Denn die Zurückstellung hat insoweit regelnden Charakter, als die Pflicht der Behörde suspendiert wird, das Genehmigungsverfahren hinsichtlich des Bauvorbescheids unverzüglich fortzusetzen und zügig zu entscheiden (BGH, Beschl. v. 26.7.2001 - III ZR 206/00; OVG Koblenz, Beschl. v. 23.5.2002 - 8 B 10633/02; OVG Münster, Beschl. v. 26.1.2000 - 7 B 2023/99).

Denn gelingt es dem bzw. der Betroffenen das Verfahren nach § 80 Abs. 5 VwGO erfolgreich durchzuführen, ist es der Bauaufsichtsbehörde verwehrt, die weitere Bearbeitung der Bauvorbescheidsanträge unter Berufung auf eine Zurückstellung nach § 15 Abs. 1 BauGB auszusetzen (vgl. OVG Koblenz, Beschl. v. 23.5.2002 - 8 B 10633/02, unter Aufgabe früherer gegenteiliger Rechtsprechung; OVG Münster, Beschl. v. 26.1.2000 - 7 B 2023/99; VG Hamburg, Beschl. v. 18.9.2003 - 17 VG 3347/2003;… Gelzer/Bracher/Reidt, Bauplanungsrecht, 7. Aufl. 2004, Rn. 2406).

Dementsprechend hat der Begriff des zentrenrelevanten bzw. innenstadtrelevanten Einzelhandels zunehmend Eingang in die planerische Praxis und in die rechtliche Beurteilung der planungsrechtlichen Zulässigkeit von Einzelhandelsvorhaben in den verschiedenen Baugebieten gefunden (vgl. z.B. OVG Münster, Urteil vom 5. September 1997, BauR 1998, 309 und Beschluss vom 26. Januar 2000, BauR 2000, 1021).

- OVG NRW, Beschluss vom 26. Januar 2000 - 7 B 2023/99 -, BRS 63 Nr. 86 -,.

Der Begriff "Randsortiment" ist hinreichend konkretisierbar, so dass auch insoweit keine Bedenken gegen die Bauleitplanung bestehen (vgl. OVG Münster, Beschl. v. 26.01.2000, 7 B 2023/99, BauR 2000, 1021 ).

Aus Gründen der Rechtseinheit geht der Senat nunmehr unter Aufgabe der gegenteiligen Rechtsauffassung in dem oben zitierten Beschluss davon aus, dass es sich bei der Zurückstellung nach § 15 Abs. 1 Satz 1 BauGB um eine eigenständige Rechtsbeeinträchtigung durch eine qualifizierte Form der Verfahrensaussetzung handelt, die aufgrund bundesrechtlicher Ermächtigung durch Verwaltungsakt ergeht und gegen die vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 Abs. 1 und Abs. 5 VwGO nachzusuchen ist (so: OVG Nds, Beschluss vom 7. Februar 1989, BRS 49 Nr. 156; OVG Berlin, Beschluss vom 21. November 1994, NVwZ 1995, 399; OVG NRW, Beschluss vom 26. Januar 2000, BauR 2000, 1021; VG Sigmaringen, Beschluss vom 28. Januar 1999, VBlBW 1999, 432;… Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB-Kommentar, 8. Auflage 2002, § 15 Rn. 9;… Finkelnburg/Ortloff, Öffentliches Baurecht, Band 1, 5. Auflage 1998, S. 217 f.;… Gelzer/Bracher/Reidt, Bauplanungsrecht, 6. Auflage 2001, Rn. 2843;… Stüer, Der Bebauungsplan, 2. Auflage 2001, Rn. 632;… Eyermann/Happ, VwGO-Kommentar, 11. Auflage 2000, § 42 Rn. 60 a).

Zugleich muss das Angebot des Randsortiments dem Kernsortiment in seinem Umfang und seiner Gewichtigkeit deutlich untergeordnet sein (vgl. OVG Münster, Urteil vom 26. Januar 2000 - 7 B 2023/99 - BauR 2000, 1021).

Der Bauherr kann die damit verbundene "Berechtigung [der Behörde] zur Untätigkeit" nur beseitigen, indem er dagegen mit Widerspruch und ggf. dem Antrag nach § 80 Abs. 5 VwGO vorgeht (OVG Münster, Beschl. v. 26.01.2000, 7 B 2023/99, NVwZ-RR 2001, 17 f.).