Rechtsprechung
VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- openjur.de
- BAYERN | RECHT
LlbG Art. 17a; BayPVG Art. 8
Vergleichsgruppe für fiktive Laufbahnnachzeichnung für freigestelltes Personalratsmitglied - rewis.io
Vergleichsgruppe für fiktive Laufbahnnachzeichnung für freigestelltes Personalratsmitglied
- ra.de
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
- VGH Bayern, 14.05.2019 - 3 ZB 17.1754
Wird zitiert von ... (2) Neu Zitiert selbst (7)
- BVerwG, 30.06.2014 - 2 B 11.14
Freigestelltes Personalratsmitglied; Benachteiligungsverbot; Beförderung; …
Auszug aus VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
Das Regelungskonzept für die fiktive Nachzeichnung ist geeignet, eine Benachteiligung zu vermeiden, wenn seine Anwendung zu nachvollziehbaren, weil durch Tatsachen fundierten Aussagen über die fiktive Leistungsentwicklung und den sich daraus ergebenden Werdegang führt (BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14 - juris Rn. 12; U.v. 16.12.2010 - BVerwG 2 C 11.09 - BayVBl. 2011, 508;… BayVGH, B.v. 24.5.2017 - 3 CE 17.465 - juris Rn. 25; B.v. 25.1.2016 - 3 CE 15.2014 - RiA 2016, 78).Daher darf der Dienstherr die Vergleichsgruppe nicht so zusammenstellen, dass eine Beförderung des freigestellten Personalratsmitglieds unabhängig von dem durchschnittlichen beruflichen Werdegang der anderen Gruppenmitglieder ausgeschlossen ist (vgl. zum Ganzen BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14 - ZfPR 2014, 98; BayVGH, B.v. 25.1.2016 - 3 CE 15.2014 - RiA 2016, 78).
Das gewählte Vorgehen des Dienstherrn unterliegt seiner Organisationsfreiheit und bewegt sich im Rahmen des ihm zustehenden Einschätzungsspielraums hinsichtlich der Wahl der Methode und des Verfahrens zur Erstellung der fiktiven Laufbahnnachzeichnung (vgl. BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14 - ZfPR 2014, 98).
- VGH Bayern, 24.05.2017 - 3 CE 17.465
Bildung der Vergleichsgruppe bei fiktiver Laufbahnnachzeichnung für …
Auszug aus VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
Das Regelungskonzept für die fiktive Nachzeichnung ist geeignet, eine Benachteiligung zu vermeiden, wenn seine Anwendung zu nachvollziehbaren, weil durch Tatsachen fundierten Aussagen über die fiktive Leistungsentwicklung und den sich daraus ergebenden Werdegang führt (…BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14 - juris Rn. 12; U.v. 16.12.2010 - BVerwG 2 C 11.09 - BayVBl. 2011, 508; BayVGH, B.v. 24.5.2017 - 3 CE 17.465 - juris Rn. 25; B.v. 25.1.2016 - 3 CE 15.2014 - RiA 2016, 78).Die Bildung einer solchen Vergleichsgruppe stellt deshalb ein geeignetes Mittel zur fiktiven Nachzeichnung dar (…BVerwG, B.v. 21.7.2016 - 1 WB 8.16 - juris Rn. 36; B.v. 11.12.2014 - 1 WB 6.13 - juris Rn. 35, BayVGH, B.v. 24.5.2017 a.a.O. Rn. 26).
- VGH Bayern, 25.01.2016 - 3 CE 15.2014
Fiktive Leistungsfeststellung bei Personalräten: Beurteilungsnachzeichnung durch …
Auszug aus VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
Das Regelungskonzept für die fiktive Nachzeichnung ist geeignet, eine Benachteiligung zu vermeiden, wenn seine Anwendung zu nachvollziehbaren, weil durch Tatsachen fundierten Aussagen über die fiktive Leistungsentwicklung und den sich daraus ergebenden Werdegang führt (…BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14 - juris Rn. 12; U.v. 16.12.2010 - BVerwG 2 C 11.09 - BayVBl. 2011, 508;… BayVGH, B.v. 24.5.2017 - 3 CE 17.465 - juris Rn. 25; B.v. 25.1.2016 - 3 CE 15.2014 - RiA 2016, 78).Daher darf der Dienstherr die Vergleichsgruppe nicht so zusammenstellen, dass eine Beförderung des freigestellten Personalratsmitglieds unabhängig von dem durchschnittlichen beruflichen Werdegang der anderen Gruppenmitglieder ausgeschlossen ist (vgl. zum Ganzen BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14 - ZfPR 2014, 98; BayVGH, B.v. 25.1.2016 - 3 CE 15.2014 - RiA 2016, 78).
