Rechtsprechung
VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10 |
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Art 56 AEUV, Art 12 GG, § 4 Abs 1 GlSpielWStVtr SL, § 4 Abs 2 GlSpielWStVtr SL
Glücksspielrechtlicher Erlaubnisvorbehalt und Verbot der Vermittlung von Glücksspielen über das Internet bei Lotterien mit nicht mehr als zwei Ziehungen wöchentlich - juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
- OVG Saarland, 18.11.2013 - 3 A 106/12
- OVG Saarland, 26.11.2013 - 3 A 106/12
Wird zitiert von ... (4) Neu Zitiert selbst (39)
- BVerfG, 14.10.2008 - 1 BvR 928/08
Verfassungskonformität des Verbots der Internetvermittlung von Lotterieprodukten
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
BVerfG, Beschluss vom 14.10.2008 - 1 BvR 928/08 - Beschluss der Kammer vom 28.04.2010 - 6 L 2142/09 -, zit. nach juris.Bei beiden Zielen handelt es sich um besonders wichtige Gemeinwohlbelange, die selbst objektive Berufswahlregelungen rechtfertigen (vgl. BVerfG…, Urteil vom 28. März 2006 a.a.O. S. 304 ff.; Kammerbeschluss vom 14. Oktober 2008 - 1 BvR 928/08 - NVwZ 2008, 1338 = juris Rn. 28 f.).
Hinzu kommt ein im Vergleich zur Abgabe eines Lottoscheins in der Annahmestelle höherer Abstraktionsgrad, der geeignet ist, das virtuelle Glücksspiel in der Wahrnehmung des Spielers aus seinem Bedeutungszusammenhang herauszulösen und insbesondere die Tatsache des Einsatzes - und möglichen Verlustes - von Geld in den Hintergrund treten zu lassen ( BVerfG, Kammerbeschluss vom 14. Oktober 2008 - 1 BvR 928/08 - a.a.O. Rn. 40).
Ein weniger belastendes, gleich wirksames Mittel zur Zielerreichung ist nicht ersichtlich ( BVerfG, Kammerbeschluss vom 14. Oktober 2008 - 1 BvR 928/08 - a.a.O. Rn. 48).
Dagegen gerichtete Internetverbote dienen damit unmittelbar der Spielsuchtprävention und somit einem Gemeinwohlbelang von hohem Rang (BVerfG, Kammerbeschluss vom 14. Oktober 2008 a.a.O. Rn. 57 ff.).
zur Eigenheit des Internetspiels auch: BVerfG, Beschluss vom 14.10.2008 - 1 BvR 928/08 -, zit. nach juris.
BVerfG, Beschluss vom 14.10.2008 - 1 BvR 928/08 -, Rz. 30, zit. nach juris.
BVerwG, Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5/10 -, BVerfG, Beschluss vom 14.10.2008 - 1 BvR 928/08 -, zit. nach juris.
- BVerwG, 01.06.2011 - 8 C 5.10
Berufsausübungsfreiheit; Berufswahlfreiheit; DDR-Gewerbeerlaubnis; …
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
BVerwG, Urteil vom 24.11.2010 - 8 C 13 /09 - Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5.10 -, zit. nach juris.Es führt in seinem Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5.10 - aus:.
BVerwG, Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5/10 -, Rz. 35 ff., zit. nach juris.
BVerwG, Urteile vom 24.11.2010 - 8 C 14/09 - und - 8 C 15/09 -, Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5/10 -, zit. nach juris.
BVerwG, Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5/10 -, BVerfG, Beschluss vom 14.10.2008 - 1 BvR 928/08 -, zit. nach juris.
BVerwG, Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5/10 -, zit. nach juris.
BVerwG, Urteil vom 01.06.2011 - 8 C 5/10 -, zit. nach juris.
