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   BGH, 12.11.1991 - KZR 22/90   

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BGH, 12.11.1991 - KZR 22/90 (https://dejure.org/1991,750)
BGH, Entscheidung vom 12.11.1991 - KZR 22/90 (https://dejure.org/1991,750)
BGH, Entscheidung vom 12. November 1991 - KZR 22/90 (https://dejure.org/1991,750)
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Volltextveröffentlichungen (3)

  • Wolters Kluwer

    Sozialhilfe - Pflegesatzvereinbarung - Öffentlich - rechtliche Verträge

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    BSHG § 93 Abs. 2; VwGO § 40; VwVfG §§ 54 ff.
    Pflegesatzvereinbarungen als öffentlich-rechtliche Verträge

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

  • BGHZ 116, 339
  • NJW 1992, 1237
  • MDR 1992, 723
  • DVBl 1992, 615
  • DÖV 1992, 467
  • DÖV 1992, 497
 
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Wird zitiert von ... (39)Neu Zitiert selbst (25)

  • BGH, 03.05.1984 - III ZR 174/82

    Rechtsweg für Streitigkeiten über Kostenerstattungsvereinbarungen zwischen

    Auszug aus BGH, 12.11.1991 - KZR 22/90
    Auf den im Revisionsrechtszug gestellten und auch dort noch zulässigen Hilfsantrag der Kläger (BGH, Urt. v. 03.05.1984 - III ZR 174/82, FamRZ 1984, 781, 783; BGH, Urt. v. 08.03.1990 - I ZR 60/85 und I ZR 116/85) ist der Rechtsstreit gemäß § 17 Abs. 3 GVG a.F. an das Verwaltungsgericht Stuttgart zu verweisen.

    Über diese Zuordnung des Vertragsgegenstandes entscheidet, ob die Vertragsabmachungen mit ihrem Schwerpunkt öffentlich-rechtlich oder privatrechtlich ausgestaltet sind und welcher Teil dem Vertrag das entscheidende Gepräge gibt (GSZ BGHZ 67, 81, 88 - Auto-Analyzer; BGH, Urt. v. 09.12.1982 - III ZR 56/81, MDR 1983, 827; BGH, Urt. v. 03.05.1984 - III ZR 174/82, FamRZ 1984, 781 ff. - LM Nr. 162 zu § 13 GVG; BGH, Urt. v. 25.06.1991 - KZR 19/90, Urteilsumdruck S. 7; BVerwGE 42, 331, 333).

    1990, 32; vgl. auch BGH, Urt. v. 03.05.1984 - III ZR 174/82, LM Nr. 162 zu § 13 GVG = FamRZ 1984, 781 ff. - MDR 1985, 125 (zu § 84 JWG); BVerwGE 37, 133 ff. zu § 121 BSHG; Ehlers, NJW 1990, 800, 804; Gitter/Schmitt, HeimG § 4 Rdn. V 2 a; Gottschick/Giese, BSHG 9. Aufl. § 93 Rdn. 8.1; Knopp/ Fichtner, BSHG 6. Aufl. § 93 Rdn. 8.3 a.E.; Lenz, ZfSH/SGB 1986, 162 ff., 203, 208; Oestreicher/Schelter/Kunz, BSHG § 93 Rdn. 19; Schmitt, ZfSH/SGB 1985, 157, 164; Schulte/Trenk-Hinterberger, Bundessozialhilfegesetz, 2. Aufl., § 93 Rdn. 5; Schmitt, Leistungserbringung durch Dritte im Sozialrecht, 1990 S. 439 ff.).

    Im gleichen Sinn hat der III. Zivilsenat des Bundesgerichtshofes Kostenerstattungsvereinbarungen zwischen Trägern der freien Jugendhilfe und öffentlichen Kostenträgern nach § 84 JWG beurteilt (BGH, Urt. v. 03.05.1984 - III ZR 174/82, FamRZ 1984, 781 ff.), wobei er auf die Parallele zum Bundessozialhilfegesetz hingewiesen hat.

