Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• DVBl 1999, 866

Wird zitiert von ... (34)

• VG Sigmaringen, 21.01.2016 - 2 K 505/14

  Planfeststellung; Straßenkategorie; Straßenklasse; Eingruppierung einer Straße; …

  Dies bezieht sich vor allem auf die Qualität der Straße im Verkehrsnetz (zum Qualitätsmerkmal vgl. im Folgenden ausführlich unter 2.;… vgl. insgesamt zu beiden Merkmalen: VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 25.04.2007 - 5 S 2243/05 -, NuR 2007, 685, Rn. 100 nach juris …sowie vom 12.11.2015, a.a.O., Rn. 41 nach juris; vgl. zur jeweiligen entsprechenden landesrechtlichen Vorschrift auch OVG Lüneburg…, Urteil vom 22.02.2012 - 7 LC 83/10 -, NdsVBl 2012, 212, Rn. 67 nach juris sowie BayVGH, Urteil vom 24.02.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98/1631 -, DVBl 1999, 866, Rn. 28 nach juris).

  Liegen die nach dem anzuwendenden Straßengesetz einzuhaltenden Anforderungen nicht vor, führt dies zur Rechtswidrigkeit des entsprechenden Planfeststellungsbeschlusses (vgl. beispielhaft die gegen die dort streitigen Planfeststellungsbeschlüsse ergangenen, nachfolgenden Entscheidungen: OVG Lüneburg…, Urteil vom 22.02.2012, a.a.O.; BayVGH, Urteile vom 24.02.1999 - a.a.O. und vom 23.10.1990 - 8 B 89.2278 -, DÖV 1991, 252).

  Denn die Zugehörigkeit einer Straße zu einer bestimmten Gruppe hat vielfache Bedeutung, etwa für die Zuständigkeit zur Widmung (§§ 2 Abs. 6 FStrG, 5 Abs. 2 StrG), für die Bestimmung des Trägers der Straßenbaulast (§§ 5 FStrG, 43, 44 StrG), für die Notwendigkeit einer Planfeststellung (§§ 17 Abs. 1 FStrG, 37 Abs. 1 StrG), für das Bestehen von Anbaubeschränkungen (§§ 9 FStrG, 22 StrG) und für Regelungen über Sondernutzungen (§ 16 Abs. 7 StrG) (vgl. hierzu auch VGH Baden-Württemberg…, Urteil vom 09.02.2010 - 3 S 3064/07 -, NuR 2010, 736, Rn. 89 nach juris m.w.N. sowie BayVGH, Urteil vom 24.02.1999 a.a.O., Rn. 27 nach juris;… außerdem Schnebelt/Kromer, Straßenrecht Baden-Württemberg, 3. Aufl. 2013, Rn. 43).

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 10.05.2005 - 1 L 293/03

  Umstufung; Abstufung; Bundesstraße; Bundesfernstraße; Landesstraße; Kreisstraße; …

  Mit der Verkehrsbedeutung ist die Funktion einer Straße im Gesamtstraßennetz (…OVG Schleswig, Urt. v. 04.02.1992 - 4 L 67/91 -, Juris;… OVG Koblenz, Urt. v. 17.02.1994 - 1 A 11079/93 -, Juris) bzw. im Raum (…Herber, in: Kodal/Krämer, Straßenrecht, 6. Aufl., Kap. 9 Rn. 14.11, S. 258 f.) angesprochen, also die von der Straße vermittelten räumlichen Verkehrsbeziehungen (vgl. VGH München, Urt. v. 24.02.1999 - 8 B 98.1627 u.a. -, BayVBl 2000, 242 - zitiert nach Juris;… OVG Koblenz, Urt. v. 05.01.1995 - 1 A 10822/94 -, Juris;… OVG Schleswig, Urt. v. 04.02.1992 - 4 L 67/91 -, Juris).

  Dies betrifft vor allem die Qualität der Straße im Verkehrsnetz (vgl. zum Ganzen VGH München, Urt. v. 24.02.1999 - 8 B 98.1627 u.a. -, BayVBl 2000, 242 - zitiert nach Juris).

