Volltextveröffentlichungen (2)

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Einschränkung der Heilpraktikererlaubnis auf die Berufsausübung von Chiropraktoren

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Wird zitiert von ... (10)Neu Zitiert selbst (14)

• BVerwG, 21.01.1993 - 3 C 34.90

  Heilpraktiker - Nebenberufliche Tätigkeit - Psychotherapie - Grundkenntnisse - …

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Sie ergeben sich aber nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urt. v. 10.2.1983 - 3 C 21.82 -, BVerwGE 66, 367 ; Urt. v. 21.1.1993 - 3 C 34/90 -, [...] ) und des Bundesverfassungsgerichts (Beschl. v. 10.5.1988 - 1 BvR 482/84 -, BVerfGE 78, 179) aus der Heranziehung des Art. 12 Abs. 1 GG und des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes.

  Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Urteil vom 21.1.1993 - 3 C 34/90 -, ([...]) festgestellt, dass eine Beschränkung der Heilpraktikererlaubnis auf bestimmte Berufe und eine hierauf ausgerichtete Überprüfung der Kenntnisse und Fähigkeiten des Heilpraktikeranwärters nach § 2 Abs. 1 lit. i 1. DVO-HeilprG nicht nur zulässig, sondern sogar geboten ist.

  Denn es handelt sich nicht um eine Prüfung im herkömmlichen Sinne, die eine zu einem bestimmten Zeitpunkt zu erbringende Prüfungsleistung des Bewerbers zur Voraussetzung hat, sondern um die Umschreibung des Gegenstandes und des Zieles der der Behörde aufgegebenen Sachverhaltsermittlung ( BVerwG, Urteil v. 21.1.1993 - 3 C 34/90 -, NJW 1993, 2395).

• BVerfG, 10.05.1988 - 1 BvR 482/84

  Heilpraktikergesetz

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Sie ergeben sich aber nach ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Urt. v. 10.2.1983 - 3 C 21.82 -, BVerwGE 66, 367 ;… Urt. v. 21.1.1993 - 3 C 34/90 -, [...] ) und des Bundesverfassungsgerichts (Beschl. v. 10.5.1988 - 1 BvR 482/84 -, BVerfGE 78, 179) aus der Heranziehung des Art. 12 Abs. 1 GG und des Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes.

  Die Regelung der 1. DVO-HeilprG kann aufgrund ihrer weiten Fassung dahin ausgelegt werden, dass bei der Überprüfung die Ausbildung zu berücksichtigen ist oder dass deren Nachweis allein ausreicht ( BVerfG, Beschluss v. 10.5.1988 - 1 BvR 482/84 u. a. -, BVerfGE 78, 179 [BVerfG 10.05.1988 - 1 BvR 482/84] ).

• EuGH, 27.06.2013 - C-575/11

  Der Ausschluss der Anerkennung des Befähigungsnachweises eines Masseurs und …

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Dementsprechend kann eine nationale Regelung, die den auch nur partiellen Zugang zu einem reglementierten Beruf ausschließt und damit die Ausübung der Niederlassungsfreiheit behindern oder weniger attraktiv machen kann, nur dann gerechtfertigt sein, wenn sie zwingenden Gründen des Allgemeinwohls entspricht und nicht unverhältnismäßig ist (vgl. EuGH, Urt. v. 27.6.2013 - C-575/11 -, www.curia.europa.eu).

  Dass die Mitgliedstaaten nicht willkürlich solche Kenntnisse und Fähigkeiten unberücksichtigt lassen dürfen, hat der EuGH bereits in einigen Verfahren so entschieden (… EuGH, Urt. v. 7.5.1991 C- 340/89 - Vlassopoulou;… Urt. v. 13.11.2003 C 313/01 - Morgenbesser;… Urt. v. 7.10.2004 C- 255/01 - Markopoulos; Urt. v. 27.6.2013 C- 575/11 - Nasiopoulos; sämtlich www.curia.europa.eu).

 
• BVerwG, 26.08.2009 - 3 C 19.08

  Physiotherapeut, Heilpraktikererlaubnis, Beschränkung der Heilpraktikererlaubnis, …

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Soweit das Bundesverwaltungsgericht in seiner Entscheidung vom 26.8.2009 - 3 C 19/08 - bezüglich einer auf die Ausübung der Physiotherapie beschränkten Heilpraktikererlaubnis eine Überprüfung der Kenntnisse und Fähigkeiten grundsätzlich für erforderlich gehalten habe, sei dies auf den vorliegenden Fall nicht übertragbar.