    Über die Kosten des Rechtsstreits erster Instanz wird das Verwaltungsgericht zu befinden haben, über die bereits feststehenden Kosten der Berufung und der Revision konnte der Senat entscheiden (vgl. BGHZ 11, 44, 57 ff.; BGHZ 12, 52, 70 ff.; BGHZ 22, 65, 71; BGH, Urt. v. 03.05.1984 - III ZR 174/82, FamRZ 1984, 781, 784; BGH, Urt. v. 08.03.1990 - I ZR 116/85 und I ZR 60/85).

  • GemSOGB, 10.04.1986 - GmS-OGB 1/85

    Rechtsweg für Streitigkeiten zwischen Trägern der gesetzlichen

    Auszug aus BGH, 12.11.1991 - KZR 22/90
    Ob eine Streitigkeit öffentlich- oder bürgerlich-rechtlich ist, richtet sich, wenn eine ausdrückliche Rechtswegzuweisung des Gesetzgebers fehlt, nach der Natur des Rechtsverhältnisses, aus dem der Klageanspruch hergeleitet wird (vgl. GmS-OGB BGHZ 97, 312, 313, 314 [BGH 10.04.1986 - GmS-OGB 1/85]- Orthopädische Hilfsmittel m.w.N.; GmS-OGB BGHZ 102, 280, 283 - Rollstühle; GmS-OGB BGHZ 108, 284, 286, 287; BGH, Urt. v. 12.03.1991 - KZR 26/89, BGH WuW/E 2707 - Einzelkostenerstattung).

    Die Rechtsnatur des Vertrages bestimmt sich danach, ob der Vertragsgegenstand dem öffentlichen oder dem bürgerlichen Recht zuzurechnen ist (vgl. GmS-OGB BGHZ 97, 312, 314 [BGH 10.04.1986 - GmS-OGB 1/85] - Orthopädische Hilfsmittel m.w.N.).

    (GmS-OGB BGHZ 97, 312 ff. [BGH 10.04.1986 - GmS-OGB 1/85] - Orthopädische Hilfsmittel; BGHZ 36, 91 ff. - Gummistrümpfe; BGH, Urt. v. 08.05.1990 - KZR 21/89, BGH WuW/E 2665 ff. - physikalisch-therapeutische Behandlung; BGH, Urt. v. 12.03.1991 - KZR 26/89, BGH WuW/E 2707 - Einzelkostenerstattung; BGH, Urt. v. 25.06.1991 - KZR 19/90; vgl. auch GmS-OGB BGHZ 102, 280 ff. - Rollstühle; GSZ BGHZ 67, 81 ff. - Auto-Analyzer; GSZ BGHZ 66, 230 ff. [BGH 22.03.1976 - GSZ - 1/75] - Studentenversicherung; BGHZ 82, 375 ff. - BrillenSelbstabgabestellen).

  • BGH, 08.03.1990 - I ZR 60/85

    Verweisung des Rechtsstreits an das zuständige Gericht - Wettbewerbswidrigkeit

    Auszug aus BGH, 12.11.1991 - KZR 22/90
    Auf den im Revisionsrechtszug gestellten und auch dort noch zulässigen Hilfsantrag der Kläger (BGH, Urt. v. 03.05.1984 - III ZR 174/82, FamRZ 1984, 781, 783; BGH, Urt. v. 08.03.1990 - I ZR 60/85 und I ZR 116/85) ist der Rechtsstreit gemäß § 17 Abs. 3 GVG a.F. an das Verwaltungsgericht Stuttgart zu verweisen.

    Über die Kosten des Rechtsstreits erster Instanz wird das Verwaltungsgericht zu befinden haben, über die bereits feststehenden Kosten der Berufung und der Revision konnte der Senat entscheiden (vgl. BGHZ 11, 44, 57 ff.; BGHZ 12, 52, 70 ff.; BGHZ 22, 65, 71; BGH, Urt. v. 03.05.1984 - III ZR 174/82, FamRZ 1984, 781, 784; BGH, Urt. v. 08.03.1990 - I ZR 116/85 und I ZR 60/85).

