Weitere Entscheidung unten: OVG Rheinland-Pfalz, 30.05.2018

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   OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17.OVG   

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OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17.OVG (https://dejure.org/2019,12721)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 10.04.2019 - 8 A 11799/17.OVG (https://dejure.org/2019,12721)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 10. April 2019 - 8 A 11799/17.OVG (https://dejure.org/2019,12721)
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Volltextveröffentlichungen (7)

  • openjur.de
  • Justiz Rheinland-Pfalz

    § 34 Abs 1 S 1 BauGB, § 34 Abs 2 BauGB, § 34 Abs 3 BauGB, § 11 Abs 3 S 3 BauNVO, § 70 Abs 1 S 1 BauO RP
    Auswirkungen eines Verbrauchermarkts auf den zentralen Versorgungsbereich

  • esovgrp.de

    BauGB § 34,BauGB ... § 34 Abs 1,BauGB § 34 Abs 1 S 1,BauGB § 34 Abs 2,BauGB § 34 Abs 3,BauNVO § 8,BauNVO § 11,BauNVO § 11 Abs 3,BauNVO § 11 Abs 3 S 3,LBauO § 70,LBauO § 70 Abs 1,LBauO § 70 Abs 1 S 1,LBauO § 72,LBauO § 72 S 1,LBauO § 72 S 3,VwGO § 113,VwGO § 113 Abs 1,VwGO § 113 Abs 1 S 4
    Auswirkung, Auswirkungsanalyse, Bauplanungsrecht, Bauvorbescheid, berechtigtes Feststellungsinteresse, berechtigtes Interesse, Bodenrente, Delta-Überlegung, Eigenart, Eigenart der näheren Umgebung, Einfügen, Eingriff, Einzelhandel, Einzelhandelsbetrieb, ...

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Auswirkungsanalyse; Bauvorbescheid; berechtigtes Feststellungsinteresse; berechtigtes Interesse; Bitburg; Bodenrente; Delta-Überlegung; Eigenart; Eigenart der näheren Umgebung; Einfügen; Einzelhandelskonzept; Einzugsbereich; enteignungsgleicher Eingriff; Entschädigung; ...

  • rechtsportal.de

    Verpflichtung zur Erteilung eines positiven Bauvorbescheids über die planungsrechtliche Zulässigkeit der Neuerrichtung eines Verbrauchermarkts; Kriterien für die Prüfung schädlicher Auswirkungen eines Verbrauchermarkts auf den zentralen Versorgungsbereich einer Gemeinde ...

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Wann wirkt sich ein Verbrauchermarkt schädlich auf den zentralen Versorgungsbereich aus?

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
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Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (4)Neu Zitiert selbst (24)

  • BVerwG, 12.02.2009 - 4 B 3.09

    Großflächiger Einzelhandel; Gesamtvorhaben; Erweiterung; zentraler

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Eine Vereinbarkeit mit § 34 Abs. 3 BauGB besteht nur dann, wenn von dem Gesamtvorhaben schädliche Auswirkungen auf den zentralen Versorgungsbereich der Beigeladenen nicht zu erwarten sind (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 3.09 -, UPR 2009, 944 und juris, Rn. 5).

    Inwieweit eine Prägung durch einen Einzelhandelsbetrieb vorliegt, hängt von den tatsächlichen Gegebenheiten im Einzelfall ab (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 3.09 -, a.a.O., Rn. 6).

    Soweit das Verwaltungsgericht angenommen hat, dass dieser Bestandsumsatz bei der geplanten Neuerrichtung eines Verbrauchermarktes nicht berücksichtigt werden könne, weil nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts das Gesamtvorhaben Gegenstand der rechtlichen Prüfung sei (vgl. hierzu: BVewG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 3.09 -, a.a.O., juris, Rn. 5), verkennt es, dass hinsichtlich der Auswirkungen eine tatsächliche Betrachtung im Einzelfall angezeigt ist.

    Vielmehr sind im Rahmen der Prognose alle Umstände des jeweiligen Einzelfalls in den Blick zu nehmen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 3.09 -, NVwZ 2009, 779 und juris, Rn. 9; Söfker, a.a.O., § 11 BauNVO, Rn. 99 c).

  • BVerwG, 17.12.2009 - 4 C 2.08

    Einzelhandelsbetrieb; zentraler Versorgungsbereich; Nahversorgung;

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Zudem setzt ein zentraler Versorgungsbereich eine integrierte Lage voraus (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2009 - 4 C 2.08 -, BVerwGE 136, 10 und juris, Rn. 9).

