberische Feststellung des verkehrlichen Bedarfs ist auch für die Abwägung nach § 17 Abs. 1 FStrG verbindlich (vgl. Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 26.94 - BVerwGE 100, 388 ).

  • EuGH, 11.07.1996 - C-44/95

    Regina / Secretary of State for the Environment, ex parte Royal Society for the

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Das steht aufgrund der bisherigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs fest (vgl. EuGH, Urteil vom 2. August 1993 - Rs. C-355/90 - Slg. 1993 I-8 4221 ff. = NuR 1994, 521 - Santona; Urteil vom 11. Juli 1996 - Rs. C-44/95 - NuR 1997, 36 - Lappel Bank; vgl. bereits EuGH, Urteil vom 28. Februar 1991 - Rs. C-57/89 - Slg. 1991 I-2 883 ff. = NuR 1991, 249 - Leybucht).

    Danach ist unverändert zunächst der Schutzstatus des Gebietes nach Art. 4 Abs. 1 oder 2 Vogelschutz-RL festzustellen (vgl. EuGH, Urteil vom 11. Juli 1996 - Rs. C-44/95 - NuR 1997, 36 - Lappel Bank).

    Er hat z.B. für die Vogelschutz-RL ausgesprochen, daß es "potentielle" (faktische) Vogelschutzgebiete gibt (vgl. EuGH, Urteil vom 2. August 1993 - Rs. C-355/90 - Slg. 1993 I 4221 ff. - NuR 1994, 521 - Santona; vgl. auch EuGH, Urteil vom 11. Juli 1996 - Rs. C-44/95 - NuR 1997, 36 - Lappel Bank).

  • BVerwG, 08.06.1995 - 4 C 4.94

    Straßenrechtliche Planfeststellung - Entscheidung durch Teilurteil - Teilbarkeit

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Diese Bindung gilt auch für das gerichtliche Verfahren (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juni 1995 - BVerwG 4 C 4.94 - BVerwGE 98, 339 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 C 26:94 - BVerwGE 100, 388 ; Urteil vom 18. Juni 1997 - BVerwG 4 C 3.95 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 131 S. 200 ).

    Das gilt insbesondere auch im Hinblick auf Art. 14 Abs. 3 Satz 1 GG (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juni 1995 - BVerwG 4 C 4.94 - BVerwGE 98, 339 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 C 26.94 - BVerwGE 100, 388 ).

    Jedoch kann ein derartiges Vorhaben im Rahmen der Abwägung noch scheitern, wenn gegenläufige andere öffentliche und private Belange ein derartiges Gewicht besitzen, daß der Belang des Verkehrsbedarfs aus Rechtsgründen zurückgedrängt wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juni 1995 - BVerwG 4 C 4 C.94 - BVerwGE 98, 339 ; Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ; Urteil vom 10. April 1997 - BVerwG 4 C 5.96 - DVBl 1997, 1115 - NuR 1997, 441 ).

  • EuGH, 02.08.1993 - C-355/90

    Kommission / Spanien

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Das steht aufgrund der bisherigen Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs fest (vgl. EuGH, Urteil vom 2. August 1993 - Rs. C-355/90 - Slg. 1993 I-8 4221 ff. = NuR 1994, 521 - Santona; Urteil vom 11. Juli 1996 - Rs. C-44/95 - NuR 1997, 36 - Lappel Bank; vgl. bereits EuGH, Urteil vom 28. Februar 1991 - Rs. C-57/89 - Slg. 1991 I-2 883 ff. = NuR 1991, 249 - Leybucht).

    Bei dieser tatsächlichen Sachlage kann unerörtert bleiben, unter welchen Voraussetzungen dem deutschen Mitgliedstaat für die Festsetzung eines Vogelschutzgebietes ohnehin ein "gewisser Beurteilungsspielraum" gegeben wäre (vgl. EuGH, Urteil vom 28. Februar 1991 - Rs C-57/89 - Slg. 1991 I-2 833 - Leybucht; Urteil vom 2. August 1993 - Rs. C. 355/90 - Slg. I-8 4221 - NuR 1994, 521 ).

    Er hat z.B. für die Vogelschutz-RL ausgesprochen, daß es "potentielle" (faktische) Vogelschutzgebiete gibt (vgl. EuGH, Urteil vom 2. August 1993 - Rs. C-355/90 - Slg. 1993 I 4221 ff. - NuR 1994, 521 - Santona; vgl. auch EuGH, Urteil vom 11. Juli 1996 - Rs. C-44/95 - NuR 1997, 36 - Lappel Bank).

  • BVerwG, 26.06.1992 - 4 B 1.92

    Bundesfernstraße - Teilabschnitte - SachverständigengutachtenPlanfeststellung

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    3.3.2.1 Die Planfeststellungsbehörde war zu einer Grobanalyse etwaiger Trassenvarianten befugt (vgl. BVerwG, Beschluß vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1-11.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89 = NVwZ 1993, 572 ; Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 BVerwGE 100, 238 ).

