Rechtsprechung
BVerwG, 01.12.1982 - 7 C 111.81 |
Volltextveröffentlichung
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse (3)
- Wolters Kluwer (Leitsatz)
Gewässerschutz - Einleitung von Dünnsäure - Drittschutz - Klagebefugnis des Berufsfischers
- hjil.de , S. 57 (Kurzinformation)
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Hamburg, 11.04.1980 - VII VG 60/80
- VG Hamburg, 04.07.1980 - VII VG 60/80
- BVerwG, 01.12.1982 - 7 C 111.81
Papierfundstellen
- BVerwGE 66, 307
- MDR 1983, 603
- NVwZ 1983, 151
- DVBl 1983, 353
- DÖV 1983, 342
Wird zitiert von ... (49)
- BVerwG, 08.12.1995 - 8 C 37.93
Nachträgliche Kraftloserklärung einer Abgeschlossenheitsbescheinigung
Die durch Artikel 14 Abs. 1 GG geschützte Rechtsposition schließt künftige Gewinnchancen und einfachrechtlich ungesicherte bloße Erwerbsmöglichkeiten nicht ein (vgl. BVerfG…, Beschluß vom 31. Oktober 1984, aaO. S. 223 m.w.N.; BGH…, Urteil vom 18. September 1986, aaO. S. 351 m.w.N.; BVerwG, Urteile vom 27. Mai 1981 - BVerwG 7 C 34.77 - Buchholz 451.22 AbfG Nr. 4 S. 1, vom 1. Dezember 1982 - BVerwG 7 C 111.81 - BVerwGE 66, 307 [309] und vom 11. November 1983 - BVerwG 4 C 82.80 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 55 S. 48 [49]). - OVG Hamburg, 30.09.2004 - 1 Bf 162/04
Offshore-Windenergiepark kontra Fischerei
Vielmehr stellt der Gesetzeswortlaut weder auf einen wie auch immer umschrieben zu schützenden Personenkreis ab noch nennt er das individuell geschützte Interesse (vgl. zum Ganzen BVerwGE 66, 307 ff).Dem entspricht die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwGE 66, 307 ff) für die vergleichbare Problematik der Genehmigung zur Verklappung von Dünnsäure nach Art. 2 Abs. 2 Nr. 2 des Gesetzes zu den Übereinkommen vom 15.2.1972 und 29.12.1972 zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch das Einbringen von Abfällen durch Schiffe und Luftfahrzeuge vom 11.2.1977 (BGBl. II S. 165): Diese Genehmigungsnorm vermittelt nicht deshalb einen allgemeinen Drittschutz, weil sie als Schutzgut u.a. auch die "rechtmäßigen Nutzungen des Meeres" erwähnt.
Ihnen steht weder an der durch den genehmigten Windpark in Anspruch genommenen Meeresoberfläche noch an den betroffenen Fanggründen in der Nähe des geplanten Windparks ein Eigentumsrecht oder eine sonstige andere Nutzungen ausschließende subjektiv-rechtliche Rechtsposition zu (vgl. BVerwGE 66, 307 ff.).
Die Fangmöglichkeiten zählten nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes (vgl. BVerwGE 66, 307 ff) zu den bloßen Erwerbsmöglichkeiten und Chancen, die eigentumsrechtlich nicht geschützt seien.
Deshalb ist die vorliegende Fallkonstellation nicht mit der dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichtes vom 1.12.1982 (BVerwGE 66, 307/310/) zugrundeliegendem Fall vergleichbar, in dem - wie die Klägerinnen richtig vortragen - das Bundesverwaltungsgericht eine Klagbefugnis des nach seinem Vortrag von der Dünnsäureverklappung geschädigten Fischers bejaht hat.
Unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes zur Klagbefugnis eines Fischers gegen die Genehmigung, Dünnsäure in der Nordsee zu verklappen (BVerwGE 66, 307 ff), ergibt sich die Antwort eindeutig aus dem Gesetzeswortlaut und den von der Rechtsprechung entwickelten Grundsätzen: Die Klägerinnen können aus § 3 SeeanlagenV keine eigenen Rechte herleiten.