  • BGH, 29.11.2002 - V ZR 105/02

    Zulässigkeit sog. "Einheimischenmodelle"

    Dieser bestimmt sich wiederum danach, ob die Vertragsabmachungen mit ihrem Schwerpunkt öffentlich-rechtlich oder privatrechtlich ausgestaltet sind (BGHZ 76, 16, 20; 116, 339, 342; BVerwGE 92, 56, 59; Bonk, in Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG, 6. Aufl., § 54 Rdn. 77).
  • BGH, 27.01.2005 - III ZB 47/04

    Rechtsweg für Ansprüche aus einem Vertrag zwischen einem Schienennetzbetreiber

    Maßgeblich für die Abgrenzung ist die wahre Natur des Anspruchs, wie er sich nach dem Sachvortrag des Klägers darstellt, unabhängig davon, ob dieser eine zivil- oder öffentlich-rechtliche Anspruchsgrundlage für einschlägig hält (z.B.: GmS-OGB BGHZ 97, 312, 313 f; BGHZ 116, 339, 341 f; Senatsbeschluß vom 30. Januar 1997 - III ZB 110/96 - WM 1997, 1169, 1170; BGH, Beschluß vom 15. Januar 1998 - I ZB 20/97 - NJW 1998, 2743 f).

    Die Natur eines durch Vertrag begründeten Rechtsverhältnisses bestimmt sich danach, ob der Vertragsgegenstand dem öffentlichen oder dem bürgerlichen Recht zuzuordnen ist (BGHZ 97, 312, 314; 116, 339, 342).

  • BVerwG, 30.09.1993 - 5 C 41.91

    Sozialhilfe - Pflegesatzvereinbarung - Mehrkostenvorbehalt - Ermessen -

    Für Streitigkeiten, die den Abschluß einer Pflegesatzvereinbarung im Sinne von § 93 Abs. 2 BSHG betreffen, ist der Verwaltungsrechtsweg eröffnet, da derartige Vereinbarungen nicht zivilrechtlicher Natur sind, sondern öffentlich-rechtliche Verträge (§ 53 Abs. 1 Satz 1 SGB X) darstellen (vgl. BGHZ 116, 339 ).
  • OLG Düsseldorf, 08.09.2004 - Verg 35/04

    Vergabeverfahren bei Auswahlverfahren nach den § 93 ff BSHG

    Nach übereinstimmender Rechtssprechung des Bundesgerichtshofes und des Bundesverwaltungsgerichts sind Pflegesatzvereinbarungen nach § 93 Abs. 2 BSHG öffentlich-rechtliche Verträge, weil die Befugnis der Sozialhilfeträger zum Abschluss von Pflegesatzvereinbarungen in wesentlicher Hinsicht durch öffentlich-rechtliche Vorschriften geprägt sei, die auf den öffentlich-rechtlichen Charakter der Vereinbarung schließen ließen (grundlegend BGHZ 116, 339; BVerwG NJW 1994, 3027).

    Ein Hoheitsträger, der gegenüber einer Person zur Gewährung bestimmter Leistungen öffentlich-rechtlich verpflichtet ist, kann sich den Gegenstand der Leistung durch einen mit einem Dritten geschlossenen sog. Beschaffungsvertrag besorgen, um ihn jener Person zur Verfügung zu stellen, oder er kann durch einen solchen Beschaffungsvertrag sicherstellen, dass der Dritte die Leistung direkt an jene Person erbringt (vgl. BGHZ 116, 339 f.).

    Hat der Sozialhilfeträger der betreuten Person Sozialhilfe durch Betreuungsleistungen bewilligt und werden diese Leistungen nicht durch eigene Einrichtungen des Sozialhilfeträgers sondern durch Einrichtungen anderer Träger gewährt, schuldet der Träger der Sozialhilfe dem Sozialhilfeberechtigten die Erstattung der hierfür angemessenen und notwendigen Kosten, soweit der Sozialhilfeempfänger sie nicht selbst aufbringen kann oder andere für ihn eintreten (§ 2 BSHG, vgl. BGHZ 116, 339-347)).

