Rechtsprechung
BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89 |
Volltextveröffentlichungen (2)
- Wolters Kluwer
Einlegung eines Widerspruchs gegen einen Abgabenbescheid - Entscheidung über einen prozessualen Anspruch durch Prozessurteil statt durch Sachurteil - Die Klageerwiderung als Widerspruchsbescheid
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- OVG Nordrhein-Westfalen, 24.01.1989 - 4 A 1876/86
- BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89
Wird zitiert von ... (28) Neu Zitiert selbst (6)
- BVerwG, 18.04.1983 - 9 B 2337.80
Rechtsfolgen eines unterbliebenen Sachvortrags in der mündlichen Verhandlung - …
Auszug aus BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89
Selbst wenn zugunsten des Klägers insoweit ein Verstoß gegen § 103 Abs. 2 VwGO angenommen würde, könnte das Berufungsurteil auf dem dann vorliegenden Verfahrensmangel nur beruhen, wenn dadurch entweder den Beteiligten das rechtliche Gehör versagt - das ist nicht der Fall - oder den mitwirkenden Richtern eine ausreichende Unterrichtung über den Sach- und Streitstoff vorenthalten worden ist (Beschluß vom 18. April 1983 - BVerwG 9 B 2337.80 - Buchholz 310 § 103 VwGO Nr. 5 S. 1 ).Letzteres kann indessen regelmäßig nur dann angenommen werden, wenn sich aus der Entscheidung selbst Zweifel daran herleiten lassen, daß eine ausreichende Unterrichtung der mitwirkenden Richter, insbesondere auch der ehrenamtlichen Richter, auch nicht während der Beratung stattgefunden hat (vgl. Beschluß vom 18. April 1983 a.a.O. S. 2).
Angesichts dessen hätten "in der Beschwerdeschrift besondere, sich aus der angefochtenen Entscheidung selbst ergebende, zu Zweifeln Anlaß bietende Umstände dargelegt werden" müssen, "aus denen der Schluß gezogen werden kann, daß auch außerhalb der mündlichen Verhandlung keine vollständige Unterrichtung aller Richter über den Sach- und Streitstand stattgefunden hat" (vgl. Beschluß vom 18. April 1983 a.a.O. S. 3).
- BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 26.78
Notwendige Beiladung einer Gemeinde als Straßenbaulastträgerin; Rechtsnatur und …
Auszug aus BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89
Zwar kann nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts in der Klageschrift der Widerspruch (vorliegend war der Widerspruch der Klage beigefügt) und in der Klageerwiderung die Bescheidung dieses Widerspruchs gesehen werden mit der Folge, daß ein Vorverfahren entbehrlich ist, wenn sich der Beklagte in der Sache auf die Klage eingelassen hat (vgl. z.B. Urteile vom 27. Februar 1963 - BVerwG V C 105.61 - BVerwGE 15, 306 [BVerwG 27.02.1963 - V C 105/61] und vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 26.78 - BVerwGE 64, 325 [BVerwG 15.01.1982 - 4 C 26/78]). - BVerwG, 04.07.1968 - VIII B 110.67
Zurückstellung vom Wehrdienst - Verfahrensmängel als Zulassungsgrund im …
Auszug aus BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89
Die Beschwerde sieht einen Verfahrensfehler darin, daß über den prozessualen Anspruch des Klägers rechtsfehlerhaft nicht durch Sachurteil, sondern durch Prozeßurteil entschieden worden sei (vgl. Urteil vom 14. Dezember 1961 - BVerwG III B 148.60/III C 138.60 - BVerwGE 13, 239 und Beschluß vom 4. Juli 1968 - BVerwG VIII B 110.67 - BVerwGE 30, 111 [BVerwG 04.07.1968 - VIII B 110/67]).