- BVerwG, 22.04.1994 - 8 C 29.92
Mietrecht - Kündigung - Beiladung - Zweckentfremdung - Klagebefugnis - …
Bloße einfachrechtlich nicht gesicherte Erwerbsmöglichkeiten, Umsatz- und Gewinnchancen sowie tatsächliche Gegebenheiten werden ungeachtet ihrer erheblichen Bedeutung für das Unternehmen nicht dem eigentumsrechtlich-verfassungsrechtlich geschützten Bestand des einzelnen Betriebes zugeordnet (vgl. BVerfG…, Beschluß vom 31. Oktober 1984, a.a.O. S. 223 m. weit. Nachw.; BVerwG, Urteile vom 27. Mai 1981 - BVerwG 7 C 34.77 - Buchholz 451.22 AbfG Nr. 4 S. 1 (3), vom 1. Dezember 1982 - BVerwGE 66, 307 (309) und vom 11. November 1983 - BVerwG 4 C 82.80 - Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 55 S. 48 (49)).Der Kläger kann deshalb auch unter dem Blickwinkel des Rechts am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb nur dann Erfolg haben, wenn der Bestand seiner Rechtsanwalts- und Steuerberaterkanzlei durch die Versagung der begehrten Zweckentfremdungsgenehmigung ernsthaft gefährdet würde (vgl. Urteile vom 11. November 1970 - BVerwGE 36, 248 (251), vom 1. Dezember 1982, a.a.O. S. 309 und vom 26. Juli 1989 - BVerwG 4 C 35.88 - Buchholz 442.40 § 6 LuftVG Nr. 22 S. 17 (22); Beschluß vom 20. Juli 1992 - BVerwG 7 B 186.91 - Buchholz 310 § 42 VwGO Nr. 184 S. 34 (35)).
- VG Köln, 13.09.2022 - 14 K 2468/18
Freizeitfischerei in einem Naturschutzgebiet in der Ostsee darf verboten werden
vgl. BVerfG, Nichtannahmebeschluss v. 26.4.2010 - 2 BvR 2179/04 -, Rdnr. 32, juris; vgl. BVerwG, Urteil v. 1.12.1982 - 7 C 111.81 -, Rdnr. 13; OVG Hamburg, Beschluss v. 30.9.2004 - 1 Bf 162.04 -, Rdnr. 15, juris.vgl. offen gelassen : BVerfG, Urt. v. 6.12.2016 - 1 BvR 2821/11 -, Rdnr. 240, juris; BVerfG, Nichtannahmebeschluss v. 8.9.2010 - 1 BvR 1890/08 -, Rdnr. Ö25, juris; BVerfG, Nichtannahmebeschluss v. 26.4.2010 - 2 BvR 2179/04 -, Rdnr. 32; BVerwG, Urt. v. 22.4.1994 - 8 C 29.92 -, Rdnr. 20, juris; bejaht: BVerwG, Urt. v. 12.8.2009 - 9 A 64.07 -, Rdnr. 23, juris; BVerwG, Urt. v. 1.12.1982 - 7 C 111.81 -, Rdnr. 13; OVG Lüneburg, Beschluss v. 23.6.2003 - 7 ME 13/03 -, Rdnr. 21, juris.
vgl. BVerfG, Nichtannahmebeschluss v. 26.4.2010 - 2 BvR 2179/04 -, Rdnr. 32, juris; BVerwG, Urt. v. 1.12.1982 - 7 C 111.81; OVG Hamburg, Beschluss v. 30.9.2004 - 1 Bf 162/04 -, Rdnr. 15.
vgl. zu Berufsfischern BVerwG, Urt. v. 1.12.1982 - 7 C 111.81 -, Rdnr. 13, juris; OVG Hamburg, Beschluss vom 30.9.2004 - 1 Bf 162/04 -, Rdnr. 15, juris; OVG Lüneburg, Beschluss vom 23.6.2003 - 7 ME 13/03 -, Rdnr. 21, juris; vgl. allgemein zu einer ernsthaften Gefahr des Bestandes BVerwG, Urt. v. 26.3.1976 - IV C 7.74 -, Rdnr. 21 ff., juris; BVerwG, Urt. v. 22.4.1994 - 8 C 29.92 -, Rdnr. 20 f., juris; BVerwG, Urt. v. 11.11.1970 - IV C 102.67 -, Rdnr. 21 ff., juris.
vgl. BVerwG, Urt. v. 1.12.1982 - 7 C 111.81 -, Rdnr. 16, juris; vgl. auch OVG Hamburg, Beschluss vom 30.9.2004 - 1 Bf 162/04 -, Rdnr. 15, juris.