  • BVerwG, 01.12.1998 - 5 C 29.97

    E/ Einrichtungsträger, Pflegesätze für gewerbliche - in der Sozialhilfe;;

    Diese Grundsätze, zu denen die Maßgeblichkeit eines Marktpreises anstelle des Selbstkostenpreises gehören mag (vgl. Trott zu Solz, Die Kostenübernahme- und Pflegesatzvereinbarung in Heimen , S. 44, 46), lassen sich jedenfalls deshalb nicht auf den sachlichen Geltungsbereich des § 93 Abs. 2 BSHG übertragen, weil soziale Hilfen keine "marktgängigen" Leistungen sind (vgl. auch BGH, Urteil vom 12. November 1991 - KZR 22/90 - NJW 1992, 1237 ).
  • BGH, 19.09.2012 - V ZB 86/12

    Rechtswegabgrenzung für Streitigkeiten aus einem Grundstückskaufvertrag zwischen

    Für die Zuordnung ist maßgeblich, ob die Vereinbarungen mit ihrem Schwerpunkt öffentlich- oder privatrechtlich ausgestaltet sind und welcher Teil dem Vertrag das entscheidende Gepräge gibt (BGH, Beschluss vom 27. Januar 2005 - III ZB 47/04, BGHZ 162, 78, 80 f; Senat, Beschluss vom 6. Juli 2000 - V ZB 50/99, WM 2000, 2118, 2119; BGH, Urteil vom 12. November 1991 - KZR 22/90, BGHZ 116, 339, 342; BVerwGE 92, 56, 59; BVerwGE 22, 138, 140).
  • BGH, 07.07.1992 - KZR 15/91

    Zuständigkeit der Kartellgerichte bei Unterlassungsklage wegen

    Wie der Senat wiederholt entschieden hat, sind Pflegesatzvereinbarungen im Sinne des § 93 Abs. 2 BSHG öffentlich-rechtliche Verträge, wenn sie sich im Rahmen dieser Vorschrift halten (vgl, Urteile v. 12.11.1991 - KZR 12/90, WuW/E BGH 2749, 2751 ff. und KZR 22/90, NJW 1992, 1237, 1238).

    Mit dieser Entscheidung weicht der Senat nicht von seinen Urteilen vom 12. November 1991 (KZR 12/90, WuW/E BGH 2749 ff. - Pflegesatzvereinbarung und KZR 22/90, NJW 1992, 1237 ff.) ab, in denen er entschieden hat, daß Pflegesatzvereinbarungen im Sinne des § 93 Abs. 2 BSHG öffentlichrechtliche Verträge sind, deren Überprüfung nach § 40 Abs. 1 VwGO den Verwaltungsgerichten zugewiesen ist.

    Im Verfahren KZR 22/90 ging es darum, dem beklagten Sozialhilfeträger die Verwendung des Vertragsmusters "Sonderpflegesatz" zu verbieten, Das Klagebegehren war darauf gerichtet, den Sozialhilfeträger zu verurteilen, es zu unterlassen, eine vollständige Pflegesatzvereinbarung auf der Grundlage des von ihm vorformulierten Vertragsmusters abzuschließen; einzelne Klauseln dieses Vertragsmusters waren nicht angegriffen.

  • BGH, 30.09.1999 - III ZB 15/99

    Zivilrechtsweg für Streitigkeiten über Rahmenvereinbarung zwecks Belieferung mit

    Die Vorschriften über die Krankenhilfe verpflichten - wie auch die anderen sozialhilferechtlichen Normen - die Beklagte nicht selbst zur Gewährung der Hilfe; vielmehr hat sie lediglich die Hilfegewährung sicherzustellen, woraus auch ihre Befugnis hergeleitet wird, für die Aufgaben der Sozialhilfe Dritte heranzuziehen (vgl. BVerwGE 37, 133, 135), wie dies beispielhaft den Bestimmungen der §§ 10, 93 BSHG (vgl. zu der letzteren Bestimmung BGHZ 116, 339 ff) zu entnehmen ist.

