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   OVG Nordrhein-Westfalen, 16.08.1999 - 6 A 3061/97   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 16.08.1999 - 6 A 3061/97 (https://dejure.org/1999,2564)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 16.08.1999 - 6 A 3061/97 (https://dejure.org/1999,2564)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 (https://dejure.org/1999,2564)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Zulassung eines dienstältesten Polizeibeamten zu einem Aufstiegslehrgang von dem mittleren in den gehobenen Dienst; Rechtsgrundlage für eine solche Zulassung; Ausgestaltung des polizeilichen Laufbahnrechts als Einheitslaufbahn

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

  • VG Gelsenkirchen - 1 K 1174/94
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 16.08.1999 - 6 A 3061/97

Papierfundstellen

  • DVBl 2000, 502 (Ls.)
 
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Wird zitiert von ... (29)Neu Zitiert selbst (30)

  • BVerfG, 11.06.1958 - 1 BvR 596/56

    Apotheken-Urteil

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.08.1999 - 6 A 3061/97
    Das gilt vor allem für das Bestehen und Nichtbestehen der Laufbahnprüfung... Die Regelung des Zugangs zu der streitigen Laufbahn berührt das Grundrecht der Berufsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG), das hier durch das Recht auf gleichen Zugang zu öffentlichen Ämtern nach Maßgabe der Eignung und Befähigung (Art. 33 Abs. 2 GG) gewährleistet ist (vgl. BVerfGE 7, 377, 397 f.; 11, 30, 39; 16, 6, 21; 39, 334, 369).

    vgl. BVerfG, Urteile vom 11. Juni 1958 - 1 BvR 596/56 -, BVerfGE 7, 377, 402, 406, und vom 18. Juli 1972 - 1 BvL 32/70 und 25/71 -, BVerfGE 33, 303, 329 f.; Beschluß vom 21. Februar 1995 - 1 BvR 1397/93 -, BVerfGE 92, 140, 151.

  • BVerwG, 01.06.1995 - 2 C 16.94

    Beamtenrecht - Laufbahnprüfung - Beamtenanwärter - Einwendungen gegen

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.08.1999 - 6 A 3061/97
    bb) Das Verwaltungsgericht hat seine Auffassung, daß der Verordnungsgeber mit der Beschränkung auf diese Vorschriften die Anforderungen des verfassungsrechtlichen Gesetzesvorbehalts verfehlt habe, entscheidungstragend auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 1. Juni 1995 - 2 C 16.94 - BVerwGE 98, 324, gestützt.

    vgl. z.B. BVerwG, Beschluß vom 2. August 1988 - 7 B 90.88 -, Buchholz 421.0 Prüfungswesen Nr. 254, Beschluß vom 8. Mai 1989 - 7 B 58.89 -, Buchholz 421.0 Prüfungswesen Nr. 262, sowie im besonderen BVerwG, Urteil vom 1. Juni 1995 - 2 C 16.94 -, a.a.O.

  • BVerfG, 17.04.1991 - 1 BvR 419/81

    Gerichtliche Prüfungskontrolle

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 16.08.1999 - 6 A 3061/97
    In diesem Bereich hat der Gesetzgeber aufgrund des Rechtsstaats- und Demokratieprinzips (Art. 20 GG) die wesentlichen Entscheidungen selbst zu treffen und darf sie nicht der Verwaltung überlassen (vgl. für Prüfungen im allgemeinen BVerfGE 84, 34, 45, m.w.N.; BVerwGE 92, 132, 140).

    Sie greifen die in der jüngeren Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts formulierten Anforderungen des Verfassungsrechts an berufsbezogene Prüfungen auf - vgl. insbesondere BVerfG, Beschluß vom 17. April 1991 - 1 BvR 419/81 und 213/83 -, BVerfGE 84, 34, 45, und Beschluß vom selben Tage - 1 BvR 1529/84 und 138/87 -, BVerfGE 84, 59, 72; Beschluß vom 25. Juli 1996 - 1 BvR 638/96 -, DVBl 1996, 1367, 1368 - und übertragen sie im grundsätzlichen Ansatz ungeschmälert auch auf Laufbahnprüfungen.

  • VG Düsseldorf, 23.11.2004 - 2 K 6217/02

    Zulassung von Beamtinnen und Beamten zum Aufstieg in den Laufbahnabschnitt III

    Der Rechtmäßigkeit des Auswahlverfahrens nach § 21 LVO Pol stehe auch nicht die Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW) in den sogenannten PAC-Verfahren entgegen (Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50).