- BVerfG, 28.03.2006 - 1 BvR 1054/01
Grundrechtskonformität des staatlichen Sportwettenmonopols
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
BVerfG, Urteil vom 28.06.2006, - 1 BvR 1054/01 -, zit. nach juris.Nach der Begründung zum Glücksspielstaatsvertrag enthält § 4 Abs. 4 GlüStV das "generelle" Verbot der Veranstaltung und Vermittlung öffentlicher Glücksspiele im Internet und erstreckt sich auf alle Arten der im Staatsvertrag geregelten Glücksspiele, insbesondere auf Lotterien, Sportwetten und den Bereich der Spielbanken... Denn mit den Internetverboten wird eine wesentliche Forderung erfüllt, die das Bundesverfassungsgericht in seinem Urteil vom 28. März 2006 ( 1 BvR 1054/01 - BVerfGE 115, 276 ) aufgestellt hatte.
Bei beiden Zielen handelt es sich um besonders wichtige Gemeinwohlbelange, die selbst objektive Berufswahlregelungen rechtfertigen (vgl. BVerfG, Urteil vom 28. März 2006 a.a.O. S. 304 ff.;… Kammerbeschluss vom 14. Oktober 2008 - 1 BvR 928/08 - NVwZ 2008, 1338 = juris Rn. 28 f.).
Außerdem bestehen nach wie vor erhebliche Bedenken, ob sich bei einer Teilnahme an Glücksspielen im Internet der im Rahmen der Suchtprävention besonders wichtige Jugendschutz effektiv verwirklichen lässt (vgl. BVerfG, Urteil vom 28. März 2006 a.a.O. S. 315).
die Bedenken in: BVerfG, Urteil vom 28.03.2006 - 1 BvR 1054/01 -, Rz. 139, zit. nach juris.
lediglich den Schutz vor Spielsucht für ein generelles Betätigungsverbot als ausreichend anerkennend: BVerfG, Urteil vom 28.03.2006, -1 BvR 1054/01- zit. nach juris.
- EuGH, 21.09.1999 - C-124/97
Läärä u.a.
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
EuGH, Urteil vom 24.03.1994 C - 275/92 (Schindler), Urteil vom 21.09.1999 C - 124/97 (Läärä u.a.), Urteil vom 21.10.1999 C - 67/98 (Zenatti), zit. nach juris.EuGH, Urteil vom 21.09.1999 C - 124/97 (Läärä u.a.), zit. nach juris.
EuGH, Urteil vom 24.03.1994 C - 275/92 (Schindler), Urteil vom 21.09.1999 C - 124/97 (Läärä u.a.), Urteil vom 21.10.1999 C - 67/98 (Zenatti), zit. nach juris.
- VG Wiesbaden, 17.02.2011 - 5 K 1328/09
Gewerbliche Spielvermittlung
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
VG Wiesbaden, Urteil vom 17.02.2011 - 5 K 1328/09.WI -, Rz. 73, zit. nach juris.So auch VG Wiesbaden, Urteil vom 17.02.2011 - 5 K 1328/09.WI - VG Mainz, Urteil vom 22.03.2010 - 6 K 1135/08.MZ - (für Fernsehlotterien); VG Düsseldorf, Urteil vom 14.03.2007 - 18 K 5215/05 - VG Hannover, Urteil vom 24.11.2008 - 10 A 1017/08 - vom 14.12.2009 - 10 A 538/09 - anderer Ansicht: VG B-Stadt, Urteil vom 22.09.2008 - 35 A 15.08 - VG Halle, Urteil vom 11.11.2010 - 3 A 158/09 -, alle zit. nach juris.
so etwa VG Wiesbaden, Urteil vom 17.02.2011 - 5 K 1328/09.WI -, Rz. 84 ff.; VG Hannover, Urteil vom 24.11.2008 - 10 A 1017/08 -, Rz. 100; Urteil vom 14.12.2009 - 10 A 538/09 -, Rz. 80; VG B-Stadt, Urteil vom 22.09.2008 - 35 A 15.08 -, Rz. 170; VG Halle, Urteil vom 11.11.2010 - 3 A 158/09 -, Rz. 101; VG Chemnitz, Urteil vom 03.03.2011 - 3 K 448/09 -, Rz. 28, jeweils bei juris.