    Die Rechtsbeziehungen, die sich aufgrund des abgeschlossenen Apotheken-Liefervertrages zwischen den Parteien ergeben, sind daher, auch wenn sie der Erfüllung der öffentlichen Aufgabe der Beklagten im Rahmen der Krankenhilfe dienen, rein privatrechtlicher Natur (vgl. Schellhorn/Jirasek/Seipp, BSHG, 15. Aufl., § 37 Rn. 27), wie dies auch im Bereich der Sozialversicherung für Beschaffungsverträge zwischen den gesetzlichen Krankenkassen und den Leistungserbringern von Heil- und Hilfsmitteln (§§ 125, 127 SGB V), für Beschaffungsverträge zur Versorgung sozialversicherter Patienten mit häuslicher Pflegehilfe, häuslicher Pflege und Haushaltshilfe (§ 132 Abs. 1 Satz 2 SGB V) und Verträge über die Versorgung mit Krankentransportleistungen (§ 133 Abs. 1 Satz 1 SGB V) angenommen wird (vgl. BGHZ 116, 339, 344 f m.w.N.).

  • VK Münster, 28.05.2004 - VK 10/04

    Ähnliche Einrichtungen i.S.v. § 7 Nr. 6 VOL/A

    Diese Verträge wurden bislang rechtlich als öffentlich-rechtliche Verträge eingeordnet (vgl. zum Beispiel BVerwGE 94, 202; BGH, Urteil vom 12.11.1991, KZR 22/90).

    Derartige Vereinbarungen wurden in der Rechtsprechung als öffentlich-rechtliche Verträge im Sinne des § 53 Abs. 1 Satz 1 SGB X angesehen (BVerwGE 94, 202; BGH, Urteil vom 12.11.1991, KZR 22/90; OVG NW, Urteil vom 08.12.1994, NWVBl. 1995, Seite 263).Nach Ansicht des BGH (a.a.O.) seien diese von den Trägern der Sozialhilfe zur Erfüllung der Sozialhilfeverpflichtung abgeschlossenen Beschaffungsverträge von dem öffentlich-rechtlichen Sozialhilfeverhältnis zu trennen.

  • BGH, 02.10.2003 - V ZB 8/03

    Zulässigkeit des Rechtswegs zu den Zivilgerichten

    Meist wird nicht auf den konkret geltend gemachten Anspruch, sondern darauf abgestellt, wo der Schwerpunkt der Vereinbarung liegt (GmS-OGB BGHZ 97, 312, 3131 f.; 102, 280, 283; BGH, BGHZ 56, 365, 371 f.; 76, 16, 20; Urt. v. 7. Februar 1985, III ZR 179/83, NJW 1985, 1892, 1893; Senatsurt. v. 12. November 1986, V ZR 273/84, NJW 1987, 773; Urt. v. 12. November 1991, KZR 22/90, NJW 1992, 1237, 1238; Senatsbeschl. v. 6. Juli 2000, V ZB 50/99, NJW-RR 2000, 845; BVerwGE 22, 138, 140; 92, 56, 59; BSG SozR § 51 SGG Nr. 24 S. 56, 59).
  • VGH Bayern, 19.06.2018 - 12 C 18.318

    Zahlungsanspruch des Leistungserbringers im jugendhilferechtlichen

  • VGH Bayern, 19.06.2018 - 12 C 18.317

    Rechtsweg für Auskunftsanspruch des Jugendhilfeträgers gegenüber Zahlungsanspruch

  • VG Münster, 22.06.2004 - 5 L 756/04

    Vergabeverfahren des Landschaftsverbandes Westfalen-Lippe gestoppt

  • VGH Bayern, 19.06.2018 - 12 C 18.313

    Keine öffentlich-rechtliche Streitigkeit des Jugendhilfeträgers bezogen auf

  • VK Hamburg, 03.08.2004 - VgK FB 4/04

    Aufgaben der Jugendhilfe sind keine öffentlichen Aufträge!