- BVerwG, 27.02.1963 - V C 105.61
Bemessung der Sozialhilfe für zwei Hilfsbedürftige in eheähnlicher Gemeinschaft …
Auszug aus BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89
Zwar kann nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts in der Klageschrift der Widerspruch (vorliegend war der Widerspruch der Klage beigefügt) und in der Klageerwiderung die Bescheidung dieses Widerspruchs gesehen werden mit der Folge, daß ein Vorverfahren entbehrlich ist, wenn sich der Beklagte in der Sache auf die Klage eingelassen hat (vgl. z.B. Urteile vom 27. Februar 1963 - BVerwG V C 105.61 - BVerwGE 15, 306 [BVerwG 27.02.1963 - V C 105/61] und vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 26.78 - BVerwGE 64, 325 [BVerwG 15.01.1982 - 4 C 26/78]). - BVerwG, 29.07.1977 - 4 C 21.77
Rechtliches Gehör - Überraschungsentscheidung
Auszug aus BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89
Ein die §§ 108 Abs. 2, 104 Abs. 1 und 86 Abs. 3 VwGO verletzendes Überraschungsurteil ist dann gegeben, wenn das Gericht einen bis dahin nicht erörterten rechtlichen oder tatsächlichen Gesichtspunkt zur Grundlage seiner Entscheidung macht und damit dem Rechtsstreit eine Wendung gibt, mit der alle oder einzelne Beteiligte nach dem bisherigen Verlauf des Verfahrens nicht zu rechnen brauchten (Urteil vom 29. Juli 1977 - BVerwG IV C 21.77 - Buchholz 310 § 108 VwGO Nr. 98). - BVerwG, 14.12.1961 - III B 148.60
Überzahlungen bei einer Unterhaltshilfe - Auswirkungen eines dienstfreien …
Auszug aus BVerwG, 26.09.1989 - 8 B 39.89
Die Beschwerde sieht einen Verfahrensfehler darin, daß über den prozessualen Anspruch des Klägers rechtsfehlerhaft nicht durch Sachurteil, sondern durch Prozeßurteil entschieden worden sei (vgl. Urteil vom 14. Dezember 1961 - BVerwG III B 148.60/III C 138.60 - BVerwGE 13, 239 und Beschluß vom 4. Juli 1968 - BVerwG VIII B 110.67 - BVerwGE 30, 111 [BVerwG 04.07.1968 - VIII B 110/67]).
- BVerwG, 15.09.2010 - 8 C 21.09
Widerspruchsverfahren; Entbehrlichkeit des Widerspruchsverfahrens; Zulässigkeit …
Ungeachtet der Frage, ob im verwaltungsgerichtlichen Verfahren bereits ein hilfsweises Einlassen in der Sache durch die beklagte Behörde ausreicht, um von einem Erreichen der dem Gesetz zugrunde liegenden Regelungszwecke der §§ 68 ff. VwGO auszugehen (bejahend: u.a. Urteile vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - Buchholz 232 § 42 BBG Nr. 14, vom 2. September 1983 - BVerwG 7 C 97.81 - Buchholz 442.03 § 9 GüKG Nr. 13 = NVwZ 1984, 507 …und vom 9. Mai 1985 - BVerwG 2 C 16.83 - Buchholz 421.20 Hochschulpersonalrat Nr. 14 = NVwZ 1986, 374 = juris Rn. 21; verneinend: Beschluss vom 26. September 1989 - BVerwG 8 B 39.89 - Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 35 = juris Rn. 8), können die vom Gesetz normierten Zwecke eines Vorverfahrens unabhängig von der subjektiven Einschätzung der Prozessbeteiligten objektiv jedenfalls dann nicht (mehr) erreicht werden, wenn die Behörde durch die zuständige Aufsichtsbehörde zu ihrer Entscheidung verbindlich angewiesen worden ist (…vgl. Urteile vom 23. Oktober 1980 a.a.O. …und vom 27. September 1988 a.a.O.). - VGH Baden-Württemberg, 04.03.2009 - 9 S 371/08
Einlassung im Klageverfahren heilt fehlendes Vorverfahren nicht