    Dies hätten auch das VG Gelsenkirchen mit Urteil vom 6. Mai 1997 (- 1 K 1174/94 -) und das OVG NRW mit Beschluss vom 16. August 1999 (- 6 A 3061/97 -) sowie das VG Aachen mit Urteil vom 17. Dezember 1998 (- 1 K 194/95 -) festgestellt.

    Im übrigen sei darauf hinzuweisen, dass das Bundesverwaltungsgericht mit Urteilen vom 12. April 2001 das Urteil des VG Gelsenkirchen vom 6. Mai 1997 (- 1 K 1174/94 -) sowie den Beschluss des OVG NRW vom 16. August 1999 (- 6 A 3061/97 -) für wirkungslos erklärt habe.

    BVerfG, Beschlüsse vom 17. April 1991 - 1 BvR 419/81 u.a. -, BVerfGE 84, 34 und - 1 BvR 1529/84 u.a.-, BVerfGE 84, 59; Beschluss vom 25. Juli 1996 - 1 BvR 638/96 -, DVBl. 1996, 1367; BVerwG, Urteil vom 24. Februar 1993 - 6 C 35/92 -, BVerwGE 92, 132; OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50.

    vgl. für Prüfungen im allgemeinen BVerfG, Beschluss vom 17. April 1991 - 1 BvR 419/81 u.a. -, BVerfGE 84, 34; BVerwG, Urteil vom 24. Februar 1993 - 6 C 35/92 -, BVerwGE 92, 132; OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50; ebenso für die Zwischenprüfung von Beamtenanwärtern des gehobenen Dienstes Hessischer Verwaltungsgerichtshof, Beschluss vom 6. Mai 1997 - 1 TZ 1183/97 -, DÖD 1998, 290.

    vgl. BVerfG, Beschluss vom 21. Februar 1995 - 1 BvR 1397/93 -, BVerfGE 92, 140; Urteil vom 18. Juli 1972 - 1 BvL 32/70 u.a. - BVerfGE 33, 303; Urteil vom 11. Juni 1958 - 1 BvR 596/56 -, BVerfGE 7, 377; OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 6. Mai 1997 - 1 K 1174/94 - m.w.N.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50.

    Das erkennende Gericht schließt sich hierbei den Ausführungen des OVG NRW zu den sogenannten PAC-Verfahren an, wonach hinsichtlich des Bestimmtheitsgebotes das Auswahlverfahren zumindest in seinen wesentlichen Punkten nach Inhalt, Umfang, Verfahrensablauf, Bewertung sowie Gewichtung festgelegt sein muss, vgl. Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50; Beschluss vom 7. Juli 2003 - 6 B 1098/03 -.

    vgl. zu den Informationsbroschüren der Höheren Landespolizeischule und den Prüfermanualen des Personal-Auswahl-Center"-Verfahrens OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50.

    Das OVG NRW hat in seinem Beschluss vom 16. August 1999 (a.a.O.) ausdrücklich auf die Entwicklungsfähigkeit und die damit zwangsläufig einhergehende Veränderbarkeit von Personalausleseverfahren hingewiesen.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2012 - 6 A 1991/11

    Eignungsfeststellungsverfahren als Erkenntnisgrundlagen für die

    vgl. für die Vergabe von Notarstellen BVerfG, Beschluss vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280; für beamtenrechtliche Laufbahnprüfungen OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, Schütz BeamtR ES/E III 1 Nr. 33.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, Schütz BeamtR ES/E III 1 Nr. 33.