  • VG Münster, 22.06.2004 - 5 L 728/04

    Vergabeverfahren des Landschaftsverbandes Westfalen-Lippe gestoppt

  • LSG Nordrhein-Westfalen, 20.12.2013 - L 20 SO 163/13

    Rechtswegentscheidung

  • VGH Bayern, 19.06.2018 - 12 C 18.314

    Zahlungsanspruch des Leistungserbringers im jugendhilferechtlichen

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 27.05.2008 - 13 E 526/08

    Voraussetzungen für das Vorliegen eines öffentlich-rechtlichen Charakters einer

  • VG Münster, 18.08.2004 - 9 L 970/04

    Anforderungen an die Ausgestaltung eines rechtmäßigen Vergabeverfahrens über

  • BGH, 19.01.1995 - III ZR 108/94

    Auskunftspflicht eines Heimträgers über Personal- und Sachkosten eines

  • VGH Bayern, 19.06.2018 - 12 C 18.316

    Zahlungsanspruch des Leistungserbringers im jugendhilferechtlichen

  • BGH, 04.11.2003 - KZB 8/03

    Rechtsnatur eines Nutzungsvertrages zwischen der Deutschen Bundespost und einer

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 16.09.2011 - 12 A 2308/10

    Geltendmachung einen Anspruchs aus einer als Schuldbeitritt zu wertenden

  • OVG Niedersachsen, 26.04.2006 - 4 LC 238/04
  • OLG Nürnberg, 05.03.2008 - 4 W 72/08

    Zulässiger Rechtsweg für die Haftung des Vorstandsmitglieds einer bayrischen

  • OLG Schleswig, 28.01.2003 - 16 W 155/02

    Rechtsweg bei "gemischt" öffentlichrechtlich/privatrechtlichen Verträgen

  • VG München, 11.10.2017 - M 18 K 16.2812

    Zivilrechtsweg für Zahlungsanspruch des Leistungserbringers gegen den

  • VG München, 29.10.2015 - M 24 K 14.5682

    Herstellung einer neuen Kreuzung durch neue Straße mit bestehendem Schienenweg

  • OLG München, 14.10.2005 - W (K) 2385/05

    Eröffnung des Zivilgerichtsweges für Klagen auf die Vermietung von Räumlichkeiten

  • VG München, 11.10.2017 - M 18 K 15.4371

    Verweisung wegen unzulässigen Verwaltungsrechtswegs im jugendrechtlichen

  • LSG Niedersachsen-Bremen, 03.11.2011 - L 8 SO 103/08
  • OLG Düsseldorf, 11.05.2000 - 10 W 25/00

    Rechtsweg für Ansprüche aus einer sog. Überlassungsvereinbarung

  • VG München, 11.10.2017 - M 18 K 16.2811

    Rechtswegverweisung - Sozialrechtliches Dreiecksverhältnis

  • VG München, 11.10.2017 - M 18 K 16.2815

    Keine Verwaltungsrechtswegseröffnung für Klagen im Rahmen jugendhilferechtlicher

  • VG München, 11.10.2017 - M 18 K 15.4691

    Keine Verwaltungsrechtswegseröffnung für Klagen im Rahmen jugendhilferechtlicher

  • VGH Baden-Württemberg, 04.09.1995 - 7 S 1672/94

    Rückzahlung darlehensweise gewährter Sozialhilfe für Pflegeheimunterbringung

  • VGH Baden-Württemberg, 18.06.1993 - 6 S 935/91

    Zulässigkeit der Bedarfsermittlung des Sozialhilfeträgers vor Abschluß einer

  • OLG Brandenburg, 03.07.2007 - 11 W 18/07

    Rechtsnatur eines Vertrages zwischen einem Träger öffentlicher Verwaltung und

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