- EuGH, 24.03.1994 - C-275/92
H.M. Customs und Excise / Schindler
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
EuGH, Urteil vom 24.03.1994 C - 275/92 (Schindler), Urteil vom 21.09.1999 C - 124/97 (Läärä u.a.), Urteil vom 21.10.1999 C - 67/98 (Zenatti), zit. nach juris.EuGH, Urteil vom 24.03.1994 C - 275/92 (Schindler), Urteil vom 21.09.1999 C - 124/97 (Läärä u.a.), Urteil vom 21.10.1999 C - 67/98 (Zenatti), zit. nach juris.
- VG Halle, 11.11.2010 - 3 A 158/09
Genehmigungsfreiheit der gewerblichen Vermittlung von staatlich zugelassenen …
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
So auch VG Wiesbaden, Urteil vom 17.02.2011 - 5 K 1328/09.WI - VG Mainz, Urteil vom 22.03.2010 - 6 K 1135/08.MZ - (für Fernsehlotterien); VG Düsseldorf, Urteil vom 14.03.2007 - 18 K 5215/05 - VG Hannover, Urteil vom 24.11.2008 - 10 A 1017/08 - vom 14.12.2009 - 10 A 538/09 - anderer Ansicht: VG B-Stadt, Urteil vom 22.09.2008 - 35 A 15.08 - VG Halle, Urteil vom 11.11.2010 - 3 A 158/09 -, alle zit. nach juris.so etwa VG Wiesbaden, Urteil vom 17.02.2011 - 5 K 1328/09.WI -, Rz. 84 ff.; VG Hannover, Urteil vom 24.11.2008 - 10 A 1017/08 -, Rz. 100; Urteil vom 14.12.2009 - 10 A 538/09 -, Rz. 80; VG B-Stadt, Urteil vom 22.09.2008 - 35 A 15.08 -, Rz. 170; VG Halle, Urteil vom 11.11.2010 - 3 A 158/09 -, Rz. 101; VG Chemnitz, Urteil vom 03.03.2011 - 3 K 448/09 -, Rz. 28, jeweils bei juris.
- EuGH, 21.10.1999 - C-67/98
Zenatti
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
EuGH, Urteil vom 24.03.1994 C - 275/92 (Schindler), Urteil vom 21.09.1999 C - 124/97 (Läärä u.a.), Urteil vom 21.10.1999 C - 67/98 (Zenatti), zit. nach juris.EuGH, Urteil vom 24.03.1994 C - 275/92 (Schindler), Urteil vom 21.09.1999 C - 124/97 (Läärä u.a.), Urteil vom 21.10.1999 C - 67/98 (Zenatti), zit. nach juris.
- BVerfG, 12.01.1967 - 1 BvR 169/63
Grundstücksverkehrsgesetz
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
Rspr. des BVerfG, siehe schon Beschluss vom 12.01.1967 - 1 BvR 169/63 -, zit. nach juris.BVerfG, Entscheidung vom 03.02.1959 - 2 BvL 10/56 - Beschluss vom 12.01.1967 - 1 BvR 169/63 -, zit. nach juris.
- BVerfG, 30.11.2010 - 1 BvL 3/07
Unzulässigkeit einer Richtervorlage zur Verfassungsmäßigkeit von § 13 Abs 1 des …
Auszug aus VG Saarlouis, 21.02.2012 - 6 K 521/10
BVerfG, Urteil vom 08.02.1977 - 1 BvR 79/10 u.a. - Beschluss vom 10.11.2010 - 1 BvL 3/07 -, zit. nach juris.auch die Zweifel des BVerfG im Hinblick auf die sachsen-anhaltinische Rechtslage: BVerfG, Beschluss vom 30.11.2010 -1 BvL 3/07 -, zit. nach juris.
- VG Berlin, 22.09.2008 - 35 A 15.08
Rechtmäßigkeit der Regelungen zum Glücksspiel im Land Berlin
- VG Hannover, 24.11.2008 - 10 A 1017/08
Endgültiges "Aus" 2009 für Toto+Lotto im Internet?
- VG Hannover, 14.12.2009 - 10 A 538/09
Doch noch Lotto im Internet?