    Auswirkungen auf den zentralen Versorgungsbereich sind nicht erst dann schädlich, wenn sie die Schwelle der Unzumutbarkeit überschreiten (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2009 - 4 C 2.08 -, BVerwGE 136, 10 und juris, Rn. 13; Söfker, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/ Krautzberger, Stand: Oktober 2018, § 34 BauGB, Rn, 86 ff.).

    Das Vorhandensein branchengleicher Einzelhandelsangebote an nicht integrierten Standorten im Einzugsbereich des Versorgungsbereichs kann ebenso berücksichtigt werden wie die Kundenattraktivität des Vorhabens durch standortbedingte Synergieeffekte (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2009 - 4 C 2.08 -, BVerwGE 1 361 10 und juris, Rn. 14 f.; Söfker, a.a.O., § 11 BauNVO, Rn. 99 c).

  • OVG Rheinland-Pfalz, 02.09.2009 - 8 A 11057/08

    Bauvorbescheid zur Erweiterung eines Lebensmitteldiscountmarkts - schädliche

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Für Innenstädte ist typisch, dass in ihnen ein breites Spektrum von Waren für den lang-, mittel- und kurzfristigen Bedarf angeboten wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 11. Oktober 2007- 4 C 7/07 -, BVerwGE 129, 307 und juris, 11; OVG RP, Urteil vom 2. September 2009 - 8 A 11057/08.OVG -, BRS 74 Nr. 102 und juris, Rn. 32).

    Nach der Rechtsprechung des Senats kann eine deutliche Überschreitung der 1.200 m²-Grenze lediglich als weiterer Beleg für die Schädlichkeit eines Einzelhandelsvorhabens gewertet werden (vgl. OVG RP, Urteil vom 2. September 2009 - 8 A 11057/08.OVG -, BRS 74 Nr. 102 und Rn. 48; BVerwG, Beschluss vom 11. Juni 2010 - 4 B 74.09 -, BRS 76 Nr. 86 und juris, Rn. 6).

  • BVerwG, 30.06.2004 - 4 C 1.03

    Fortsetzungsfeststellungsklage; Amtshaftung; enteignungsgleicher Eingriff;

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Hiervon wäre auszugehen, wenn der behauptete zivilrechtliche Anspruch unter keinem rechtlichen Gesichtspunkt besteht (vgl. BVerwG, Urteil vom 30. Juni 2004 - 4 C 1.03 -, BVerwGE 121, 169 und juris, Rn. 21).

    Denn das für diesen Anspruch erforderliche Verschulden der Behördenbediensteten ist nach ständiger Rechtsprechung zu verneinen, wenn ein Kollegialgericht das Verhalten der Behörde als rechtmäßig gewertet hat (vgl. BVerwG, Urteil- vom 30. Juni 2004, a.a.O.).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2006 - 7 A 964/05

    Ausweisung "für nicht citytypische Sortimente" unwirksam

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Ein Anhaltspunkt für die Frage, ab wann zu erwartende Umsatzumverteilungen schädliche Auswirkungen entfalten können, ist die im Zusammenhang mit dem interkommunalen Abstimmungsgebot (§ 2 Abs. 2 BauGB) angenommene Grenze von 10%, ab der von relevanten Umsatzumverteilungen auszugehen ist (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. Dezember 2009 - 4 B 25/09 -, BauR 2010, 269 und juris, Rn. 9; Beschluss vom 14. April 2010 - 4 B 78/09 -, DVBl. 2010 und juris, Rn. 32; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 17. April 2013 - 8 C 10859/12 -, BRS 81 Nr. 13 und juris, Rn. 89; OVG; OVG NRW, Urteil vom 11. Dezember 2006 - 7 A 964/05 -, NVwZ 2007, 727 und juris, Rn. 166).
  • BVerwG, 02.12.2009 - 4 B 74.09

    Bestehen einer dinglichen Wirkung eines öffentlich-rechtlichen Vertrages zwischen

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Nach der Rechtsprechung des Senats kann eine deutliche Überschreitung der 1.200 m²-Grenze lediglich als weiterer Beleg für die Schädlichkeit eines Einzelhandelsvorhabens gewertet werden (vgl. OVG RP, Urteil vom 2. September 2009 - 8 A 11057/08.OVG -, BRS 74 Nr. 102 und Rn. 48; BVerwG, Beschluss vom 11. Juni 2010 - 4 B 74.09 -, BRS 76 Nr. 86 und juris, Rn. 6).
  • BVerwG, 22.12.2009 - 4 B 25.09

