Volltextveröffentlichungen (3)

• Wolters Kluwer

  Feststellungsklage - Abgabensatzung - Ersatzvornahme

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  GG Art. 28 Abs. 2; VwGO § 43 Abs. 2 Satz 2, § 47

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• MDR 1994, 23
• NVwZ-RR 1993, 513
• DVBl 1993, 886
• DÖV 1993, 1092
• DÖV 1993, 1093

Wird zitiert von ... (20)Neu Zitiert selbst (6)

• BVerwG, 13.10.1976 - 7 B 44.75

  Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision - Erlass einer universitären …

  Auszug aus BVerwG, 02.04.1993 - 7 B 38.93

  Erläßt die Kommunalaufsicht - wie hier - anstelle der untätig gebliebenen Gemeinde in deren Zuständigkeitsbereich Regelungen mit abstrakt-generellem Inhalt, so handelt es sich hierbei ebenso wie beim Erlaß einer entsprechenden Satzung durch die Gemeinde selbst um Rechtsnormen (vgl. Urteil vom 25. April 1972 - BVerwG 1 C 3.70 - Buchholz 451.45 § 75 HwO Nr. 1; Beschluß vom 13. Oktober 1976 - BVerwG 7 B 44.75 - Buchholz 421.2 Hochschulrecht Nr. 49).

  Der Umstand, daß die Kommunalaufsicht mit der Ersatzvornahme zugleich in das Selbstverwaltungsrecht der Gemeinde eingreift und dieser gegenüber einen anfechtbaren Verwaltungsakt erläßt, ändert an dem für den Bürger maßgeblichen Rechtsnormcharakter einer so zustande kommenden Satzung nichts (…vgl. Urteil vom 25. April 1972 - BVerwG 1 C 3.70 - a.a.O; Beschluß vom 13. Oktober 1976 - BVerwG 7 B 44.75 - a.a.O).

• BVerwG, 25.04.1972 - I C 3.70

  Auszug aus BVerwG, 02.04.1993 - 7 B 38.93

  Erläßt die Kommunalaufsicht - wie hier - anstelle der untätig gebliebenen Gemeinde in deren Zuständigkeitsbereich Regelungen mit abstrakt-generellem Inhalt, so handelt es sich hierbei ebenso wie beim Erlaß einer entsprechenden Satzung durch die Gemeinde selbst um Rechtsnormen (vgl. Urteil vom 25. April 1972 - BVerwG 1 C 3.70 - Buchholz 451.45 § 75 HwO Nr. 1; Beschluß vom 13. Oktober 1976 - BVerwG 7 B 44.75 - Buchholz 421.2 Hochschulrecht Nr. 49).

  Der Umstand, daß die Kommunalaufsicht mit der Ersatzvornahme zugleich in das Selbstverwaltungsrecht der Gemeinde eingreift und dieser gegenüber einen anfechtbaren Verwaltungsakt erläßt, ändert an dem für den Bürger maßgeblichen Rechtsnormcharakter einer so zustande kommenden Satzung nichts (vgl. Urteil vom 25. April 1972 - BVerwG 1 C 3.70 - a.a.O;… Beschluß vom 13. Oktober 1976 - BVerwG 7 B 44.75 - a.a.O).

• BVerwG, 02.09.1983 - 4 N 1.83

  Feststellung der Ungültigkeit einer während eines Normenkontrollverfahrens außer …

  Auszug aus BVerwG, 02.04.1993 - 7 B 38.93

  Ein Verstoß gegen Art. 19 Abs. 4 GG liegt hierin nicht, weil die Einführung der Normenkontrolle nach § 47 VwGO verfassungsrechtlich nicht geboten ist (BVerfGE 31, 364 [370]; BVerwG, Beschlüsse vom 2. September 1983 - BVerwG 4 N 1.83 - BVerwGE 68, 12 [14] = Buchholz 406.11 § 14 BBauG Nr. 9 S. 3, vom 17. Februar 1984 - BVerwG 4 B 191.83 - BVerwGE 69, 30 [33] = Buchholz 406.11 § 1 BBauG Nr. 26 S. 16 und vom 1. August 1990 - BVerwG 7 NB 2.90 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 48).