Während sich in einigen Entscheidungen - insbesondere des 2. Senats - die Feststellung findet, Entbehrlichkeit durch sachliche Einlassung liege vor, obwohl sich der Beklagte im Verwaltungsprozess ausdrücklich auf das Fehlen des Vorverfahrens berufen habe (vgl. BVerwG, Urteil vom 23.10.1980 - 2 A 4/78 -, DVBl. 1981, 502; Urteil vom 09.05.1985 - 2 C 16/83 -, NVwZ 1986, 374; wohl auch Urteil vom 02.09.1983 - 7 C 97/81 -, NVwZ 1984, 507: "zumindest hilfsweise für in der Sache unbegründet erklärt"), findet sich in anderen Entscheidungen der gegenteilige Hinweis, wonach die Entbehrlichkeit des Vorverfahrens wegen sachlicher Einlassung ausgeschlossen sei, wenn der Beklagte in der Klageerwiderung zwar Ausführungen zur Sache mache, zugleich aber das Fehlen eines Vorverfahrens und die daraus folgende Unzulässigkeit der Klage rüge (vgl. BVerwG, Beschluss vom 26.09.1989 - 8 B 39/89 -, Buchholz 310 § 68 Nr. 35). - VG Trier, 26.08.2022 - 6 K 747/22
"Spaziergang" in Trierer Innenstadt
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 10.10.2012 - 1 L 27/09
Durchführung eines Vorverfahrens; Beiträge für Anschluss - Trinkwasser; …
Denn die erforderliche Schriftform weist jedenfalls die Klageschrift auf, die im Übrigen ihrerseits als Widerspruch betrachtet werden könnte (und die Klageerwiderung als Widerspruchsbescheid, vgl. BVerwG, Beschl. v. 26.09.1989 - 8 B 39.89 -, juris).Zudem hat auch das Bundesverwaltungsgericht in der genannten Entscheidung für die Frage der Sacheinlassung auf den Inhalt der Klageerwiderung abgestellt (ebenso BVerwG, Beschl. v. 26.09.1989 - 8 B 39.89 -, juris).
Es hat die Entbehrlichkeit des Vorverfahrens lediglich für den Fall verneint, dass der Beklagte in der Klageerwiderung zwar Ausführungen zur Sache macht, zugleich aber das Fehlen eines Vorverfahrens und die daraus resultierende Unzulässigkeit der Klage rügt (vgl. BVerwG, Beschl. v. 26.09.1989 - 8 B 39.89 -, juris).
- VG Berlin, 27.06.2016 - 2 K 534.15
Informationsfreiheitsgesetz; Untätigkeitsklage; Absehen von einer …
Denn in diesen Fällen geht die Nachprüfung der Behörde inhaltlich über die verwaltungsgerichtliche Nachprüfung nach § 114 VwGO hinaus (vgl. BVerwG…, Urteil vom 30. Oktober 2013 - BVerwG 2 C 23.12 - Juris Rn. 36 ff.; gegen eine Entbehrlichkeit des Vorverfahrens bei bloß hilfsweiser Einlassung der Beklagten auch BVerwG, Beschluss vom 26. September 1989 - BVerwG 8 B 39.89 - Juris Rn. 8; OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 24. Oktober 2012 - OVG 1 A 1938/10 - Juris Rn. 49 f.). - VG Karlsruhe, 29.11.2023 - 2 K 1932/23
Widerspruchserhebung über beA / beBPo ohne qualifizierte elektronische Signatur
Es stehe vielmehr im "freien Ermessen" der Widerspruchsbehörde, einen unzulässigen Widerspruch in der Sache zu bescheiden, der "im Verwaltungsprozess grundsätzlich nicht überprüft werden" kann (…so etwa BVerwG, Urt. v. 02.09.1983 - 7 C 97.81 -, NVwZ 1984, 507 = juris Rn. 8 f.;… Urt. v. 23.10.1980 - 2 A 4.78 -, DVBl. 1981, 502 = juris Rn. 20;… demgegenüber ausdrücklich verneinend BVerwG, Urt. v. 30.10.2013 - 2 C 23.12 -, BVerwGE 148, 217 = juris Rn. 37 f.; Beschl. v. 26.09.1989 - 8 B 39.89 -, Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 35 = juris Rn. 4;… wohl ebenfalls verneinend auch BVerwG, Urt. v. 22.07.1999 - 2 C 14.98 -, DVBl. 2000, 485 = juris Rn. 20). - OVG Nordrhein-Westfalen, 31.10.2023 - 3 A 295/23