- BVerwG, 28.11.2017 - 7 A 1.17
Elbvertiefung: Klagen der Städte Cuxhaven und Otterndorf und der Berufsfischer …
Nicht einschlägig ist demgegenüber die im Zusammenhang mit der Erteilung einer Erlaubnis zur Verklappung von Dünnsäure in die Nordsee ergangene Entscheidung des Senats, wonach einem hinsichtlich seines Gewerbebetriebs schwer und unerträglich Betroffenen eine objektivrechtlich geschützte Chance zum Fischfang nicht in gesetz- und damit rechtswidriger Weise durch eine Maßnahme der Verwaltung entzogen werden dürfe (BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1982 - 7 C 111.81 - BVerwGE 66, 307 ).(BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1982 - 7 C 111.81 - BVerwGE 66, 307 ; vgl. auch BVerfG, Kammerbeschluss vom 11. September 1990 - 1 BvR 988/90 - NVwZ 1991, 358 m.w.N.).
- VG Köln, 21.07.2020 - 9 L 663/20 vgl. BVerwG, Urteil vom 01. Dezember 1982 - 7 C 111.81 -, juris, Rn. 13.
vgl. BVerwG, Urteil vom 01. Dezember 1982 - 7 C 111.81 -, juris, Rn 13; Sachs, Grundgesetz, Kommentar, 8. Auflage, 2018, Rn. 47 zu Art. 14 GG.
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 16.01.2024 - 5 KM 590/23 Der Fischereierlaubnisschein nach § 6 LFischG MV vermittelt demgegenüber nur bloße Erwerbsmöglichkeiten oder Chancen bezüglich zukünftiger Fischfänge, die eigentumsrechtlich nicht ohne Weiteres gesichert sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1982 - 7 C 111/81 -, BVerwGE 66, 307 - zitiert nach juris Rn. 13; OVG Lüneburg…, Urteil vom 17. März 2010 - 7 KS 174/06 -, juris Rn. 23).
Ist diese Chance aber objektivrechtlich geschützt und hat ein Berufsfischer auf dieser Chance seinen Gewerbebetrieb aufgebaut, darf sie ihm nicht in gesetz- und damit rechtswidriger Weise durch eine Maßnahme der Verwaltung entzogen werden, wenn dies zur Folge hat, dass sein Gewerbebetrieb "schwer und unerträglich getroffen" oder "der Bestand seines eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetriebs ernsthaft in Frage gestellt" wird (vgl. zum Ganzen BVerwG, Urteil vom 1. Dezember 1982 - 7 C 111/81 -, BVerwGE 66, 307 - juris Rn. 13; OVG Lüneburg…, Urteil vom 17. März 2010 - 7 KS 174/06 -, juris Rn. 23).
- BVerwG, 26.07.1989 - 4 C 35.88
Luftverkehr - Flugschule - Charterunternehmen - Beschränkung durch …
Wenn ein Unternehmer die aus der objektiv-rechtlich vorgegebenen Rechtslage erwachsende Chance ausgenützt und seinen Gewerbebetrieb darauf aufgebaut hat, so darf die planende Verwaltung dies nicht übersehen und auch nicht nur unter dem Aspekt des öffentlichen Interesses in die Abwägung einfließen lassen (vgl. Urteil vom 1. Dezember 1982 - BVerwG 7 C 111.81 - BVerwGE 66, 307 [BVerwG 01.12.1982 - 7 C 111/81]). - BFH, 15.10.1997 - I R 10/92
Konkurrentenklage im Gemeinnützigkeitsrecht