    Zwischen den einzelnen Teilabschnitten muß ein planerischer, insbesondere konzeptioneller Zusammenhang bestehen (vgl. BVerwG, Beschluß vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1-11.92 - Buchholz 407.4 FStrG Nr. 89 = NVwZ 1993, 572 ; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 25. Januar 1996 - BVerwG 4 C 5.95 - BVerwGE 100, 238 ; Urteil vom 21. März 1996 - BVerwG 4 C 1.95 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 115).

    Ein Ermittlungsdefizit führt dann zur Rechtswidrigkeit der planerischen Abwägungsentscheidung, wenn sich der Mangel im Sinne einer konkreten Möglichkeit auf die planerische Entscheidung auswirken kann (vgl. BVerwG, Beschluß vom 26. Juni 1992 - BVerwG 4 B 1 - 12.92 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 89 - NVwZ 1993, 572).

  • BVerwG, 17.02.1997 - 4 VR 17.96

    Bundesautobahn A 20 (Ostsee-Autobahn)

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Einer gesonderten Öffentlichkeitsbeteiligung für das Verfahren der Linienbestimmung bedurfte es aus Rechtsgründen nicht (vgl. BVerwG, Beschluß vom 17. Februar 1997 - BVerwG 4 VR 17.96 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 127 S. 172 - LKV 1997, 328).

    Das gilt grundsätzlich auch für Belange des Natur- und des allgemeinen Umweltschutzes und der Landschaftspflege (vgl. BVerwG, Beschluß vom 17.2.1997 - BVerwG 4 VR 17.96 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 127 = LKV 1997, 328 ).

  • BVerwG, 05.07.1974 - IV C 50.72

    Flachglas - § 1 Abs. 6 BauGB, Abwägungsfehlerlehre, Abwägungsausfall,

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Innerhalb des so gezogenen Rahmens wird das Gebot sachgerechter Abwägung nicht verletzt, wenn sich die Planfeststellungsbehörde im Widerstreit der verschiedenen Belange für die Vorzugswürdigkeit des einen gegenüber dem anderen entscheidet und damit zugleich in der Wahl von Planungsalternativen die eine gegenüber der anderen bevorzugt (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Dezember 1969 - BVerwG 4 C 106.66 - BVerwGE 34, 301 c308 f.>; Urteil vom 5. Juli 1974 - BVerwG 4 C 50.72 - BVerwGE 45, 309 c314 f.>; Urteil vom 14. Februar 1975 - BVerwG 4 C 21.74 - BVerwGE 48, 56 ; Urteil vom 5. Dezember 1986 - BVerwG 4 C 13.85 - BVerwGE 75, 214 c237>).

    Die getroffene Entscheidung wird nicht bereits deshalb fehlerhaft, weil die Behörde einen Belang - auch einen solchen von Gewicht - einem anderen vorzieht (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Dezember 1969 - BVerwG 4 C 105.66 - BVerwGE 34, 301 c309>; Urteil vom 5. Juli 1974 - BVerwG 4 C 50.72 - BVerwGE 45, 309 c314 ff.>; Urteil vom 5. Dezember 1986 BVerwG 4 C 13.85 - BVerwGE 75, 214 c237>).

  • BVerwG, 05.12.1986 - 4 C 13.85

    Flughafenplanung, Verkehrsflughafen München II

    Auszug aus BVerwG, 21.01.1998 - 4 VR 3.97
    Innerhalb des so gezogenen Rahmens wird das Gebot sachgerechter Abwägung nicht verletzt, wenn sich die Planfeststellungsbehörde im Widerstreit der verschiedenen Belange für die Vorzugswürdigkeit des einen gegenüber dem anderen entscheidet und damit zugleich in der Wahl von Planungsalternativen die eine gegenüber der anderen bevorzugt (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Dezember 1969 - BVerwG 4 C 106.66 - BVerwGE 34, 301 c308 f.>; Urteil vom 5. Juli 1974 - BVerwG 4 C 50.72 - BVerwGE 45, 309 c314 f.>; Urteil vom 14. Februar 1975 - BVerwG 4 C 21.74 - BVerwGE 48, 56 ; Urteil vom 5. Dezember 1986 - BVerwG 4 C 13.85 - BVerwGE 75, 214 c237>).

    Die getroffene Entscheidung wird nicht bereits deshalb fehlerhaft, weil die Behörde einen Belang - auch einen solchen von Gewicht - einem anderen vorzieht (vgl. BVerwG, Urteil vom 12. Dezember 1969 - BVerwG 4 C 105.66 - BVerwGE 34, 301 c309>; Urteil vom 5. Juli 1974 - BVerwG 4 C 50.72 - BVerwGE 45, 309 c314 ff.>; Urteil vom 5. Dezember 1986 BVerwG 4 C 13.85 - BVerwGE 75, 214 c237>).