 
• BVerfG, 27.07.1971 - 2 BvR 443/70

  Bebauungspläne

  Auszug aus BVerwG, 02.04.1993 - 7 B 38.93

  Ein Verstoß gegen Art. 19 Abs. 4 GG liegt hierin nicht, weil die Einführung der Normenkontrolle nach § 47 VwGO verfassungsrechtlich nicht geboten ist (BVerfGE 31, 364 [370]; BVerwG, Beschlüsse vom 2. September 1983 - BVerwG 4 N 1.83 - BVerwGE 68, 12 [14] = Buchholz 406.11 § 14 BBauG Nr. 9 S. 3, vom 17. Februar 1984 - BVerwG 4 B 191.83 - BVerwGE 69, 30 [33] = Buchholz 406.11 § 1 BBauG Nr. 26 S. 16 und vom 1. August 1990 - BVerwG 7 NB 2.90 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 48).
• BVerwG, 17.02.1984 - 4 B 191.83

  Rechtsmittel bei Verletzung der Vorlagepflicht im Normenkontrollverfahren; …

  Auszug aus BVerwG, 02.04.1993 - 7 B 38.93

  Ein Verstoß gegen Art. 19 Abs. 4 GG liegt hierin nicht, weil die Einführung der Normenkontrolle nach § 47 VwGO verfassungsrechtlich nicht geboten ist (BVerfGE 31, 364 [370]; BVerwG, Beschlüsse vom 2. September 1983 - BVerwG 4 N 1.83 - BVerwGE 68, 12 [14] = Buchholz 406.11 § 14 BBauG Nr. 9 S. 3, vom 17. Februar 1984 - BVerwG 4 B 191.83 - BVerwGE 69, 30 [33] = Buchholz 406.11 § 1 BBauG Nr. 26 S. 16 und vom 1. August 1990 - BVerwG 7 NB 2.90 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 48).
• BVerwG, 01.08.1990 - 7 NB 2.90

  Rechtmäßige Ausnahmen vom Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO

  Auszug aus BVerwG, 02.04.1993 - 7 B 38.93

  Ein Verstoß gegen Art. 19 Abs. 4 GG liegt hierin nicht, weil die Einführung der Normenkontrolle nach § 47 VwGO verfassungsrechtlich nicht geboten ist (BVerfGE 31, 364 [370]; BVerwG, Beschlüsse vom 2. September 1983 - BVerwG 4 N 1.83 - BVerwGE 68, 12 [14] = Buchholz 406.11 § 14 BBauG Nr. 9 S. 3, vom 17. Februar 1984 - BVerwG 4 B 191.83 - BVerwGE 69, 30 [33] = Buchholz 406.11 § 1 BBauG Nr. 26 S. 16 und vom 1. August 1990 - BVerwG 7 NB 2.90 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 48).

• BSG, 28.02.2008 - B 1 KR 16/07 R

  Gemeinsamer Bundesausschuss - Anfechtungsklage gegen Erlass einer Richtlinie im …

  Dies entspricht auch den allgemeinen Grundsätzen des Rechtsschutzes bei Erlass von Rechtsnormen - Satzungen - durch Aufsichtsbehörden (vgl zB BVerwG, Urteil vom 25.4.1972 - 1 C 3.70 - Buchholz 451.45 § 75 HwO Nr. 1; BVerwG, Beschluss vom 13.10.1976 - 7 B 44.75 - Buchholz 421.2 Hochschulrecht Nr. 49; BVerwG, Beschluss vom 2.4.1993 - 7 B 38/93 - Buchholz 310 § 43 VwGO Nr. 117 = DVBl 1993, 886, dazu BVerfG, Nichtannahmebeschluss vom 9.6.1993 - 1 BvR 768/93).
• BSG, 16.12.2008 - B 1 KN 3/07 KR R

  Krankenversicherung - keine Leistungspflicht für Lorenzos Öl wegen …

  Dies entspricht auch den allgemeinen Grundsätzen des Rechtsschutzes bei Erlass von Rechtsnormen - Satzungen - durch Aufsichtsbehörden (vgl zB BVerwG, Urteil vom 25.4.1972 - 1 C 3.70 - Buchholz 451.45 § 75 HwO Nr. 1; BVerwG, Beschluss vom 13.10.1976 - 7 B 44.75 - Buchholz 421.2 Hochschulrecht Nr. 49; BVerwG, Beschluss vom 2.4.1993 - 7 B 38/93 - Buchholz 310 § 43 VwGO Nr. 117 = DVBl 1993, 886, dazu BVerfG, Nichtannahmebeschluss vom 9.6.1993 - 1 BvR 768/93).
• BVerwG, 22.07.2013 - 7 BN 1.13

  Prinzipale/inzidente Normenkontrolle; Antragsfrist; Rechtswidrigwerden einer …

  Verfassungsrecht gebietet es nicht, eine prinzipale Normenkontrolle gegen untergesetzliche Rechtsnormen einzuführen (BVerfG, Entscheidung vom 27. Juli 1971 - 2 BvR 443/70 - BVerfGE 31, 364 ; BVerwG, Beschlüsse vom 2. April 1993 - BVerwG 7 B 38.93 - Buchholz 310 § 43 VwGO Nr. 117 = NVwZ-RR 1993, 513 und vom 2. September 1983 - BVerwG 4 BN 1.83 - BVerwGE 68, 12 ).