    Geeignetheit von lediglich untergeordneten Sachverständigengutachten zum

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Ein Anhaltspunkt für die Frage, ab wann zu erwartende Umsatzumverteilungen schädliche Auswirkungen entfalten können, ist die im Zusammenhang mit dem interkommunalen Abstimmungsgebot (§ 2 Abs. 2 BauGB) angenommene Grenze von 10%, ab der von relevanten Umsatzumverteilungen auszugehen ist (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. Dezember 2009 - 4 B 25/09 -, BauR 2010, 269 und juris, Rn. 9; Beschluss vom 14. April 2010 - 4 B 78/09 -, DVBl. 2010 und juris, Rn. 32; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 17. April 2013 - 8 C 10859/12 -, BRS 81 Nr. 13 und juris, Rn. 89; OVG; OVG NRW, Urteil vom 11. Dezember 2006 - 7 A 964/05 -, NVwZ 2007, 727 und juris, Rn. 166).
  • BVerwG, 14.04.2010 - 4 B 78.09

    Factory-Outlet-Center; Hersteller-Direktverkaufszentrum; Genehmigung;

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Ein Anhaltspunkt für die Frage, ab wann zu erwartende Umsatzumverteilungen schädliche Auswirkungen entfalten können, ist die im Zusammenhang mit dem interkommunalen Abstimmungsgebot (§ 2 Abs. 2 BauGB) angenommene Grenze von 10%, ab der von relevanten Umsatzumverteilungen auszugehen ist (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. Dezember 2009 - 4 B 25/09 -, BauR 2010, 269 und juris, Rn. 9; Beschluss vom 14. April 2010 - 4 B 78/09 -, DVBl. 2010 und juris, Rn. 32; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 17. April 2013 - 8 C 10859/12 -, BRS 81 Nr. 13 und juris, Rn. 89; OVG; OVG NRW, Urteil vom 11. Dezember 2006 - 7 A 964/05 -, NVwZ 2007, 727 und juris, Rn. 166).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 17.04.2013 - 8 C 10859/12

    Umsatzumverteilungen, Kaufkraftabfluss, Einzelhandels- und städtebauliche

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Ein Anhaltspunkt für die Frage, ab wann zu erwartende Umsatzumverteilungen schädliche Auswirkungen entfalten können, ist die im Zusammenhang mit dem interkommunalen Abstimmungsgebot (§ 2 Abs. 2 BauGB) angenommene Grenze von 10%, ab der von relevanten Umsatzumverteilungen auszugehen ist (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. Dezember 2009 - 4 B 25/09 -, BauR 2010, 269 und juris, Rn. 9; Beschluss vom 14. April 2010 - 4 B 78/09 -, DVBl. 2010 und juris, Rn. 32; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 17. April 2013 - 8 C 10859/12 -, BRS 81 Nr. 13 und juris, Rn. 89; OVG; OVG NRW, Urteil vom 11. Dezember 2006 - 7 A 964/05 -, NVwZ 2007, 727 und juris, Rn. 166).
  • BVerwG, 12.01.2017 - 4 B 43.16

    Einzelhandelsbetrieb; Sonderpostenmarkt; Innenbereich; unbeplanter Innenbereich;

    Auszug aus OVG Rheinland-Pfalz, 10.04.2019 - 8 A 11799/17
    Schädliche Auswirkungen ergeben sich aber auch dann, wenn schon vorhandene Einzelhandelsbetriebe den zentralen Versorgungsbereich schädigen und die Schädigung durch den neu hinzutretenden Einzelhandelsbetrieb weiter verstärkt wird (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Januar 2017 - 4 B 43.16 -, NVwZ 2017, 1067 und juris, Rn. 4; Söfker, a.a.O., § 34 Rn. 86 g).
  • BGH, 10.03.1994 - III ZR 9/93

    Schadensersatz für rechtswidrige Ablehnung einer Bauvoranfrage

  • BVerwG, 11.02.1993 - 4 C 15.92

    Müssen die Ziele der Raumordnung und Landesplanung bei Entscheidungen gemäß § 34

  • BVerwG, 17.06.1993 - 4 C 17.91

    Was wird bei Erweiterung einer vorhandenen baulichen Anlage geprüft?