  • VG Frankfurt/Oder, 14.06.2021 - 2 L 96/21

    Pflicht zur Einladung eines schwerbehinderten Bewerbers zum Vorstellungsgespräch

    Für die Zulassung eines "Noch-nicht-Beamten" zum Vorbereitungsdienst wird deshalb ebenfalls gefordert, dass die wesentlichen Aspekte eines besonderen Auswahlverfahrens für die Zulassung zum Vorbereitungsdienst normativ, also in einem Gesetz oder in einer Rechtsverordnung, geregelt sein müssen, zumal wenn sie - wie hier - Prüfungscharakter haben (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, juris, Rn. 40 ff.; VGH Bayern, Beschluss vom 17. Juni 2010 - 7 ZB 10.375 -, juris, Rn. 13 ff.; VG München, Urteil vom 22. November 2013 - M 21 K 12.4103 -, juris, Rn. 38 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 2. April 2014 - 10 K 3549/13 -, juris, Rn. 31 ff.; VG Würzburg, Urteil vom 6. Dezember 2016 - W 1 K 15.402 -, juris, Rn. 28 ff.; VG Schleswig, Beschluss vom 25. April 2018 - 12 B 16/18 -, juris, Rn. 8 ff.; a.A. - allerdings für den hier nicht vorliegenden Fall der Zulassung zu einer Aufstiegsausbildung für bereits eingestellte Beamte - VGH Hessen, Beschluss vom 29. Juni 2017 - 1 A 2394/15 -, juris, Rn. 31 ff.).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 28.03.2019 - 4 S 11.19

    Zulässiger Ausschluss von Bewerbern um eine Stelle im gehobenen Polizeidienst,

    Etwas anderes folgt auch nicht aus der vom Antragsteller angeführten Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Münster (Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 - juris Rn. 51), in der erkannt wurde, dass der verfassungsrechtliche Gesetzesvorbehalt mit dem Erfordernis einer normativen Festlegung wesentlicher Punkte nicht nur für beamtenrechtliche Laufbahnprüfungen, sondern auch für Auswahlprüfungen gelte, von deren Ergebnis die Zulassung zum Aufstiegslehrgang mit abschließender Laufbahnprüfung abhängt.
  • VGH Hessen, 29.06.2017 - 1 A 2394/15

    Zulassung zur Aufstiegsausbildung

    Das Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen habe im Urteil vom 16. August 1999 (- 6 A 3061/97 -) festgestellt, dass auch das Auswahlverfahren für den Aufstieg an Art. 12 Abs. 1 GG zu messen sei.

    In dem von der Klägerin zur Begründung ihrer Berufung angeführten Urteil des OVG für das Land Nordrhein-Westfalen vom 16. August 1999 (- 6 A 3061/97 -, juris, Leitsatz 2 und Rn. 51 ff.) wird die Auffassung vertreten, dass der verfassungsrechtliche Gesetzesvorbehalt mit dem Erfordernis einer normativen Festlegung der wesentlichen Punkte nicht nur für Laufbahnprüfungen, sondern auch für Auswahlprüfungen gelte, von deren Ergebnis die Zulassung zum Aufstiegslehrgang mit abschließender Laufbahnprüfung abhänge.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.11.2007 - 6 A 1249/06

    Voraussetzungen einer Zulassung zum Aufstieg in die Laufbahn des gehobenen

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, in: IÖD 2000, 50, zu den entsprechenden Anforderungen an die Zulassung zum Aufstiegslehrgang im Bereich der Polizei.
  • VG Düsseldorf, 02.04.2014 - 10 K 3549/13

    Vorbereitungsdienst; Auswahlverfahren; Bestenauslese;

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.04.2011 - 6 A 2415/08

    Zulassung der nach der LVOPol "prüfungsfreien" Polizeibeamten zur

    OVG NRW, Beschlüsse vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, juris, und vom 13. November 2007 - 6 B 1565/07 -, juris; HessVGH, Beschluss vom 20. August 1996 - 1 TG 3026/96 -, juris; BayVGH, Urteil vom 18. Mai 2006 - 15 B 05.727 -, juris.

    vgl. dazu OVG NRW, Beschluss vom 16. August 1999 - 6 A 3061/97 -, juris.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.05.2023 - 6 A 3129/20