 
• OVG Bremen, 28.03.2000 - 1 A 314/99

  Gewerberecht: Anfechtung der Satzung einer Handwerksinnung

  Sie kann nur im Wege der Normenkontrolle nach § 47 VwGO geklärt werden (…Eyermann-J.Schmidt, a.a.O., Rn 11 zu § 47; vgl. auch BVerwG NVwZ-RR 1993, 513 >514<).

  Sowohl die Entscheidung über die Genehmigung einer Satzung als auch der Erlaß einer Satzung im Wege der Ersatzvornahme stellen sich Dritten gegenüber nur als Teil des Normsetzungsprozesses dar und entfalten ihnen gegenüber keine unmittelbare Rechtswirkung (BVerwG, stRspr, zuletzt NVwZ-RR 1993, 513 >514< m.w.Nw.;… Pietzcker, a.a.O., Rn 72 zu § 42 Abs. 1;… P.Stelkens/U.Stelkens, in: Stelkens/Bonk/ Sachs, VwVfG , 5.Aufl.1998, Rn 18, 20 zu § 35; Wolff/Bachof/ Stober, Verwaltungsrecht I, 10.Aufl.1994, § 25 Rn 52).

• BVerwG, 30.08.2013 - 9 BN 2.13

  Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Betroffenheit; Übernachtungssteuer; …

  Verfassungsrecht gebietet es schon nicht, eine prinzipale Normenkontrolle gegen untergesetzliche Rechtsnormen einzuführen (BVerfG, Beschluss vom 27. Juli 1971 - 2 BvR 443/70 - BVerfGE 31, 364 ; BVerwG, Beschlüsse vom 2. April 1993 - BVerwG 7 B 38.93 - Buchholz 310 § 43 VwGO Nr. 117 und vom 2. September 1983 - BVerwG 4 BN 1.83 - BVerwGE 68, 12 ;… vgl. auch Schmidt-Aßmann, in: Maunz/Dürig, GG, Stand Januar 2013, Art. 19 Abs. 4 Rn. 74;… Schenke, a.a.O. S. 163).
• VG Aachen, 27.03.2014 - 4 K 1895/13

  Klagen gegen die Erhöhung der Grundsteuer B durch den Sparkommissar in Nideggen …

  vgl. für die Beauftragtenbestellung: OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 5. November 2003 - 2 M 500/03 -, juris; für die Ersatzvornahme: BVerwG, Beschluss vom 2. April 1993 - 7 B 38/93 - , juris, Rn. 2; jeweils im Hinblick auf alle repressiven Maßnahmen der Aufsichtsbehörde: Rehn/Cronauge/Lennep, a.a.O., § 119 GO, Erl.

  vgl. für die Beauftragtenbestellung: OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 5. November 2003 - 2 M 500/03 -, juris; für die Ersatzvornahme: BVerwG, Beschluss vom 2. April 1993 - 7 B 38/93 - , juris, Rn. 2; vgl. auch zur kommunalaufsichtlichen Anordnung: OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 28. September 2011 - 1 C 10216/11 -, juris sowie VG Dresden, Urteil vom 22. März 2006 - 5 K 2467/03 -, juris; jeweils im Hinblick auf alle repressiven Maßnahmen der Aufsichtsbehörde: Rehn/Cronauge/Lennep, a.a.O., § 119 GO, Anm. III Ziffer 5. sowie Müller, Die Rechtsprechung zur Ersatzvornahme nach nordrhein-westfälischem Kommunalrecht, NWVBl. 2012, S. 414, 418.

• VG Sigmaringen, 12.08.2003 - 4 K 1737/02

  Erlass einer Satzung im Wege der kommunalaufsichtlichen Ersatzvornahme

  Gegenüber der betroffenen Gemeinde hingegen erweist sie sich als einseitige Ordnung eines konkreten Lebenssachverhalts mit unmittelbarer Wirkung, also als Verwaltungsakt (BVerwG, Beschl. v. 02.04.1993  - 7 B 38/93 -, DVBl 1993, 886;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 23.06.1989 - 4 A 505/86 -, NVwZ 1990, 187 f.).

  Insbesondere können auch Satzungen im Wege der Ersatzvornahme erlassen werden (vgl. BVerwG, Beschl. v. 02.04.1993 - 7 B 38/93 -, a.a.O.;… VG Meiningen, Urt. v. 24.01.2001 - 2 K 1072/99.ME -, LKV 2002, 341 f.).