  Damit dienen sie gerade nicht dem überörtlichen Verkehr, sondern ihre Zweckbestimmung beschränkt sich auf den örtlichen Verkehr im Gemeindegebiet oder zwischen Gemeinden, wobei ihnen hauptsächlich Erschließungs- und Zubringerfunktion zukommt (vgl. zum Ganzen VGH München, Urt. v. 24.02.1999 - 8 B 98.1627 u.a. -, BayVBl 2000, 242 - zitiert nach Juris).

  Würde die Quantität der Verkehrsbeziehungen für die Einordnung in die zutreffende Straßenklasse den Ausschlag geben, wäre im Einzugsbereich größerer Orte eine sinnvolle Handhabung der Einteilungskriterien für die verschiedenen höher klassifizierten Straßen, namentlich für das durchgehende Netz der Bundesfern- und Landesstraßen nicht möglich (vgl. zum Ganzen VGH München, Urt. v. 24.02.1999 - 8 B 98.1627 u.a. -, BayVBl 2000, 242 - zitiert nach Juris).

• VG München, 10.07.2012 - M 2 K 11.5776

  Planfeststellung; Wahl der richtigen Straßenklasse (hier verneint); Netzfunktion

  Bei der Beurteilung, welche Verkehrsbedeutung einer Straße zukommt und in welche Straßenklasse sie dementsprechend einzureihen ist, steht den zuständigen Behörden, wie auch der Beklagte zutreffend ausgeführt hat (S. 19 f. des angefochtenen Bescheids), weder ein Ermessen noch ein Beurteilungsspielraum oder eine Einschätzungsprärogative zu; vielmehr handelt es sich bei dem Tatbestandsmerkmal der Verkehrsbedeutung um einen unbestimmten Rechtsbegriff, der der vollen Nachprüfung durch die Verwaltungsgerichte unterliegt (…vgl. z.B. BayVGH, Urt. v. 30.4.2003, 8 N 01.3009, BayVBl 2004, 625/628; Urt. v. 24.2.1999, 8 B 98.1627, 8 B 98.1631, BayVBl 2000, 242/243 = ).

  Dem entsprechend kann sich der Kläger als Enteignungsbetroffener auf die fehlerhafte Einstufung der Ortsumfahrung als Staatsstraße berufen (vgl. BayVGH, Urt. v. 24.2.1999, 8 B 98.1627, 8 B 98.1631, ).

  In erster Linie ist daher die Qualität der Funktion der Straße im Verkehrsnetz maßgeblich (…vgl. BayVGH, Urt. v. 13.2.2007, 8 N 06.2040, ;… Urt. v. 10.4.2002, 8 B 01.1170; BayVBl 2003, 468 = ;… Urt. v. 8.8.2001, 8 N 00.690; BayVBl 2002, 496 = ; Urt. v. 24.2.1999, 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 ).

  Nicht maßgeblich sind dagegen subjektive Einschätzungen planender Gemeinden oder sonstiger künftiger Baulastträger, die auf diese Weise ein planerisches Ermessen zur Geltung bringen möchten, da ansonsten nachvollziehbare Maßstäbe für eine einheitliche Handhabung der Klassifizierungsmerkmale in ganz Bayern ausgeschlossen wären (vgl. BayVGH, Urt. v. 24.2.1999, 8 B 98.1627, 8 B 98.1631, ).

 
• VGH Baden-Württemberg, 25.04.2007 - 5 S 2243/05

  Normenkontrolle Umfahrungsstraße; Planausfertigung; Genehmigungserfordernis; …

  Dies betrifft vor allem die Qualität der Straße im Verkehrsnetz (vgl. BayVGH, Urt. v. 28.02.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 - DVBl. 1999, 866 …und Urt. v. 08.08.2001 - 8 N 00.690 - a. a. O. ).
• VGH Bayern, 30.09.2014 - 8 B 13.72

