Zum anderen ist es im Verhältnis zum Steuerpflichtigen rechtlich unerheblich, ob die Prüfungsanordnung vom Sachgebietsleiter der Veranlagungsstelle oder vom Sachgebietsleiter der Außenprüfungsstelle des FA unterschrieben ist (BFH-Urteile vom 6. Dezember 1978 - I R 131/75 -, BFHE 126, 379 , BStBl II 1979, 162 ; vom 12. Januar 1983 - IV R 211/82 -, BFHE 137, 542 , BStBl II 1983, 360 ;… vom 11. April 1986 - III R 192/82 -, BFH/NV 1986, 445).

Der Sachgebietsleiter der Amtsbetriebsprüfungsstelle ist grundsätzlich befugt, die Prüfungsanordnung zu erlassen (BFH-Urteil vom 12. Januar 1983 IV R 211/82, BFHE 137, 542, BStBl II 1983, 360).

Die den Verfügungen vom 5. November 1998 zeitlich nachfolgenden mündlichen Ladungen des Bekl vom 17. Dezember 1998 zur Abgabe der eidesstattlichen Versicherung über ein vorzulegendes Vermögensverzeichnis am 21. Januar 1999 sind allenfalls nur eine bloße Wiederholung jener hoheitlichen Anordnungen vom 5. November 1998 und mangels einer eigenständigen Regelung nicht anfechtbar (…vgl BFH-Urteil vom 25. Februar 1997 VII R 129/95, Sammlung amtlich nicht veröffentlichter Entscheidungen des BFH - BFH/NV - 1997, 542; Finanzgericht Köln Urteil vom 10. November 1995 12 K 2176/95, Entscheidungen der Finanzgerichte - EFG 1996, 306 sowie auch Müller-Eiselt in Hübschmann/Hepp/Spitaler, Kommentar zur AO und FGO , 3. Aufl., § 284 Rdnr 51a, ferner allgemein zur sog. wiederholenden Verfügung z. B. BFH-Urteile vom 12. Januar 1983 IV R 211/82, Bundessteuerblatt - BStBl - II 1983, 360;… vom 24. April 1990 VII R 55/89, BFH/NV 1991, 350; vom 16. Juli 1992 VII R 59/91, BFH/NV 1993, 146 und aus der Literatur z. B. Tipke/Kruse.

Ein selbständiger, anfechtbarer Verwaltungsakt läge nur dann vor, wenn das FA eine erneute inhaltliche Überprüfung vorgenommen und damit ein neues Verfahren nach § 284 AO eingeleitet hätte (vgl. BFH in BStBl II 1983, 360 und BFH/NV 1997, 542).

Damit war auch für die Kläger eindeutig erkennbar, dass das FA mit der Aufnahme der bereits bestandskräftigen Steuerfestsetzung in den Verwaltungsakt insoweit keinen neuen und selbständig anfechtbaren Verwaltungsakt erlassen wollte (vgl. Senatsurteil vom 12. Januar 1983 IV R 211/82, BFHE 137, 542, BStBl II 1983, 360, zum umgekehrten Fall des Vorliegens eines neuen Verwaltungsaktes).

a) Die Zuständigkeitsfrage (s. dazu BFH-Urteile vom 12. Januar 1983 IV R 211/82, BFHE 137, 542, BStBl II 1983, 360, und vom 16. Dezember 1987 I R 238/83, BFHE 152, 32, BStBl II 1988, 233) ist im Streitfall, ganz abgesehen davon, dass Verstöße gegen die interne Aufgabenzuweisung innerhalb der Behörde für die Rechtmäßigkeitsprüfung von Verwaltungsakten prinzipiell unbeachtlich sind (BFH in BFHE 152, 32, BStBl II 1988, 233;… Beermann, Steuerliches Verfahrensrecht, § 196 AO 1977 Rz. 19;… Tipke/Kruse, Abgabenordnung-Finanzgerichtsordnung, § 17 des Finanzverwaltungsgesetzes Rz. 5), schon deshalb ohne Bedeutung für den Ausgang des Klageverfahrens, weil Formfehler der hier --allenfalls-- in Frage stehenden Art nach § 127 AO 1977 die von der Klägerin begehrte Aufhebung nur rechtfertigen könnten, wenn sonst eine andere Sachentscheidung möglich wäre.

Zum Einen fehlt einem "bloß wiederholenden" Bescheid die Verwaltungsaktqualität nur dann, wenn der Bescheid erkennbar keine erneute - wenn auch gleiche - Regelung trifft (vgl. das BFH-Urteil vom 12. Januar 1983 IV R 211/82, BStBl II 1983, 360).