  • BVerwG, 28.04.1999 - 4 C 4.98

    Fortsetzungsfeststellungsklage; erledigendes Ereignis, Zeitpunkt; Zeitraum;

  • BVerwG, 09.03.2005 - 2 B 111.04

    Beschwerde gegen Nichtzulassung der Revision; Zulassung einer Revision wegen

  • VGH Bayern, 22.05.2006 - 1 B 04.3531

    Verpflichtungsklage auf Erteilung eines Vorbescheids für ein "Wohnstift";

  • BVerwG, 11.10.2007 - 4 C 7.07

    Einzelhandelsbetrieb; großflächiger -; Innenbereich; unbeplanter -; zentraler

  • OVG Rheinland-Pfalz, 22.10.2008 - 8 A 10942/08

    Vereinfachtes Genehmigungsverfahren; Prüfungsprogramm; Sachbescheidungsinteresse;

  • BVerwG, 17.10.1989 - 1 C 18.87

    Verhältnis von Gaststättenerlaubnis und Baugenehmigung

  • BVerwG, 24.01.1992 - 7 C 24.91

    Fortsetzungsfeststellungsantrag im Anschluß an eine Verpflichtungsklage -

  • BGH, 29.03.1990 - III ZR 160/88

    Schmerzensgeld aus Amtspflichtsverletzung, Freiheitsentziehung durch Einweisung

  • BVerwG, 16.09.2010 - 4 C 7.10

    Stellplätze; Parkplatz; Großparkplatz; Garagen; Parkhaus; Außenbereich;

  • BVerwG, 08.12.2016 - 4 C 7.15

    Bebauung; Bebauungszusammenhang; Dachgeschossausbau; Dorfgebiet; Einfirsthof;

  • OVG Rheinland-Pfalz, 07.11.2017 - 8 A 10859/17

    Bauvoranfrage; Bestimmtheit; Wiedererrichtung einer durch Brand zerstörten

  • OVG Rheinland-Pfalz, 13.12.2023 - 8 A 10011/23

    Klage einer Nachbarkommune gegen die Verlängerung eines Bauvorbescheides für die

    Schutzzweck ist die Vermeidung "nachhaltiger" Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2009 - 4 C 2.08 -, BVerwGE 136, 10 und juris, Rn. 13; Urteil vom 11. Oktober 2007 - 4 C 7.07 -, BVerwGE 129, 307 und juris, Rn. 14; OVG RP, Urteil vom 10. April 2019 - 8 A 11799/17.OVG -, juris, Rn. 63).

    Eine Vereinbarkeit mit § 34 Abs. 3 BauGB besteht nur dann, wenn von dem Gesamtvorhaben schädliche Auswirkungen auf den zentralen Versorgungsbereich nicht zu erwarten sind (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009 - 4 B 3.09 -, UPR 2009, 193 und juris, Rn. 5; OVG RP, Urteil vom 10. April 2019 - 8 A 11799/17.OVG -, juris, Rn. 64).

    Der Markt kann sich aber auch auf die vorhandene Situation in der Weise eingestellt haben, dass sich eine geringfügige Verkaufsflächenerweiterung eines im Übrigen unveränderten Betriebs nicht auf die bestehende Umsatzverteilung auswirkt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. Februar 2009, a.a.O., juris, Rn. 6; Urteil vom 17. Dezember 2009 - 4 C 2.08 -, a.a.O., juris, Rn. 16; Beschluss vom 12. Januar 2017 - 4 B 43.16 -, BRS 85 Nr. 83 und juris, Rn. 4; OVG RP, Urteil vom 10. April 2019, a.a.O., juris, Rn. 65; Söfker, a.a.O., § 34, Rn. 86f., 86g).

    Das Vorhandensein branchengleicher Angebote an nicht integrierten Standorten im Einzugsbereich des Versorgungsbereichs kann ebenso berücksichtigt werden wie die Kundenattraktivität durch standortbedingte Synergieeffekte (vgl. BVerwG, Urteil vom 17. Dezember 2009, a.a.O., juris, Rn. 16 f., Urteil vom 17. Dezember 2009 - 4 C 1.08 -, juris, Rn. 16; OVG RP, Urteil vom 10. April 2019, a.a.O., juris, Rn. 67).

  • VGH Bayern, 07.02.2020 - 15 CS 19.2013

    Erfolgreicher Eilantrag der Nachbarn gegen Neubau eines Bürogebäudes -

    Es ist dann - unabhängig von der hier von den Beteiligten schwerpunktmäßig diskutierten Streitfrage prägender Wohnnutzungen - von einer sog. Gemengelage auszugehen, für die als bauplanungsrechtlicher Zulässigkeitsmaßstab hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung die allgemeine Regel des § 34 Abs. 1 BauGB heranzuziehen ist (vgl. OVG Rh-Pf, U.v. 10.4.2019 - 8 A 11799/17 - juris Rn. 57; ein faktisches urbanes Gebiet gem. § 34 Abs. 2 BauGB i.V. mit § 6aBauNVO kennt die Rechtsordnung wegen § 245c Abs. 3 BauGB nicht, vgl. BayVGH, B.v. 23.10.2017 - 15 ZB 16.1975 - juris Rn. 8; B.v. 22.1.2020 - 15 ZB 18.2547 - noch nicht veröffentlicht).
  • VGH Bayern, 13.08.2019 - 15 ZB 18.751