  Klage gegen Westumgehung Olching (Staatsstraße 2069) abgewiesen

  Nach Art. 3 Abs. 1 Nr. 1 BayStrWG sind beispielsweise Staatsstraßen nur solche Straßen, die innerhalb des Staatsgebiets zusammen mit den Bundesfernstraßen ein Verkehrsnetz bilden und dem Durchgangsverkehr "zu dienen bestimmt sind" (vgl. BayVGH, U.v. 24.2.1999 - 8 B 98.1627 und 8 B 98.1631 - BayVBl 2000, 242/243 m.w.N. aus der stRspr des BayVGH; bestätigt durch BVerwG, B.v. 8.10.1999 - 4 B 53.99 - BayVBl 2000, 249 f.).

  Würde daher die Quantität der Verkehrsbeziehungen für die Einordnung in die zutreffende Straßenklasse den Ausschlag geben, wäre im Einzugsbereich größerer Orte eine sinnvolle Handhabung der Einteilungskriterien für die verschiedenen höherklassifizierten Straßen, namentlich für das durchgehende Netz der Bundesfern- und Staatsstraßen, nicht möglich (vgl. BayVGH, U.v. 24.2.1999 - 8 B 98.1627 - BayVBl 2000, 243 m.w.N.).

  Würde die Quantität der Verkehrsbeziehungen für die Einordnung in die zutreffende Straßenklasse den Ausschlag geben, wäre im Einzugsbereich größerer Orte eine sinnvolle Handhabung der Einteilungskriterien für die verschiedenen höherklassifizierten Straßen, namentlich für das durchgehende Netz der Bundesfern- und Staatsstraßen nicht möglich (vgl. BayVGH, U.v. 24.2.1999 - 8 B 98.1627 - BayVBl 2000, 242/243 m.w.N.).

• OVG Thüringen, 30.11.2022 - 1 KO 770/18

  Abstufung einer Ortsdurchfahrt zur Gemeindestraße

  Der Begriff der Verkehrsbedeutung betrifft die Funktion einer Straße im Gesamtstraßennetz (…OVG Schleswig, Urt. v. 4. Februar 1992 - 4 L 67/91 -, zit. n. juris;… OVG Rh.- Pf., Urt. v. 17. Februar 1994 - 1 A 11079/93 -, zit. n. juris) bzw. im Raum (…Krämer, in: Kodal/Krämer, Straßenrecht, 5. Aufl., Kap. 9 Rn. 14.11), also die von der Straße vermittelten räumlichen Verkehrsbeziehungen (vgl. BayVGH, Urt. v. 24. Februar 1999 - 8 B 98.1627 u. a. -, BayVBl. 2000, 242 - zit. n. juris;… OVG Rh.- Pf., Urt. v. 5. Januar 1995 - 1 A 10822/94 -, zit. n. juris;… OVG Schleswig, Urt. v. 4. Februar 1992 - 4 L 67/91 - zit. n. juris).

  Andererseits ist zu untersuchen, ob der Straße eine Funktion im Verkehrsnetz zukommt und welche dies ist (vgl. zum Ganzen BayVGH, Urt. v. 24. Februar 1999 - 8 B 98.1627 u. a. -, BayVBl 2000, 242 - zit. n. juris).

  Ihre Zweckbestimmung beschränkt sich auf den örtlichen Verkehr im Gemeindegebiet oder zwischen Gemeinden, wobei ihnen hauptsächlich Erschließungs- und Zubringerfunktion zukommt (vgl. zum Ganzen VGH München, Urt. v. 24. Februar 1999 - 8 B 98.1627 u. a. -, BayVBl 2000, 242 - zit. n. juris).

• VGH Bayern, 20.12.2016 - 8 B 15.884

  Umstufung einer Gemeindestraße

  Anders als Bundesfern- und Staatsstraßen sowie Kreisstraßen kommt ihnen keine Netzfunktion in Bezug auf das überörtliche Verkehrsnetz zu (BayVGH, U.v. 24.2.1999 - 8 B 98.1627 - BayVBl 2000, 242/243).
• VG Regensburg, 18.01.2018 - RN 2 K 15.1721

  Aufsichtliche Abstufung einer Gemeindeverbindungsstraße zum öffentlichen Feld- …

  Bei der Frage der Verkehrsbedeutung steht der Behörde kein Ermessen zu (vgl. BayVGH U.v.24.2.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 - juris Rn. 27).