    Fortsetzungsfeststellungsklage; Gesetzesvorbehalt; Laufbahnaufstieg

    Ob neben Art. 33 Abs. 2 GG Art. 12 Abs. 1 GG überhaupt anwendbar ist, ablehnend: Hess. VGH, Beschluss vom 29.6.2017 - 1 A 2394/15 -, a. a. O. Rn. 33 mit ausführlicher Darstellung des Streitstandes (Rn. 28 ff.); offen lassend: Sächs. OVG, Beschluss vom 9.10.2013 - 2 B 455/13 -, juris Rn. 16, und ggf. eine gesetzliche Grundlage verlangt, bejahend: OVG NRW, Urteil vom 21.6.2012 - 6 A 1991/11 -, DÖD 2012, 228 = juris Rn. 68 sowie Beschlüsse vom 24.10.2016 - 6 B 819/16 -, juris Rn. 13 und vom 16.8.1999 - 6 A 3061/97 -, IÖD 2000, 50 = juris Rn. 40 ff., was zumindest insoweit diskutabel ist, als ein Beamter vor seiner Ernennung eine Entscheidung für eine bestimmte Laufbahn getroffen hat, innerhalb derer er bis zum Ausscheiden aus dem aktiven Dienstverhältnis grundsätzlich verbleibt (sog. Laufbahnprinzip), und der Dienstherr zwar grundsätzlich berechtigt, von Verfassungs wegen aber keineswegs verpflichtet ist, dem Beamten Gelegenheit zum Aufstieg in eine andere Laufbahn zu geben, vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 12.9.2019 - OVG 4 B 17.18 -, a. a. O. Rn. 21; den "Eingriffscharakter" der Bestimmungen zum prüfungserleichterten Aufstieg offen lassend: BVerwG, Urteil vom 13.12.2018 - 2 C 52.17 -, BVerwGE 164, 99 = juris Rn. 21 (zu § 18 Sächs. LVOPol), kann letztlich dahinstehen.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2016 - 6 B 1086/16

    Polizeivollzugsdienst; Polizeivollzugsbeamter; Laufbahn; Laufbahnabschnitt III;

    - 6 A 3061/97 -, juris, und damit eines wesentlichen Grundrechtseingriffs.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.10.2016 - 6 B 819/16

    Stellenbesetzung; Schulleiter; Ausschreibung; Eignungsfeststellungsverfahren

  • VG Bayreuth, 12.11.2010 - B 5 K 09.73

    Laufbahnprüfung von Beamtenanwärtern - Erfordernis einer normativen Regelung

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.11.2007 - 6 E 488/07

    Bestimmung des Streitwertes für ein vor dem 1. Juli 2004 anhängig gemachtes

  • VG München, 21.03.2014 - M 21 E 14.1168

    Auswahlverfahren für die Einstellung in den Vorbereitungsdienst für die Laufbahn

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2016 - 6 B 1122/16

    Vorläufige Zulassung eines Kriminalhauptkommissars zur Förderphase vor der

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2016 - 6 B 974/16

    Pflicht des Dienstherrn der vorläufigen Zulassung eines Bewerbers zur Förderphase

  • OVG Sachsen, 25.09.2013 - 2 B 436/13

    Aufstiegsausbildung, Polizeidienst, Auswahltest, Prüfungsverfahren,

  • VG München, 17.12.2014 - M 21 K 12.4365

    Bewerberauswahl für den Laufbahnaufstieg nach § 20 ELV

  • VG München, 22.11.2013 - M 21 K 12.4103

    Die wesentlichen Aspekte eines besonderen Auswahlverfahrens für die Zulassung zum

  • VG Frankfurt/Main, 19.08.2013 - 9 K 2631/13

    Auswahlverfahren zur Zulassung für eine Ausbildung für den höheren

  • OVG Sachsen, 09.10.2013 - 2 B 455/13

    Disziplinarverfahren, Auswahlentscheidung, Aufstiegsausbildung

  • VG Bayreuth, 04.12.2009 - B 5 K 09.757

    Keine ausreichende gesetzliche Grundlage für die Anwendung eines Strukturierten

  • VG Gelsenkirchen, 23.07.2008 - 1 K 260/07

    Polizei, Beamte, I. Säule, Laufbahn, Aufstieg, prüfungsfrei, Überleitung,

  • VG Frankfurt/Main, 04.04.2001 - 9 G 561/01

    Polizeivollzugsdienst; zur Zulassung zur Ausbildung

  • VG Düsseldorf, 16.07.2010 - 2 L 523/10

    Erfolgreiches Durchlaufen eines "Eignungsfeststellungsverfahrens" als

  • VG Frankfurt/Main, 27.11.2001 - 9 E 120/01
  • VG Düsseldorf, 01.10.2010 - 2 L 1239/10

    Auswahlverfahren; Ausschluss; Schulleiterstelle; dienstliche Beurteilung;

  • VG München, 22.11.2013 - M 21 K 12.1830

    Die wesentlichen Aspekte eines besonderen Auswahlverfahrens für die Zulassung zum

  • VG Köln, 21.11.2003 - 19 K 9537/02

    Rechtmäßigkeit der Verordnungüber die Laufbahn der Polizeivollzugsbeamten in

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