Eine Verletzung der Rechte eines an dem betreffenden Steuerschuldverhältnis (…zum Begriff s. Tipke/Kruse, a.a.O., Vor § 33 AO 1977 Tz. 1) nicht beteiligten Dritten kommt nur in Betracht, wenn die Nichtbesteuerung oder zu niedrige Besteuerung gegen eine Norm verstößt, die nicht ausschließlich im Interesse der Allgemeinheit, insbesondere im öffentlichen Interesse an der gesetzmäßigen Steuererhebung und Sicherung des Steueraufkommens erlassen wurde, sondern --zumindest auch-- dem Schutz der Interessen einzelner an dem betreffenden Steuerschuldverhältnis nicht beteiligter Dritter dient --sog. "drittschützende" Norm-(S. BFH-Beschlüsse in BFHE 142, 20, BStBl II 1985, 12; vom 13. Oktober 1987 VII B 96/87, BFHE 151, 18, BStBl II 1988, 67; FG Bremen, Urteil vom 16. Oktober 1990 II 285/89 R, Entscheidungen der Finanzgerichte --EFG-- 1991, 263; Tipke/Kruse, a.a.O., § 40 FGO Tz. 31; Gräber/von Groll, a.a.O., § 40 Rz. 111; vgl. auch BVerwG-Urteile vom 22. Mai 1980 3 C 2.80, BVerwGE 60, 154; vom 23. März 1982 1 C 157.79, BVerwGE 65, 167, 171; vom 1. Dezember 1982 7 C 111.81, BVerwGE 66, 307; vom 16. Juni 1994 3 C 12/93, Neue Juristische Wochenschrift --NJW-- 1995, 1628; s.a. BVerwG-Urteil vom 30. August 1968 VII C 122.66, BVerwGE 30, 191, 197/198; zur sog. "Schutznormlehre" oder "Schutznormtheorie" ausführlich: Sodan, a.a.O., § 42 Rn. 377 f.; Wahl/Schütz, a.a.O., § 42 Abs. 2 Rn. 43 f.; Schmidt-Aßmann in Maunz/Dürig/Herzog, Grundgesetz, Lfg. - OVG Niedersachsen, 17.03.2010 - 7 KS 174/06
Eigentumsrechtlicher Schutz von Fanggründen eines Fischers in Küstengewässern bei …
Sie vermitteln insoweit nur bloße Erwerbsmöglichkeiten oder -chancen, die eigentumsrechtlich nicht gesichert sind (grundlegend BVerwG, Urt. v. 1.12.1982 - 7 C 111.81 -, BVerwGE 66, 307 ff. "Dünnsäureverklappung"; seitdem st. Rspr.; ebenso Hamburgisches OVG, Beschl. v. 30.9.2004 - 1 Bf 162/04 -, NordÖR 2005, 74 ff.; Nds. OVG, Beschl. v. 30.6.1998 - 3 M 2114/98 -, NdsVBl.Die Fangmöglichkeiten zählen nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes zu den bloßen Erwerbsmöglichkeiten und Chancen, die eigentumsrechtlich nicht geschützt sind (BVerwG, Urt. v. 1.12.1982, aaO).
Eine ausgleichspflichtige Rechtsbeeinträchtigung liegt erst dann vor, wenn der eingerichtete und ausgeübte Fischereibetrieb durch die planfestgestellte Maßnahme schwer und unerträglich getroffen wird, so dass sein Bestand ernsthaft in Frage gestellt ist (vgl. BVerwG, Urt. v. 1.12.1982, aaO;… NdsOVG, Beschl. v. 30.6.1998, aaO; Hamb. OVG, Beschl. v. 30.9.2004, aa0).
- OVG Sachsen, 28.05.2009 - 1 B 700/06
Naturschutzgesetz; Sozialbindung von Eigentum; Kormoranfraß; Fischereibetrieb; …
- OVG Berlin-Brandenburg, 14.06.2013 - 11 A 10.13
Müggelseeroute und Wannseeroute umweltrechtlich nicht zu beanstanden
- OVG Hamburg, 15.09.2004 - 1 Bf 128/04
Offshore-Windpark: Klagebefugnis einer Gemeinde
- VG Darmstadt, 02.02.2018 - 6 L 205/17
Genehmigung von fünf Windkraftanlagen
- BVerwG, 05.03.2019 - 7 B 3.18
Unzulässigkeit der Klage eines Hafenbetreibers gegen die Genehmigung der …
- BVerwG, 11.11.1983 - 4 C 82.80
Streitgegenstand bei Anfechtung einer fernstraßenrechtlichen Planfeststellung; …
- VG Oldenburg, 05.02.2014 - 5 B 6430/13
Drehfunkfeuer; Drittschutz; DVOR; Flugsicherheit; Funknavigationsanlage; …
- VG Gelsenkirchen, 04.11.2008 - 14 K 3846/07
Weihnachtsmarkt, Anliegergebrauch, Gewerbebetrieb, Sondernutzung, …
- VG Hamburg, 25.03.2004 - 8 K 4795/02
Voraussetzungen für die Erteilung einer Errichtungsgenehmigung und …
- VG Hamburg, 19.06.2009 - 19 K 1782/08