  Dies habe das Bundesverwaltungsgericht bereits mehrfach entschieden, zuletzt mit Urteil vom 26.8.2009 - 3 C 19/08 -.

• BVerwG, 25.06.1970 - I C 53.66

  Anwendung des § 1 Abs. 2 Heilpraktikergesetz (HeilprG) auf Chiropraktik - Umfang …

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Das Bundesverwaltungsgericht habe bereits in seinem Urteil vom 25.6.1970 (Az.: 1 C 53.66) vom Beruf des Chiropraktors gesprochen.

  Bereits in seinem Urteil vom 25.6.1970 ( I C 53.66 - BVerwGE 35, 308 ) hat das Bundesverwaltungsgericht von dem Beruf des Chiropraktikers gesprochen.

• EuGH, 07.10.2004 - C-255/01

  BUCHPRÜFER, DIE BEREITS IN EINEM ANDEREN MITGLIEDSTAAT ZUGELASSEN SIND UND ÜBER …

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Dass die Mitgliedstaaten nicht willkürlich solche Kenntnisse und Fähigkeiten unberücksichtigt lassen dürfen, hat der EuGH bereits in einigen Verfahren so entschieden (… EuGH, Urt. v. 7.5.1991 C- 340/89 - Vlassopoulou;… Urt. v. 13.11.2003 C 313/01 - Morgenbesser; Urt. v. 7.10.2004 C- 255/01 - Markopoulos;… Urt. v. 27.6.2013 C- 575/11 - Nasiopoulos; sämtlich www.curia.europa.eu).
• EuGH, 07.05.1991 - C-340/89

  Vlassopoulou / Ministerium für Justiz, Bundes- u. Europaangelegenheiten …

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Dass die Mitgliedstaaten nicht willkürlich solche Kenntnisse und Fähigkeiten unberücksichtigt lassen dürfen, hat der EuGH bereits in einigen Verfahren so entschieden ( EuGH, Urt. v. 7.5.1991 C- 340/89 - Vlassopoulou;… Urt. v. 13.11.2003 C 313/01 - Morgenbesser;… Urt. v. 7.10.2004 C- 255/01 - Markopoulos;… Urt. v. 27.6.2013 C- 575/11 - Nasiopoulos; sämtlich www.curia.europa.eu).
• EuGH, 13.11.2003 - C-313/01

  DIE ITALIENISCHEN BEHÖRDEN DÜRFEN DEM INHABER EINER IN EINEM ANDEREN …

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Dass die Mitgliedstaaten nicht willkürlich solche Kenntnisse und Fähigkeiten unberücksichtigt lassen dürfen, hat der EuGH bereits in einigen Verfahren so entschieden (… EuGH, Urt. v. 7.5.1991 C- 340/89 - Vlassopoulou; Urt. v. 13.11.2003 C 313/01 - Morgenbesser;… Urt. v. 7.10.2004 C- 255/01 - Markopoulos;… Urt. v. 27.6.2013 C- 575/11 - Nasiopoulos; sämtlich www.curia.europa.eu).
• VG Lüneburg, 13.08.1997 - 5 A 153/94

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  (anders VG Lüneburg, Urt. v. 13.8.1997 - 5 A 153/94 -, [...]; Rechtsprechung zum Fall einer in Frankreich absolvierten nicht vergleichbaren chiropraktischen Ausbildung an einem privaten Institut).
• VG Frankfurt/Main, 01.07.2009 - 12 K 31/08

  Auszug aus VG Leipzig, 11.07.2013 - 5 K 1161/11

  Sie verwies auf Urteile des Verwaltungsgerichts Frankfurt am Main (Az.: 12 K 30/08.F [abgedruckt in [...]], 12 K 31/08.F), mit denen die jeweilige Erlaubnisbehörde verpflichtet wurde, den dortigen Klägern ebenfalls auf das Gebiet der Chiropraktik begrenzte Erlaubnisse zu erteilen.
• BVerfG, 11.06.1958 - 1 BvR 596/56

  Apotheken-Urteil
• BVerwG, 24.01.1957 - I C 194.54

  Rechtsmittel
• BVerwG, 10.02.1983 - 3 C 21.82

  Ausübung - Heilkunde - Erlaubnispflicht - Psychotherapie
• VG Frankfurt/Main, 01.07.2009 - 12 K 30/08