Corona-Sonderzahlung für Beamte im Sabbat-Modell
dagegen: BVerwG, Urteil vom 26.09.1989 - 8 B 39.89 -, juris Rn. 4; OVG NRW, Urteil vom 18.04.2013 - 1 A 155/11 -, juris Rn. 70 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 04.03.2009 - 9 S 371/08 -, juris Rn. 35 ff., jeweils m.w.N. - OVG Nordrhein-Westfalen, 24.10.2012 - 1 A 1938/10
Entbehrlichkeit des Sachverfahrens aufgrund der nur hilfsweisen Sacheinlassung …
vgl. BVerwG; Urteile vom 23. Oktober 1980 - 2 A 4.78 -, a.a.O., juris, Rn. 20, vom 2. September 1983 - 7 C 97.81 -, NVwZ 1984, 507 = juris, Rn. 8 ff., und vom 9. Mai 1985 - 2 C 16.83 -, DVBl. 1985, 1233 = juris, Rn. 21; insoweit ablehnend: BVerwG, Urteil vom 26. September 1989 - 8 B 39/89 -, Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 35 = juris, Rn. 4. - OVG Nordrhein-Westfalen, 18.04.2013 - 1 A 155/11
Führen der nur hilfsweisen Sacheinlassung eines Beklagten zur Entbehrlichkeit des …
vgl. BVerwG, Urteile vom 23. Oktober 1980- 2 A 4.78 -, a.a.O., juris, Rn. 20, vom 2. September 1983 - 7 C 97.81 -, NVwZ 1984, 507 = juris, Rn. 8 ff., und vom 9. Mai 1985- 2 C 16.83 -, DVBl. 1985, 1233 = juris, Rn. 21; insoweit ablehnend: BVerwG, Urteil vom 26. September 1989 - 8 B 39/89 -, Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 35 = juris, Rn. 4. - OVG Nordrhein-Westfalen, 20.02.2001 - 18 A 1520/92
Zulässigkeit der Ergänzung von Ermessenserwägungen gem. § 114 S. 2 …
1984, 155 m.w.N., Urteil vom 27. September 1988 - 1 C 3.85 -, Buchholz 310 § 9 RuStG Nr. 10 und Urteil vom 26. September 1989 - 8 B 39.89 -, Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 35. - OVG Nordrhein-Westfalen, 11.03.2004 - 18 B 1238/03
Zulässigkeit des einstweiligen Rechtsschutzes
- OVG Brandenburg, 29.01.2004 - 4 A 20/00
Tierseuchenentschädigung; Berufung; Auslegung von Schreiben als Antrag auf …
- VG Cottbus, 26.06.2012 - 6 K 815/11
Gebühren
- BVerwG, 05.10.1990 - 8 C 54.88
Einkommensteuerrecht: Verfassungsmäßigkeit des Haushaltsfreibetrags
- OVG Nordrhein-Westfalen, 15.02.2023 - 11 A 2213/20
- OVG Mecklenburg-Vorpommern, 29.11.2021 - 3 LZ 58/19
Unzulässigkeit einer Anfechtungsklage bei wegen Ablaufs der Widerspruchsfrist …
- BVerwG, 19.08.1996 - 8 B 161.96
Gültigkeit materieller Gesetze innerhalb einer Übergangszeit die nicht …
- OVG Bremen, 07.09.2023 - 2 B 158/23
Entbehrlichkeit Widerspruchsverfahren; Fehlende Rechtsbehelfsbelehrung; Klage als …
- VG Cottbus, 23.08.2021 - 8 K 754/16
Kindergartenrecht
- VGH Baden-Württemberg, 25.11.1991 - 8 S 2624/91
Rechtskraftwirkung eines auf einen Bauvorbescheid gerichteten Urteils - spätere …
- VG Stuttgart, 07.03.2008 - 1 K 2800/07
Rechtmäßigkeit eines Gebührenbescheids bzgl. der Kosten für eine Betäubung eines …
- VG Saarlouis, 16.01.2008 - 5 K 1101/07
Zulässigkeit einer Klage ohne Vorverfahren bei einer Bescheinigung nach § 7 h …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 28.10.1997 - 25 A 4364/94
- BVerwG, 06.06.1994 - 5 B 35.94
Revisionsgerichtliche Klärung, ob eine Auskunft des Ministeriums für Arbeit und …
- VG Köln, 25.11.2008 - 14 K 4880/05
- VG Halle, 06.12.2010 - 1 A 204/09
Versäumung der Widerspruchsfrist im Vorverfahren; Entbehrlichkeit des …
- VG Köln, 03.05.2019 - 19 K 4679/17
- VG Cottbus, 02.12.2021 - 6 K 1839/20