- VG Mainz, 22.03.2010 - 6 K 1135/08
Aktion Mensch - Keine Losbestellung per Internet
- VG Saarlouis, 28.04.2010 - 6 L 2142/09
Verbot von Internetglücksspiel; Allgemeinverfügung
- BVerwG, 24.11.2010 - 8 C 14.09
Beurteilungszeitpunkt bei Anfechtungsklage; Bundesstaat; Bund und Länder; …
- VG Chemnitz, 03.03.2011 - 3 K 448/09
- EuGH, 13.11.2003 - C-42/02
Lindman
- BVerwG, 31.05.2011 - 8 C 4.10
Beurteilungszeitpunkt bei Anfechtungsklage; Bundesstaat; Bund und Länder; …
- EuGH, 10.05.1995 - C-384/93
Alpine Investments / Minister van Financiën
- EuGH, 30.11.1995 - C-55/94
Gebhard / Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano
- EuGH, 06.11.2003 - C-243/01
GESETZE, DIE DAS SAMMELN VON WETTEN DEM STAAT ODER SEINEN KONZESSIONÄREN …
- EuGH, 30.06.2011 - C-212/08
Ein Monopol für Pferdewetten außerhalb von Rennplätzen kann gerechtfertigt sein, …
- VGH Hessen, 17.03.2010 - 3 B 201/10
Wechselseitige Abstandsflächenunterschreitung zwischen Nachbarn
- BVerfG, 03.02.1959 - 2 BvL 10/56
Einfuhrgenehmigung
- BVerfG, 22.06.1977 - 1 BvL 23/75
Verfassungsrechtliche Grenzen der Einschränkung eines Parallelstudiums
- BVerwG, 21.06.2006 - 6 C 19.06
Fortgeltung der DDR-Sportwetten-Lizenzen
- BVerwG, 01.06.2011 - 8 C 2.10
Beurteilungszeitpunkt bei Anfechtungsklage; Bundesstaat; Bund und Länder; …
- BVerwG, 11.07.2011 - 8 C 11.10
Beurteilungszeitpunkt bei Anfechtungsklage; Bundesstaat; Bund und Länder; …
- BVerwG, 11.07.2011 - 8 C 12.10
Beurteilungszeitpunkt bei Anfechtungsklage; Bundesstaat; Bund und Länder; …
- OVG Niedersachsen, 23.10.2009 - 11 OA 391/09
Streitwertbestimmung hinsichtlich der Veranstaltung und Vermittlung von sog. …
- VG Düsseldorf, 14.03.2007 - 18 K 5215/05
Keine Genehmigung für Lotterie "Unsere Welt"
- VG Saarlouis, 18.12.2008 - 6 K 37/06
Sportwettenmonopol im Saarland: Verfassungsmäßigkeit und Europarechtskonformität
- BVerwG, 24.11.2010 - 8 C 15.09
Beurteilungszeitpunkt bei Anfechtungsklage; Bundesstaat; Bund und Länder; …
- OVG Niedersachsen, 04.04.2011 - 11 LC 29/10
Rechtsschutzbedürfnis für einen zusätzlichen Antrag auf isolierte Aufhebung des …
- VG Saarlouis, 28.09.2011 - 6 K 1081/10
Untersagung der Vermittlung von Sportwetten bei unterstellter …
- BVerwG, 20.11.2003 - 3 C 44.02
Feststellungsklage; konkretes Rechtsverhältnis; Arzneimittelvertrieb; …
- OVG Berlin-Brandenburg, 26.10.2010 - 1 S 154.10
Sportwetten; Untersagung der Veranstaltung und Vermittlung von Sportwetten …
- OVG Niedersachsen, 11.11.2010 - 11 MC 429/10
Vereinbarkeit des staatlichen Sportwettenmonopols mit Unionsrecht i.R.v. …
- BGH, 24.01.2013 - I ZR 171/10
BGH legt EuGH Fragen zur Neuregelung des Glücksspielrechts vor
Demgegenüber haben die mit der Frage befassten Verwaltungsgerichte eine Inkohärenz des deutschen Glücksspielrechts ungeachtet der in Schleswig-Holstein geltenden abweichenden Regelungen bisher verneint (vgl. VG Saarlouis, Urteil vom 19. Januar 2012 - 6 K 521/10, juris; VG Karlsruhe, Urteil vom 26. April 2012 - 3 K 330/10, juris; Urteil vom 27. August 2012 - 3 K 882/12, juris). - OVG Hamburg, 22.06.2017 - 4 Bf 160/14