• VG Stuttgart, 26.01.2017 - 4 K 5923/15

  Beschränkte Heilpraktikererlaubnis für die Ausübung der Osteopathie

  Hinsichtlich der parietalen Osteopathie sei diese mit der Chirotherapie zu vergleichen, von der anerkannt sei, dass für sie die Erlaubnis zur Ausübung der Heilkunde nach dem Heilpraktikergesetz beschränkt auf das Gebiet der Chiropraktik erteilt werden könne, also die erforderliche Abgrenzbarkeit vorliege (vgl. VG Frankfurt a.M., Urteile vom 01.07.2009 - 12 K 30/08.F - und vom 27.05.2014 - 4 K 2714/12.F - VG Leipzig, Urteil vom 11.07.2013 - 5 K 1161/11 -).

  Der Klage verhilft es auch nicht zum Erfolg, dass sich der Kläger darauf beruft, dass eine beschränkte Heilpraktikererlaubnis für das Gebiet der Chiropraktik anerkannt worden sei (VG Frankfurt a.M., Urteile vom 01.07.2009 - 12 K 30/08.F - und vom 27.05.2014 - 4 K 2714/12.F - VG Leipzig, Urteil vom 11.07.2013 - 5 K 1161/11 -, alle juris) und Osteopathie damit vergleichbar sei.

• VG München, 18.01.2018 - M 27 K 17.693

  Möglichkeit der Erteilung einer Heilpraktikererlaubnis für Chiropraktik

  In der verwaltungsgerichtlichen Praxis haben sich zusätzliche Kriterien für die Ausdifferenziertheit und Abgrenzbarkeit eines Gebiets der Heilkunde herausgebildet, beispielsweise, ob es eine (weltweit, europaweit oder deutschlandweit) anerkannte Definition des jeweiligen Gebiets der Heilkunde gibt (…vgl. VG Aachen, U.v. 3.3.2016 - 5 K 1114/14 - juris Rn. 32), ob es im Bundesgebiet Institutionen gibt, die einheitliche Antworten auf die Frage nach den Anforderungen an die Prüfung, Fortbildung und das Berufsbild des betreffenden Gebietes der Heilkunde geben (…vgl. VG Aachen, U.v. 3.3.2016 - 5 K 1114/14 - juris Rn. 38), insbesondere Berufsverbände (…VG Stuttgart, U.v. 26.1.2017 - 4 K 5923/15 u.a. - juris Rn. 29; VG Leipzig, U.v. 11.7.2013 - 5 K 1161/11 - juris Rn. 32), ob es im Bundesgebiet Ausbildungsstätten gibt (vgl. VG Frankfurt, U.v. 27.5.2014 - 4 K 2714/12.F - juris Rn. 28, VG Leipzig, U.v. 11.7.2013 - 5 K 1161/11 - juris Rn. 35) und beispielsweise ob die Tätigkeit in den Heilmittelrichtlinien anerkannt ist (…vgl. BVerwG, U.v. 26.8.2009 - 3 C 19.08 - juris Rn. 19).

  Die WHO-Richtlinien umschreiben die Anforderungen an die Ausbildung und das Berufsbild des Chiropraktikers und grenzen das Gebiet der Chiropraktik hinreichend von der allgemeinen Heilkunde beziehungsweise von anderen abgrenzbaren Gebiten der Heilkunde ab (vgl. VG Leipzig, U.v. 11.7.2013 - 5 K 1161/11 - juris Rn. 37).

  Dies steht im Einklang mit der übrigen verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung (…vgl. VG Aachen, U.v. 3.3.2016 - 5 K 1114/14 - juris Rn. 49; VG Frankfurt, U.v. 27.5.2014 - 4 K 2714/12.F - juris Rn. 23, 28, VG Leipzig, U.v. 11.7.2013 - 5 K 1161/11 - juris Rn. 32, 35;… VG Frankfurt, U.v. 1.7.2009 - 12 K 31/08.F (1) - juris Rn. 20 ff.), die zu dieser Rechtsposition sogar noch unter der Annahme gelangt ist, dass es im Bundesgebiet keine Ausbildungsstätte der Chiropraktik gibt (vgl. VG Frankfurt, U.v. 27.5.2014 - 4 K 2714/12.F - juris Rn. 23, 28, VG Leipzig, U.v. 11.7.2013 - 5 K 1161/11 - juris Rn. 32, 35), während es, wie dargestellt, tatsächlich seit dem Jahr 2011 einen besonderen zertifizierten Studiengang der Chiropraktik an einer staatlich anerkannten privaten Hochschule im Bundesgebiet gibt.