Seeanlagenverordnung; Offshore-Anlage; Konkurrent; Prioritätsregelung
- VG Oldenburg, 03.06.2009 - 5 A 254/09
Beseitigung der Bindungswirkung eines immissionsschutzrechtlichen Vorbescheids; …
- VG Gelsenkirchen, 28.11.2007 - 14 L 1233/07
Sondernutzung; Sondernutzungserlaubnis; Weihnachtsmarkt; Marktfestsetzung; …
- VG Oldenburg, 03.06.2009 - 5 A 346/09
Beseitigung der Bindungswirkung eines immissionsschutzrechtlichen Vorbescheids; …
- BVerwG, 19.01.1996 - 11 B 90.95
Luftverkehrsrecht: Anordnung eines generellen Rauchverbots auf Inlandsflügen
- BVerwG, 20.07.1992 - 7 B 186.91
Wasserrecht - Heilquelle - Anerkennung - Heilbad
- VG Osnabrück, 24.06.2011 - 1 B 13/11
Schutz der konkurrierenden Verkaufsstellen gegen eine einem Konkurrenzunternehmen …
- OVG Niedersachsen, 16.02.2005 - 7 ME 289/04
Bergrechtlicher Planfeststellungsbeschluss eines Rahmenbetriebsplans für …
- VG Hamburg, 25.01.2001 - 15 VG 3936/00
- VG Schleswig, 11.11.2008 - 3 A 30/08
- OVG Nordrhein-Westfalen, 30.07.2007 - 11 B 1138/07
Rechtmäßigkeit der Gewährung einer wegerechtlichen Sondernutzungserlaubnis; …
- VG Düsseldorf, 26.08.2016 - 17 K 5099/15
Subjektives Recht eines Dritten auf einen fehlerfreien Verwaltungsvollzug der …
- VG Gelsenkirchen, 27.01.2014 - 14 L 12/14
Anliegergebrauch, Bestandskraft, Baumaßnahme, Brückensperrung, …
- Generalanwalt beim EuGH, 23.09.1997 - C-321/95
Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) u. a. gegen Kommission …
- BVerwG, 09.08.1983 - 1 C 38.79
Verpächter einer Gaststätte - Verwaltungsakt - Rechtsverletzung - …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.1999 - 20 D 5/99
Aufhebung eines Planfeststellungsbeschlusses für den Verkehrsflughafen …
- VGH Baden-Württemberg, 28.11.1994 - 8 S 2412/94
Befreiung von der Betriebspflicht für einen Flughafen wegen Bauarbeiten - …
- VG Potsdam, 06.11.2015 - 4 K 1474/14
Jagd-, Forst- und Fischereirecht
- VG Bayreuth, 18.12.2014 - B 2 K 14.839
Nachbarklage Windenergieanlagen; Abweichung von Abstandsflächen; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.1999 - 20 D 181/98
Aufhebung eines Planfeststellungsbeschlusses für den Verkehrsflughafen …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 09.12.1999 - 20 D 10/99
Aufhebung eines Planfeststellungsbeschlusses für den Verkehrsflughafen …
- VG Ansbach, 31.08.2017 - AN 9 S 17.00896
Erfolgloser Eilantrag der Netzbetreiberin gegen Betriebsgebäude mit …
- BVerwG, 14.09.1983 - 3 B 30.83
Anspruch eines privaten Krankentransportunternehmers auf Beteiligung am …
- VG Bayreuth, 16.09.2015 - B 2 K 15.493
Befreiung / Ausnahme vom Fällverbot für eine als Naturdenkmal ausgewiesene Eiche
- VG Hannover, 08.12.2021 - 7 A 4595/21
Unterlassungsanspruch gegen die Erneuerung einer Brücke und die damit verbundene …
- BVerwG, 09.02.1983 - 7 B 17.83
Rechtsmittel
- BVerwG, 09.02.1983 - 7 B 16.83
Rechtsmittel
- VG Saarlouis, 25.05.2016 - 5 K 2029/14
Drittanfechtung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für …
- VG Hamburg, 25.03.2004 - 8 K 1211/03
Voraussetzungen für die Erteilung einer Errichtungsgenehmigung und …
- VG Augsburg, 24.11.2010 - Au 6 K 10.702
Nachteilige Wirkung auf Rechte anderer