- BVerwG, 21.07.2016 - 1 WB 8.16
Freistellung vom Dienst; Personalrat; Benachteiligungsverbot; fiktive …
Auszug aus VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
Die Bildung einer solchen Vergleichsgruppe stellt deshalb ein geeignetes Mittel zur fiktiven Nachzeichnung dar (BVerwG, B.v. 21.7.2016 - 1 WB 8.16 - juris Rn. 36;… B.v. 11.12.2014 - 1 WB 6.13 - juris Rn. 35, BayVGH, B.v. 24.5.2017 a.a.O. Rn. 26).Außerdem bergen dementsprechend kleinere, noch weiter ausdifferenzierte Vergleichsgruppen - zumindest in manchen Fallkonstellationen -, die Gefahr, dass die Maßgaben zum Mindestumfang der Vergleichsgruppe nicht eingehalten werden können (…BVerwG, B.v. 11.12.2014 - 1 WB 6.13 - Rn. 40; B.v. 21.7.2016 - 1 WB 8.16 - Rn. 38).
- BVerwG, 11.12.2014 - 1 WB 6.13
Freigestelltes Personalratsmitglied; Benachteiligungsverbot; Nachzeichnung des …
Auszug aus VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
Die Bildung einer solchen Vergleichsgruppe stellt deshalb ein geeignetes Mittel zur fiktiven Nachzeichnung dar (…BVerwG, B.v. 21.7.2016 - 1 WB 8.16 - juris Rn. 36; B.v. 11.12.2014 - 1 WB 6.13 - juris Rn. 35, BayVGH, B.v. 24.5.2017 a.a.O. Rn. 26).Außerdem bergen dementsprechend kleinere, noch weiter ausdifferenzierte Vergleichsgruppen - zumindest in manchen Fallkonstellationen -, die Gefahr, dass die Maßgaben zum Mindestumfang der Vergleichsgruppe nicht eingehalten werden können (BVerwG, B.v. 11.12.2014 - 1 WB 6.13 - Rn. 40;… B.v. 21.7.2016 - 1 WB 8.16 - Rn. 38).
- BVerwG, 21.09.2006 - 2 C 13.05
Beförderung freigestellter Personalratsmitglieder; Benachteiligungsverbot für -; …
Auszug aus VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
Die Freistellung darf die Chancen, sich in einem Auswahlverfahren um ein höheres Amt nach Art. 33 Abs. 2 GG durchzusetzen, nicht verbessern, aber auch nicht beeinträchtigen (BVerwG, U.v. 21.9.2006 - 2 C 13.05 - BVerwGE 126, 333). - BVerwG, 16.12.2010 - 2 C 11.09
Nachzeichnung; fiktive Fortschreibung; dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; …
Auszug aus VG Augsburg, 06.07.2017 - Au 2 K 17.168
Das Regelungskonzept für die fiktive Nachzeichnung ist geeignet, eine Benachteiligung zu vermeiden, wenn seine Anwendung zu nachvollziehbaren, weil durch Tatsachen fundierten Aussagen über die fiktive Leistungsentwicklung und den sich daraus ergebenden Werdegang führt (…BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14 - juris Rn. 12; U.v. 16.12.2010 - BVerwG 2 C 11.09 - BayVBl. 2011, 508;… BayVGH, B.v. 24.5.2017 - 3 CE 17.465 - juris Rn. 25; B.v. 25.1.2016 - 3 CE 15.2014 - RiA 2016, 78).
- VG Ansbach, 12.12.2017 - AN 1 K 17.00194
Fiktive Laufbahnnachzeichnung für einen freigestellten Personalrat
Der Beklagte wies auf ein Urteil des Verwaltungsgerichts Augsburg vom 6. Juli 2017 - AU 2 K 17.168 hin, in welchem die Vergleichsgruppenbildung auf der Grundlage des IMS vom 20. September 2015 nicht beanstandet werde.Das hier gewählte Vorgehen des Beklagten bewegt sich im zulässigen Rahmen des ihm zustehenden Einschätzungsspielraums hinsichtlich der Wahl der Methode und des Verfahrens zur Erstellung der fiktiven Laufbahnnachzeichnung (…vgl. BayVGH, B.v. 24.5.2017, a.a.O.; VG Augsburg, U.v. 6.7.2017 - Au 2 K 17.168, juris Rn. 20; VG München, U.v. 26.9.2017 - M 5 K 17.1229;… BVerwG, B.v. 30.6.2014 - 2 B 11.14, a.a.O.).
- VG München, 26.09.2017 - M 5 K 17.1229
Fiktive Beurteilung eines freigestellten Personalratsmitglieds
Diesen Anforderungen wird die der fiktiven Laufbahnnachzeichnung zugrunde gelegte Vergleichsgruppe gerecht (VG Augsburg, U.v. 06.07.2017 - Au 2 K 17.168 - juris Rn. 21).Denn der Dienstherr kommt damit der gesetzlichen Vorgabe des § 17a Abs. 1 LlbG, die "durchschnittliche Entwicklung" fortzuschreiben, im Rahmen seiner Einschätzungsprärogative in rechtlich nicht zu beanstandender Art und Weise nach (VG Augsburg, U.v. 06.07.2017 - Au 2 K 17.168 - juris Rn. 22).