• VG Freiburg, 15.05.2018 - 5 K 1027/16

  Beschränkung der Heilpraktikererlaubnis auf das Gebiet der Chiropraktik

  So sind schon im Verwaltungsverfahren die Entscheidungen des Verwaltungsgerichts Leipzig (Urt. v. 11.07.2013 - 5 K 1161/11 -, juris) und vor allem des Verwaltungsgerichts Frankfurt (…Urt. v. 27.05.2014 - 4 K 2714/12.F -, juris) erörtert worden.

  Darin sind detaillierte Vorgaben zum Studium der Chiropraktik gemacht worden, die das Berufsbild hinreichend umschreiben und deshalb als wichtige Referenz für Verwaltungsentscheidungen dienen können (vgl. VG Leipzig, Urt. v. 11.07.2013, a.a.O.).

  Soweit in der Rechtsprechung bisher eine Kenntnisüberprüfung für entbehrlich gehalten wurde, hatten die jeweiligen Bewerber entweder im Ausland ein Vollzeitstudium der Chiropraktik durchlaufen (so in den Fällen, die den Entscheidungen des VG Leipzig, Urt. v. 11.07.2013, a.a.O., und des VG Frankfurt, Urt. v. 27.05.2014, a.a.O., zugrunde lagen) oder sie hatten (…so im Fall des VG München, Urt. v. 18.01.2018, a.a.O.) den neuen Studiengang der Chiropraktik an der Dresden International University absolviert.

 
• VGH Baden-Württemberg, 24.07.2019 - 9 S 1460/18

  Beschränkung der Heilpraktikererlaubnis auf Chiropraktik

  bb) Darüber hinaus ist den WHO-Richtlinien entgegen einzelnen in der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung vertretenen Auffassungen auch nicht eindeutig und klar abgrenzbar zu entnehmen, welche (international) verbindlichen (Mindest)Anforderungen an die Ausbildung und Qualifikation von Chiropraktoren zu stellen sind (so aber VG München…, Urteil vom 18.01.2018, a.a.O.; VG Leipzig, Urteil vom 11.07.2013 - 5 K 1161/11 -, juris; in diese Richtung ebenfalls VG Frankfurt, Urteile vom 01.07.2009 - 12 K 30/08.F - und vom 27.05.2014 - 4 K 2714/12.F -, beide juris; VG Aachen, Urteil vom 03.03.2016 - 5 K 1114/14 -, juris;… im Anschluss an VG Frankfurt ebenfalls Pelchen/Häberle, in: Erbs/Kohlhaas, a.a.O.).
• BVerwG, 25.02.2021 - 3 C 17.19

  Erteilung einer sektoralen Heilpraktikerlerlaubnis für das Gebiet der …

  Die verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung ist in Würdigung der WHO-Richtlinien - soweit ersichtlich durchgehend - vielmehr zu dem Ergebnis gelangt, dass es sich bei der Tätigkeit eines Chiropraktors um ein abgrenzbares Gebiet der Heilkunde handele (vgl. etwa VG Frankfurt…, Urteil vom 27. Mai 2014 - 4 K 2714/12.F - juris Rn. 27 ff.; VG Freiburg…, Urteil vom 15. Mai 2018 - 5 K 1027/16 - juris Rn. 21; VG Leipzig, Urteil vom 11. Juli 2013 - 5 K 1161/11 - juris Rn. 32 ff.; VG München…, Urteil vom 18. Januar 2018 - M 27 K 17.693 - juris Rn. 29 ff.; en passant auch VG Aachen…, Urteil vom 3. März 2016 - 5 K 1114/14 - juris Rn. 49 ff.).
• VGH Baden-Württemberg, 14.06.2023 - 9 S 1836/21