    Einzelhandelsausschlusses durch Bebauungsplan - Zulassung der Berufung

    Entscheidend ist dann, ob im Falle entsprechender "Ausnutzung" der Bindungswirkung des begehrten Bauvorbescheids (wiederum seine Existenz unterstellt) Vorhaben ermöglicht würden, die in diesem Sinn schädliche Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche im Stadtgebiet der Beklagten erwarten lassen (BVerwG, U.v. 17.12.2009 - 4 C 2.08 - BVerwGE 136, 10 = juris Rn. 5 ff.; B.v. 12.7.2012 - 4 B 13.12 - NVwZ 2012, 1565 = juris Rn. 4 ff.; B.v. 12.1.2017 - 4 B 43.16 - NVwZ 2017, 1067 = juris Rn. 4; BayVGH, U.v. 18.4.2013 - 2 B 13.423 - juris Rn. 18 ff.; OVG NRW, U.v. 20.11.2017 - 2 A 2779/15 - juris Rn. 95 ff.; OVG Rh-Pf, U.v. 10.4.2019 - 8 A 11799/17 - juris Rn. 59 ff.).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 15.12.2020 - 8 A 10621/20

    Zu den Voraussetzungen eines Sicherungsbedürfnisses für eine Veränderungssperre

    Bei dem mit Urteil des Senats vom 10. April 2019 - 8 A 11799/17.OVG - (juris) entschiedenen Fall, ist die Erledigung durch Inkrafttreten einer Veränderungssperre (Mai 2017) nach Erhebung der Klage (Dezember 2016) eingetreten.
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Rechtsprechung
   OVG Rheinland-Pfalz, 30.05.2018 - 8 A 11799/17   

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https://dejure.org/2018,60701
OVG Rheinland-Pfalz, 30.05.2018 - 8 A 11799/17 (https://dejure.org/2018,60701)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 30.05.2018 - 8 A 11799/17 (https://dejure.org/2018,60701)
OVG Rheinland-Pfalz, Entscheidung vom 30. Mai 2018 - 8 A 11799/17 (https://dejure.org/2018,60701)
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Wird zitiert von ... (2)

  • OVG Rheinland-Pfalz, 17.11.2021 - 8 C 10597/21

    Normenkontrolle gegen Verlängerung einer Veränderungssperre; einfacher

    32 Hinreichende Vorstellungen über die Art der baulichen Nutzung liegen entweder bei Festlegung auf einen bestimmten Baugebietstyp vor oder dadurch, dass die Gemeinde auf nach den Vorschriften des § 9 Abs. 1 bis 2a BauGB festsetzbare Nutzungen abstellt (vgl. BVerwG, Urteil vom 30. August 2012 - 4 C 1.11 -, juris Rn. 12 sowie Urteil vom 9. August 2016, a.a.O.); demnach ist grundsätzlich auch ein einfacher Bebauungsplan auf der Grundlage von § 9 Abs. 2a BauGB, der im Innenbereich auf einfachem Weg ohne Festsetzung von Baugebieten eine Sicherung zentraler Versorgungsbereiche und der verbrauchernahen Versorgung ermöglichen soll, sicherungsfähig (vgl. hierzu auch OVG RP, Urteil vom 30. Mai 2018 - 8 A 11799/17 - sowie OVG NRW, Beschluss vom 16. März 2012 - 2 B 202/12 -, juris Rn. 16: zur Sicherung einer Nahversorgung im Zentrum und der Umsetzung des Einzelhandelskonzepts als positive Planungskonzeption; VG Köln, Urteil vom 9. April 2013 - 2 K 5341/11 -, juris; Sennekamp, in: Brügelmann [Hrsg.], BauGB, § 14 Rn. 24 [Stand Juli 2021, 119. Erg.]).
  • VG Neustadt, 04.12.2018 - 5 K 379/18

    Feststellungsklage; Naturschutzgebietsverordnung; Bestimmtheit; Bauverbot;

    Das Rechtsstaatsgebot verlangt die Identität der anzuwendenden Norm und ihres Inhalts mit dem vom Normgeber Beschlossenen ("Identitätsfunktion", "Beurkundungs- und Gewährleistungsfunktion", BVerwG, Urteil vom 05. Februar 2009 - 7 CN 1/08 -, Rn. 23, juris; vgl. auch OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 30. Mai 2018 - 8 A 11799/17.OVG -).
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