Erlaubnis für die Vermittlung von Lotterien im Internet ohne beschränkende …
Dies wäre aber aufgehoben, wenn ein Land eine Erlaubnis auch für andere Länder erteilen oder Spielern die Teilnahme jeweils in anderen Ländern erlaubt würde (vgl. VG Saarlouis, Urt. v. 19.1.2012, 6 K 521/10, juris Rn. 136).Die Angemessenheit des sog. Regionalitätsprinzips in § 9 Abs. 4 Satz 1 GlüStV, wonach die Spieler an die jeweils zuständige Landeslotteriegesellschaft zu vermitteln sind, begegnet ebenfalls keinen durchgreifenden Bedenken (…vgl. VG Regensburg, Urt. v. 28.2.2013, RO 5 K 12.1196, juris Rn. 128; VG Saarlouis, Urt. v. 19.1.2012, 6 K 521/10, juris Rn. 136 f.;… VG Karlsruhe, Urt. v. 14.4.2010, 3 K 3851/09, n. v., S. 16 f. UA;… a. A. VG Berlin, Urt. v. 22.9.2008, 35 A 15.08, juris Rn. 141 ff.;… Jarass, Ausgestaltung des Erlaubnisvorbehalts für die gewerbliche Lottovermittlung, Gutachten, 2012, S. 36 ff.).
Unerheblich ist in diesem Zusammenhang, ob sich das Lotterieveranstaltungsstaatsmonopol als unionsrechtskonform erweist (vgl. VG Saarlouis, Urt. v. 19.1.2012, 6 K 521/10, juris Rn. 54).
Wie bereits ausgeführt, ist im vorliegenden Zusammenhang unerheblich, ob sich das Lotterieveranstaltungsstaatsmonopol aufgrund etwaiger massiver Werbemaßnahmen als nicht unionsrechtskonform erweist (vgl. VG Saarlouis, Urt. v. 19.1.2012, 6 K 521/10, juris Rn. 54).
- VG Hamburg, 03.07.2014 - 4 K 2865/12
Lotto; Internet; Nebenbestimmungen; Regionalitätsprinzip; Sperrdateiabgleich
Dies gilt auch bei Lotterien mit nicht mehr als zwei Ziehungen wöchentlich (VG Saarlouis, Urt. v. 19.1.2012, 6 K 521/10, juris).Soweit die Klägerin angesichts der im Verhältnis zu anderen Glücksspielen geringeren Suchtgefahren von Lotterien (siehe dazu näher VG Saarlouis, Urt. v. 19.1.2012, 6 K 521/10, juris, Rn. 113 ff.) die Unverhältnismäßigkeit der rechtlichen Ausgestaltung rügt, kann auf die bereits zum Glücksspielstaatsvertrag a.F. ergangenen Ausführungen des Bundesverfassungsgerichts verwiesen werden (…BVerfG, Beschl. v. 14.10.2008, 1 BvR 928/08, juris, Rn. 30):.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 20.04.2012 - 13 E 64/12
Ablehnung der gerichtlichen Anordnung der Ersatzzwangshaft gegen die …
vgl. auch: VG des Saarlandes vom 19. Januar 2012 - 6 K 521/10 , Rdnr. 185, juris.
Rechtsprechung
VG Freiburg, 13.04.2010 - 6 K 521/10 |
Verfahrensgang
- VG Freiburg, 13.04.2010 - 6 K 521/10
- VGH Baden-Württemberg, 30.11.2010 - 5 S 933/10
Wird zitiert von ...
- VGH Baden-Württemberg, 30.11.2010 - 5 S 933/10
Berücksichtigung von nach Ablauf der Beschwerdebegründungsfrist entstandenen …
Auf die Beschwerden der Antragsgegnerin und des Beigeladenen wird der Beschluss des Verwaltungsgerichts Freiburg vom 13. April 2010 - 6 K 521/10 - geändert.
Rechtsprechung
VG Leipzig, 25.03.2013 - 6 K 521/10 |
Verfahrensgang
- VG Leipzig, 25.03.2013 - 6 K 521/10
- OVG Sachsen, 03.09.2015 - 5 A 774/13