Ein solches Vertrauen setzt jedoch außer einer adäquaten Vertrauensbetätigung des Betroffenen und der Schutzwürdigkeit dieser Vertrauensbetätigung (vgl. BVerwG, Urteil vom 28.2.1975 - IV C 77.74 -, BVerwGE 48, 87) voraus, dass im Zuge der bei Vorliegen dieser Voraussetzungen gebotenen Abwägung der Interessen die Interessen des Betroffenen die Interessen der Allgemeinheit überwiegen (BVerwG, Urteil vom 18.3.1988 - 8 C 92.87 -, aaO).

Daran scheitert letztendlich die Annahme, der Grundsatz des Vertrauensschutzes könne der nochmaligen Erhebung von Erschließungsbeiträgen entgegenstehen (vgl. BVerwG, Urteil vom 18.3.1988 - 8 C 92.87 -, aaO;… Beschluss vom 26.1.1996 - 8 C 14.94 -, aaO im Anschluss an VGH Bad.-Württ., Urteil vom 21.4.1994 - 2 S 1854/92 - VGH Bad.-Württ., Urteil vom 17.5.1990 - 2 S 710/88 -).

Insbesondere im Kommunalabgabenrecht sind Abgaben, die durch bestandskräftigen Bescheid zu niedrig festgesetzt wurden, bis zum Eintritt der Festsetzungsverjährung nachzufordern (vgl. BVerwG vom 18.3.1988 a.a.O., vom 7.7.1989 BVerwGE 82, 215; vom 26.1.1996 KStZ 1997, 77, jeweils zu Erschließungsbeiträgen; OVG NRW vom 1.10.1990 NVwZ-RR 1992, 94 zu Vergnügungssteuern; OVG LSA vom 18.5.2005 Az. 4 M 701/04 zu Herstellungsbeiträgen für leitungsgebundene Einrichtungen; BayVGH vom 26.11.2008 Az. 6 CS 08.1957 zu Straßenausbaubeiträgen).

Ein solches Vertrauen setzt jedoch außer einer adäquaten Vertrauensbetätigung des Betroffenen die Schutzwürdigkeit dieser Vertrauensbetätigung voraus (BVerwG vom 18.3.1988 a.a.O.).

Denn nicht jeder belastende Verwaltungsakt ist schon aus der Natur der Sache tragfähig für den - ein entsprechendes Vertrauen rechtfertigenden - Gegenschluss, dass von dem Betroffenen mehr als dies nicht verlangt werden solle; im Gegenteil ist ein solcher Schluss in der Regel nicht gerechtfertigt, so dass besondere Umstände hinzutreten müssen, wenn er sich (zumal aus verfassungsrechtlichen Gründen) dennoch rechtfertigen soll (…BVerwG vom 15.4.1983 a.a.O. und vom 18.3.1988 a.a.O.).

Das hat der erkennende Senat im einzelnen in den Urteilen vom 18. März 1988 - BVerwG 8 C 92.87 - (BVerwGE 79, 163 [166 ff.]), - BVerwG 8 C 115.86 - (Buchholz 406.11 § 127 BBauG Nr. 52 S. 17 [18 ff.]) und - BVerwG 8 C 63.87 - (UA S. 7 ff.) dargelegt; daran ist festzuhalten.

Das Bundesverwaltungsgericht hat durch Urteil vom 18.3.1988 (-- 8 C 92.87 --) auf die Revision der Beklagten das Urteil des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg aufgehoben und die Sache zur anderweitigen Verhandlung und Entscheidung an den Verwaltungsgerichtshof zurückverwiesen.

Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Urteil vom 18.3.1988 (BVerwGE 79, 163 = VBlBW 1988, 335 = DVBl. 1988, 899) ausgeführt, daß der Bundesgesetzgeber in § 127 Abs. 1 BBauG namentlich im Interesse einer möglichst gleichartigen Behandlung der Grundstückseigentümer in allen Gemeinden, d.h. im Interesse der Beitragsgerechtigkeit, die Gemeinden zur Erhebung von Erschließungsbeiträgen verpflichtet hat.

Nach der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 18.3.1988 (aaO) hat sich das Bundesrecht nicht mit der Begründung "einer sozusagen nackten Pflicht zur Beitragserhebung begnügt", sondern über die Beitragserhebungspflicht als solche hinaus auch die Erfüllung dieser Pflicht erfaßt und insoweit bestimmt, daß entstandene Erschließungsbeitragsansprüche von den Gemeinden grundsätzlich in vollem Umfang auszuschöpfen seien.

Insoweit bestimmt § 127 Abs. 1 BauGB - namentlich im Interesse der Beitragsgerechtigkeit -, dass entstandene Erschließungsbeitragsansprüche von den Gemeinden grundsätzlich in vollem Umfang auszuschöpfen sind (BVerwG, Urteil vom 18. März 1988 - 8 C 92.87 -, juris).

Dementsprechend ist der Landesgesetzgeber nach der ständigen Rspr. des Bundesverwaltungsgerichts befugt, Vorschriften zur Verjährung und Verwirkung zu erlassen (BVerwG, Urteile vom: 18. März 1988 a.a.O.;  22. April 1994 - 8 C 18.92 - 26. Januar 1996 - 8 C 14.94 - 14. Februar 2001 - 11 C 9.00 - alle zitiert nach juris).

Dies gilt auch dann, wenn diese Einschränkung nur aus Gründen zulässig ist, die bundesrechtlichen Grundsätzen - hier nach dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 18. März 1988 a.a.O. der Beitragsgerechtigkeit - gleichwertig sind (…s. hierzu: Driehaus, Erschließungs- und Ausbaubeiträge a.a.O., S. 16 f).

Enthält aber das Bundesbaugesetz die Verpflichtung der Gemeinden, den Erschließungsbeitrag in vollem Umfang geltend zu machen (vgl. BVerwG, Urteil vom 18.3.1988, aaO), so finden diejenigen Vorschriften des Kommunalabgabengesetzes keine Anwendung -- von Regelungen über die Verjährung abgesehen --, die dieser Verpflichtung entgegenstehen (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 13.4.1989, aaO).

Ein solches Vertrauen setzt jedoch außer einer adäquaten Vertrauensbetätigung des Betroffenen und der Schutzwürdigkeit dieser Vertrauensbetätigung voraus, daß bei der gebotenen Abwägung der Interessen die Interessen des Betroffenen die Interessen der Allgemeinheit überwiegen (vgl. BVerwG, Urteil vom 18.3.1988, aaO, m.w.N.).

Selbst wenn man zugunsten des Betroffenen von einer adäquaten Vertrauensbetätigung -- etwa im Zusammenhang mit dem Grundstücksverkehr im Abrechnungsgebiet seit dem Jahre 1972 -- und der Schutzwürdigkeit dieser Vertrauensbetätigung -- insbesondere im Hinblick auf den Zeitraum von 13 Jahren bis zur hier umstrittenen Beitragserhebung -- ausgeht, muß sich der Betroffene im Rahmen der dann gebotenen Interessenabwägung entgegenhalten lassen, daß es sich hier um einen Erschließungsbeitrag handelt, daß die Beklagte ihre Leistung u.a. auch zugunsten des Betroffenen erbracht hat und daß sie und die hinter ihr stehende Allgemeinheit die volle dafür nach dem Gesetz entstandene Gegenleistung fordern können, und zwar nicht nur im Interesse des Haushalts der Beklagten, sondern auch im Interesse der Beitragsgerechtigkeit (vgl. BVerwG, Urteil vom 18.3.1988, aaO).