• VG Freiburg, 27.10.2010 - 2 K 1038/10

  Kurtaxe: Zulässigkeit einer Klage auf Feststellung einer fehlenden Verpflichtung …

  Diese Frage betrifft aber kein konkretes streitiges Rechtsverhältnis im Sinne des § 43 Abs. 1 VwGO (…OVG Bremen, Urt. v. 28.3.2000 - 1 A 314/09 -, in Juris;… VGH München, Urt. v. 26.3.2001 - 9 B 96.1129 -, in Juris;… Kopp/Schenke, VwGO, § 43 Rn. 8g, 14;… Fehling/Kastner, VwGO, § 43 Rn. 13); sie kann nur im Wege der Normenkontrolle nach § 47 VwGO, nicht aber mittels Feststellungklage gemäß § 43 VwGO geklärt werden (BVerwG, Beschl. v. 2.4.1993 - 7 B 38/93 -, in Juris;… VGH München, Urt. v. 26.3.2001 - 9 B 96.1129 -, in Juris).
• BVerwG, 17.03.2016 - 7 CN 1.15

  Normenkontrollverfahren; im Rang unter dem Landesgesetz stehende …

  Die Einführung des Normenkontrollverfahrens ist verfassungsrechtlich - insbesondere durch Art. 19 Abs. 4 GG - nicht geboten, da über die bestehenden Klagemöglichkeiten jedes subjektive Recht durchgesetzt werden kann (stRspr, vgl. BVerfG, Beschluss vom 27. Juli 1971 - 2 BvR 443/70 - BVerfGE 31, 364 ; BVerwG, Beschlüsse vom 2. September 1983 - 4 N 1.83 - BVerwGE 68, 12 , vom 1. August 1990 - 7 NB 2.90 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 48, vom 2. April 1993 - 7 B 38.93 - Buchholz 310 § 43 VwGO Nr. 117…, vom 7. April 1997 - 2 BN 1.97 - juris Rn. 8 …und vom 30. August 2013 - 9 BN 2.13 - Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 189 Rn. 7).
• VG Aachen, 27.03.2014 - 4 K 1911/13

  Klagen gegen die Erhöhung der Grundsteuer B durch den Sparkommissar in Nideggen …

  vgl. für die Beauftragtenbestellung: OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 5. November 2003 - 2 M 500/03 -, juris; für die Ersatzvornahme: BVerwG, Beschluss vom 2. April 1993 - 7 B 38/93 - , juris, Rn. 2; jeweils im Hinblick auf alle repressiven Maßnahmen der Aufsichtsbehörde: Rehn/Cronauge/Lennep, a.a.O., § 119 GO, Erl.

  vgl. für die Beauftragtenbestellung: OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 5. November 2003 - 2 M 500/03 -, juris; für die Ersatzvornahme: BVerwG, Beschluss vom 2. April 1993 - 7 B 38/93 - , juris, Rn. 2; vgl. auch zur kommunalaufsichtlichen Anordnung: OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 28. September 2011 - 1 C 10216/11 -, juris sowie VG Dresden, Urteil vom 22. März 2006 - 5 K 2467/03 -, juris; jeweils im Hinblick auf alle repressiven Maßnahmen der Aufsichtsbehörde: Rehn/Cronauge/Lennep, a.a.O., § 119 GO, Anm. III Ziffer 5. sowie Müller, Die Rechtsprechung zur Ersatzvornahme nach nordrhein-westfälischem Kommunalrecht, NWVBl.

• VG Aachen, 27.03.2014 - 4 K 2005/13

  Klagen gegen die Erhöhung der Grundsteuer B durch den Sparkommissar in Nideggen …
• VG Aachen, 27.03.2014 - 4 K 2004/13

  Klagen gegen die Erhöhung der Grundsteuer B durch den Sparkommissar in Nideggen …
• VGH Baden-Württemberg, 19.08.2020 - 9 S 647/20

  Unzulässiger Normenkontrollantrag gegen eine Rechtsvorschrift wegen …
• OVG Berlin-Brandenburg, 19.07.2019 - 10 A 12.19

  Länderöffnungsklausel im Normenkontrollverfahren; Justizgewährungspflicht; Recht …
• OVG Thüringen, 23.03.2018 - 3 N 311/13

  Normenkontrolle einer durch Ersatzvornahme erlassenen Kreishaushaltssatzung
• VGH Bayern, 26.08.2014 - 14 N 14.104

  Frist für Normenkontrollklage gilt auch bei behaupteter Funktionslosigkeit
• BVerwG, 07.12.1995 - 3 C 7.93

  Recht der Landwirtschaft: Vorrang der gemeinschaftsrechtlichen Regelung gegenüber …
• OVG Sachsen-Anhalt, 30.11.2016 - 2 L 41/15

  Anfechtung der Genehmigung eines Regionalen Entwicklungsplans
• BVerwG, 10.04.1996 - 11 NB 1.96

  Rechtsmittel
• VGH Bayern, 03.04.2023 - 5 N 21.355

  Auflösung eines Wasser- und Bodenverbands nur durch Verwaltungsakt