  Erteilung einer sektoralen Heilpraktikererlaubnis

  So wird etwa darauf abgestellt, ob es eine (weltweit, europaweit oder deutschlandweit) anerkannte Definition des jeweiligen Gebiets der Heilkunde gibt (vgl. VG Aachen…, Urteil vom 03.03.2016 - 5 K 1114/14 -, juris Rn. 32), ob es im Bundesgebiet Institutionen gibt, die einheitliche Antworten auf die Frage nach den Anforderungen an die Prüfung, Fortbildung und das Berufsbild des betreffenden Gebietes der Heilkunde geben (vgl. VG Aachen…, Urteil vom 03.03.2016, a.a.O., Rn. 38), insbesondere Berufsverbände (VG Stuttgart…, Urteil vom 26.01.2017 - 4 K 5923/15 u.a. -, juris Rn. 29; VG Leipzig, Urteil vom 11.07.2013 - 5 K 1161/11 -, juris Rn. 32), ob die Ausbildung bzw. die entsprechende Berufsausübung außerhalb des Bundesgebiets gesetzlich geregelt und anerkannt ist (vgl. VG Frankfurt…, Urteil vom 01.07.2009 - 12 K 30/08.f -, juris Rn. 21) und ob es im Bundesgebiet Ausbildungsstätten gibt (vgl. VG Frankfurt…, Urteil vom 27.05.2014 - 4 K 2714/12.F -, juris Rn. 28, VG Leipzig, Urteil vom 11.07.2013, a.a.O., Rn. 35).
• VG Aachen, 03.03.2016 - 5 K 1114/14

  Heilpraktikererlaubnis; "beschränkte Heilpraktikererlaubnis"; Osteopathie; …

  Insoweit liegt ein wesentlicher Unterschied zur Berufsausübung von Chiropraktikern/Chiropraktoren vor und sind die zur Erteilung einer auf das Gebiet der Chiropraktik beschränkten Heilpraktikererlaubnis ergangenen gerichtlichen Entscheidungen, auf die der Kläger sich in der mündlichen Verhandlung berufen hat, nicht auf die hier begehrte, auf das Gebiet der Osteopathie beschränkte Heilpraktikererlaubnis übertragbar, vgl. insoweit: VG Frankfurt, Urteil vom 27. Mai 2014 - 4 K 2714/12.F - und VG Leipzig, Urteil vom 11. Juli 2013 - 5 K 1161/11 -, beide: juris.
• VG Frankfurt/Main, 27.05.2014 - 4 K 2714/12

  Die Heilpraktikererlaubnis kann auf das Gebiet der Chiropraktik beschränkt …

  Er verweist auf ein Urteil des VG Braunschweig vom 30.11.2012, 1 A 114/10, und - später - auf ein Urteil des VG Leipzig vom 11.07.2013, 5 K 1161/11, in welchem die von ihm vertretene Rechtsauffassung geteilt werde.
• VG Hamburg, 14.06.2021 - 17 E 2207/21

  Erfolgloser Eilantrag eines Personaltrainers auf Erteilung einer vorläufigen …

  Unabhängig davon, ob beschränkt auf diesen Bereich die Erteilung einer sogenannten sektoralen Heilpraktikererlaubnis überhaupt in Frage kommt (…verneinend VGH Mannheim, Urt. v. 24.7.2019, 9 S 1460/18, juris;… bejahend VG München, Urt. v. 18.1.2018, M 27 K 17.693, juris; VG Leipzig, Urt. v. 11.7.2013, 5 K 1161/11, juris;… VG Lüneburg, Urt. v. 13.8.1997, 5 A 153/94, juris;… VG Frankfurt, Urt. v. 9.5.2014, 4 K 3591/12.F, abrufbar unter https://www.aclanz.de/wp-content/uploads/2014/06/Urteil-VG-Frankfurt-09.05.2014.pdf), kann im vorliegenden Eilverfahren jedenfalls auch insoweit nicht festgestellt werden, dass der Versagungsgrund aus § 2 Abs. 1 Satz 1 Buchst. i) HeilprGDV-1 mit überwiegender Wahrscheinlichkeit nicht vorliegt.
• VG Frankfurt/Main, 09.05.2014 - 4 K 3591/12

  Stadt Frankfurt/Main muss einem Kläger die Erlaubnis zur Ausübung seiner …

  Er verweist auf ein Urteil des VG Braunschweig vom 30.11.2012, 1 A 114/10, und auf ein Urteil des VG Leipzig vom 11.07.2013, 5 K 1161/11, in welchem die von ihm vertretene Rechtsauffassung geteilt werde.