  Für die Verkehrsbedeutung kommt es dabei nicht entscheidend auf die reine Zahl der Fahrten an (Quantität), sondern auf die Funktion der Straße im Verkehrsnetz (Qualität der Nutzung;… vgl. BayVGH U.v. 20.12.2016 - 8 B 15.884 - juris Rn. 42; BayVGH U.v. 24.2.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 - juris Rn. 29).

  Denn es mag zwar für die Einstufung in eine Straßenklasse auch auf die Quantität der Nutzung ankommen, entscheidend ist aber, wie oben dargetan, die Funktion im Straßennetz (vgl. BayVGH U.v.24.2.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 - juris Rn. 29. Es liegt auf der Hand, dass Fahrten zu Wohnhäusern häufiger vorkommen als Fahrten zur Bewirtschaftung land- und forstwirtschaftlicher Flächen, da Wohnhäuser für gewöhnlich täglich angefahren werden, während landwirtschaftliche Flächen nur zur Bewirtschaftung angefahren werden.

• VG Regensburg, 18.01.2018 - RN 2 K 15.1722

  Aufsichtliche Abstufung einer Gemeindeverbindungsstraße zum öffentlichen Feld- …

  Bei der Frage der Verkehrsbedeutung steht der Behörde kein Ermessen zu (vgl. BayVGH U.v.24.2.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 - juris Rn. 27).

  Für die Verkehrsbedeutung kommt es dabei nicht entscheidend auf die reine Zahl der Fahrten an (Quantität), sondern auf die Funktion der Straße im Verkehrsnetz (Qualität der Nutzung;… vgl. BayVGH U.v. 20.12.2016 - 8 B 15.884 - juris Rn. 42; BayVGH U.v. 24.2.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 - juris Rn. 29).

  Denn es mag zwar für die Einstufung in eine Straßenklasse auch auf die Quantität der Nutzung ankommen, entscheidend ist aber, wie oben dargetan, die Funktion im Straßennetz (vgl. BayVGH U.v.24.2.1999 - 8 B 98.1627, 8 B 98.1631 - juris Rn. 29. Es liegt auf der Hand, dass Fahrten zu Wohnhäusern häufiger vorkommen als Fahrten zur Bewirtschaftung land- und forstwirtschaftlicher Flächen, da Wohnhäuser für gewöhnlich täglich angefahren werden, während landwirtschaftliche Flächen nur zur Bewirtschaftung angefahren werden.

• BVerwG, 07.09.2023 - 7 A 8.21

  Freistaat Bayern ./. Bundesrepublik Deutschland - VDE 8.1 …

  Umgekehrt bestimmen Verkehrsbedeutung und straßenrechtliche Klassifizierung in abwägungserheblicher Weise die tatsächliche und rechtliche Betroffenheit der Straßenanlieger (vgl. BVerwG, Urteil vom 11. November 1983 - 4 C 40.80 u. a. - Buchholz 407.4 § 1 FStrG Nr. 5 S. 3; VGH München, Urteil vom 24. Februar 1999 - 8 B 98.16 27 u. a. - DVBl 1999, 866).

  Bei der in dieser Weise umschriebenen Verkehrsbedeutung handelt es sich um einen unbestimmten Rechtsbegriff, der der vollen Nachprüfung durch die Verwaltungsgerichte unterliegt (VGH München, Urteil vom 24. Februar 1999 - 8 B 98.16 27, 1631 - DVBl 1999, 866; vgl. auch - jeweils zum Bundesfernstraßengesetz - BVerwG, Urteile vom 23. Januar 1981 - 4 C 4.78 - BVerwGE 61, 295 und vom 11. November 1983 - 4 C 40.80 u. a. - Buchholz 407.4 § 1 FStrG Nr. 5 S. 2 f.; VGH München, Urteil vom 10. April 2002 - 8 B 01.11 70 - BayVBl. 2003, 468).