  • BVerwG, 12.12.1969 - IV C 105.66

    Rechtsnatur der Genehmigung eines Bebauungsplans; Rechtsfolgen der

  • EuGH, 28.02.1991 - C-57/89

    Kommission / Deutschland

  • BVerwG, 07.03.1997 - 4 C 10.96

    Autobahn A 94 bei Neuötting darf weitergebaut werden

  • EuGH, 11.08.1995 - C-431/92

    Kommission / Deutschland

  • BVerwG, 15.09.1995 - 11 VR 16.95

    Recht des Schienenverkehrs: Parallelführung von Freileitungen bei der

  • BVerwG, 21.03.1996 - 4 C 1.95

    Fernstraßenrecht: Kausalität von Rechtsfehlern des Planfeststellungsbeschlusses

  • BVerwG, 06.12.1985 - 4 C 59.82

    Objektive Erforderlichkeit eines fernstraßenrechtlichen Vorhabens, Gerichtliche

  • EuGH, 11.12.1997 - C-83/97

    Kommission / Deutschland

  • BVerwG, 12.12.1996 - 4 C 19.95

    Verwaltungsverfahrensrecht - Einheitliches Planfeststellujngeverfahren bei

  • BVerwG, 31.10.1990 - 4 C 7.88

    Beteiligung eines anerkannten Naturschutzvereins

  • BVerwG, 18.06.1997 - 4 C 3.95

    Fachplanung - Planfeststellung einer Ortsumgehung - Abwägungskontrolle -

  • EuGH, 12.10.1995 - C-242/94

    Kommission / Spanien

  • BVerwG, 28.02.1996 - 4 A 27.95

    Fernstraßenrecht: Abwägung zwischen Eigentumsinteressen und Totenruhe bei

  • BVerwG, 14.02.1975 - IV C 21.74

    Schutzauflagen zugunsten betroffener Grundstücke - Planfeststellungsbeschluss zum

  • BVerwG, 27.07.1967 - IV C 106.66

    Eintragung eines Weges in ein gemeindliches Bestandsverzeichnis für

  • BVerwG, 19.08.1993 - 6 B 42.93

    Anforderungen an die Begründung einer Nichtzulassungsbeschwerde - Sichtung und

  • BVerwG, 13.07.1989 - 4 B 140.88

    Unzulässigkeit der Bezugnahme auf ein Rechtsgutachten als Beschwerdebegründung;

  • BVerwG, 24.06.1993 - 4 B 114.93

    Anforderungen an die Begründung einer Nichtzulassungsbeschwerde - Darlegung der

  • BVerwG, 21.03.1996 - 4 C 19.94

    Der Autobahnring München (West) kann weitergebaut werden

  • BVerwG, 19.07.1977 - 8 CB 84.76

    Nichtzulassungsbeschwerde durch einen bei einem deutschem Gericht nicht

  • BVerwG, 09.12.1983 - 4 C 44.80

    Bebauungsfähigkeit - Baugenehmigung - Feststellungswirkung - Bauvorbescheid -

  • BVerwG, 30.05.1984 - 4 C 58.81

    Luftfahrtrechtliches Planfeststellungsverfahren; Flughafen München II - Franz

  • BVerwG, 17.01.2007 - 9 A 20.05

    Straßenplanung; Planfeststellung; Westumfahrung Halle; anerkannter

    6 Abs. 3 FFH-RL verknüpft die Vorprüfung mit der eigentlichen Verträglichkeitsprüfung dadurch, dass er jeweils auf die Verträglichkeit der Pläne oder Projekte mit den für das FFH-Gebiet festgelegten Erhaltungszielen (unten 1.15) abhebt (vgl. schon Beschluss vom 21. Januar 1998 - BVerwG 4 VR 3.97 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 135 S. 232).
  • BVerwG, 28.04.2016 - 9 A 9.15

    Planfeststellung; Planfeststellungsbeschluss; Bestandskraft; Verfahrensfehler;

    Das alles erfordert eine tatrichterliche Einzelfallwürdigung (BVerwG, Urteil vom 12. März 2008 - 9 A 3.06 - BVerwGE 130, 299 Rn. 270 f. m.w.N.; Beschlüsse vom 21. Januar 1998 - 4 VR 3.97 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 135 und vom 5. Dezember 2008 - 9 B 30.08 - juris Rn. 9).
  • BVerwG, 23.04.2014 - 9 A 25.12

    Planfeststellung; Planfeststellungsbeschluss; Erörterungstermin; Verzicht;

    Für die dem anwaltlichen Bevollmächtigten der Kläger aufgegebene eigene Prüfung, Sichtung und rechtliche Durchdringung des Streitstoffs ist die Bezugnahme auf Ausführungen eines Dritten nicht ausreichend (vgl. Urteil vom 31. März 1995 - BVerwG 4 A 1.93 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 99 S. 14 ; Beschluss vom 21. Januar 1998 - BVerwG 4 VR 3.97 - juris Rn. 25 m.w.N. ).
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