• VG Regensburg, 18.01.2018 - RN 2 K 15.1720

  Aufsichtliche Abstufung einer Gemeindeverbindungsstraße zum öffentlichen Feld- …
• VG Augsburg, 08.01.2009 - Au 6 K 07.1758

  Ortsumfahrung Burtenbach
• VGH Bayern, 04.06.2019 - 8 B 18.2043

  Abgrenzung der Straßenklassen
• VGH Bayern, 11.06.2018 - 8 ZB 16.2559

  Planfeststellung für den Bau einer Ortsteilumgehung
• VGH Hessen, 05.05.2003 - 9 N 640/00

  Bebauungsplan: Bürgerbeteiligung - Auslegung; Landschaftsschutzgebiet - Ausnahmen …
• VGH Bayern, 27.10.2015 - 8 B 15.1296

  Klage gegen Planfeststellungsbeschluss für den Ausbau der Kreisstraße N 4 in …
• BVerwG, 08.10.1999 - 4 B 53.99

  Gemeindliche Selbstverwaltung; Ordnung der örtlichen Verkehrsverhältnisse; …
• VGH Bayern, 14.10.2021 - 22 A 20.40001

  Erfolglose Klage gegen eine Plangenehmigung zur Erneuerung bzw. für den …
• VG München, 01.12.2009 - M 2 K 09.353

  Planfeststellung; Kreisstraße; Wahl der richtigen Straßenklasse; …
• VGH Bayern, 22.03.2016 - 1 ZB 13.1441

  Entscheidungserheblicher Zeitpunkt für die Verlängerung einer Baugenehmigung
• VGH Bayern, 24.09.2021 - 8 A 19.40006

  Teilweise erfolgreiche Klage einer Gemeinde gegen einen straßenrechtlichen …
• VG München, 01.12.2009 - M 2 K 08.4191

  Planfeststellung; Kreisstraße; Wahl der richtigen Straßenklasse; …
• VG Ansbach, 14.07.2014 - AN 10 K 13.01578

  Planfeststellung (des Ausbaus) einer Kreisstraße; Einstufung als Bundesautobahn …
• VGH Bayern, 01.03.2019 - 8 A 17.40007

  Rechtmäßige Planfeststellung - Verlegung und Ausbau Bundesstraße an …
• VGH Baden-Württemberg, 09.10.2000 - 5 S 1883/99

  Erhalt von Einwendungen im Planfeststellungsverfahren; Lärmschutz
• VGH Bayern, 05.04.2017 - 8 C 16.1648

  Antrag auf Festsetzung eines Ordnungsgelds zur Erzwingung einer vollstreckbaren …
• VGH Baden-Württemberg, 09.10.2000 - 5 S 1885/99

  Planfeststellungsverfahren: Präklusion von Einwendungen
• VG Ansbach, 14.07.2014 - AN 10 K 13.01450

  Umweltverbandsklage; Klage einer anerkannten Naturschutzvereinigung; …
• VGH Bayern, 04.06.2014 - 8 ZB 12.2044

  Antrag auf Zulassung der Berufung, Planfeststellung einer Umgehungsstraße …
• VG München, 28.10.2010 - M 24 K 09.5944

  Straßenumstufung; Verkehrsbedeutung; Kreisstraße; Gemeindeverbindungsstraße
• VGH Bayern, 19.06.2020 - 22 AS 20.40008

  Plangenehmigung zur Erneuerung von Bahnsteigen
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 15.09.2020 - 1 LZ 709/17

  Straßen- und Wegerecht: Ausschluss einer Trassenvariante aufgrund Grobprüfung; …
• VG Ansbach, 14.07.2014 - AN 10 K 13.01444

  Planfeststellung (des Ausbaus) einer Kreisstraße; Einstufung als Bundesautobahn …
• VG Lüneburg, 10.03.2004 - 3 A 158/03

  Gemeindestraße; Gemeindeverbindungsstraße; Ländlicher Wegebau; …