Rechtsprechung
| BVerwG, 29.04.1992 - 4 C 43.89 |
Volltextveröffentlichungen (3)
- Jurion
- rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Bauplanungsrecht: Unzulässigkeit eines Arbeitnehmer-Wohnheims im Gewerbegebiet
- rechtsportal.de
Besprechungen u.ä.
- ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Entscheidungsbesprechung)
Beherbergungsbetrieb im Gewerbegebiet (IBR 1992, 502)
Verfahrensgang
- VG Stuttgart, 09.11.1988 - 3 K 2213/87
- VGH Baden-Württemberg, 10.03.1989 - 5 S 79/89
- BVerwG, 29.04.1992 - 4 C 43.89
Zeitschriftenfundstellen
- BVerwGE 90, 140
- VBlBW 1993, 49
- DVBl 1992, 1433
- DÖV 1993, 115
- BauR 1992, 586
- BauR 1993, 194
- IBR 1992, 502
- NVwZ 1993, 773
- ZfBR 1992, 283
Wird zitiert von ... (52)
- BVerwG, 21.03.2002 - 4 C 1.02
Gebietsverträglichkeit; Baugebietstypologie; Gebietscharakter; Anlagen für …
Dem hat sich auch die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts in zahlreichen Entscheidungen angeschlossen (vgl. etwa BVerwG, Urteil vom 18. Mai 2001 - BVerwG 4 C 8.00 - NVwZ 2001, 1284 = DVBl 2001, 1458; Urteil vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - BVerwGE 90, 140 ; Beschluss vom 30. Juli 2001 - BVerwG 4 BN 41.01 - NVwZ 2002, 87; Beschluss vom 3. September 1998 - BVerwG 4 B 85.98 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 13 = NJW 1998, 3792; Beschluss vom 15. Juli 1996 - BVerwG 4 NB 23.96 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 11 = NVwZ-RR 1997, 9; Beschluss vom 9. Oktober 1990 - BVerwG 4 B 121.90 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 5 = NVwZ 1991, 267).Maßgebend bleibt die Zweckbestimmung des jeweiligen Baugebietes (vgl. BVerwG, Urteil vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - BVerwGE 90, 140 ; Beschluss vom 15. Juli 1996 - BVerwG 4 NB 23.96 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 11 = NVwZ-RR 1997, 9; Urteil vom 12. Dezember 1991 - BVerwG 4 C 5.88 - Buchholz 406.12 § 3 BauNVO Nr. 7 = NJW 1992, 1779; Beschluss vom 2. Juli 1991 - BVerwG 4 B 1.91 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 6 = NVwZ 1991, 982).
- BVerwG, 13.05.2002 - 4 B 86.01
Gebot der Rücksichtnahme; Anspruch auf Gebietserhaltung; Gebietsverträglichkeit; …
Welche Gewerbetriebe in einem Gewerbegebiet zulässig sind, richtet sich nicht nur nach dem Wortlaut des § 8 BauNVO, sondern auch nach der Zweckbestimmung des Gewerbegebiets (BVerwG, Urteil vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - BVerwGE 90, 140 ).Dies ergibt sich bestätigend aus § 8 Abs. 3 Nr. 1 BauNVO, nach dem nur gleichsam als notwendige Ergänzung der gewerblichen Nutzung, Wohnungen für Aufsichts- und Bereitschaftspersonen sowie für Betriebsinhaber und -leiter ausnahmsweise zugelassen werden können (BVerwG, Urteil vom 29. April 1992, a.a.O. ).
- BVerwG, 28.02.2008 - 4 B 60.07
Zulässigkeit von Vorhaben; Art der Nutzung; Gebietscharakter; …
Diesen rechtlichen Maßstab hat das Bundesverwaltungsgericht in zahlreichen Fällen angelegt, in denen zu entscheiden war, ob ein Vorhaben nach der Art der Nutzung in dem jeweils festgesetzten Baugebiet allgemein (regelhaft) zulässig ist (vgl. Beschlüsse vom 2. Juli 1991 - BVerwG 4 B 1.91 - NVwZ 1991, 982 zu § 4 Abs. 2 Nr. 3 BauNVO 1990 und vom 28. Juli 1988 - BVerwG 4 B 119.88 - NVwZ 1989, 50 zu § 7 Abs. 2 Nr. 2 BauNVO; Urteil vom 21. Februar 1986 - BVerwG 4 C 31.83 - NVwZ 1986, 643 zu § 6 Abs. 2 Nr. 4 BauNVO; vgl. auch Urteile vom 18. Mai 1990 - BVerwG 4 C 49.89 - NVwZ 1991, 264 zu § 4 Abs. 2 Nr. 3 BauNVO und vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - BVerwGE 90, 140 zu § 8 Abs. 2 Nr. 1 BauNVO 1977; Beschluss vom 20. Dezember 2005 - BVerwG 4 B 71.05 - NVwZ 2006, 457 zu § 8 Abs. 2 BauNVO).
- BVerwG, 24.02.2000 - 4 C 23.98
Bauplanungsrecht
Dabei hängt die Zulässigkeit von Nutzungen in den einzelnen Baugebieten nicht nur von deren Immissionsträchtigkeit oder Immissionsverträglichkeit ab, sondern wird auch von anderen Maßstäben der städtebaulichen Ordnung bestimmt (BVerwG, Beschluß vom 28. Juli 1988 - BVerwG 4 B 119.88 - Buchholz 406.12 § 8 BauNVO Nr. 8 = ZfBR 1988, 277, unter Hinweis auf BVerwG, Urteil vom 25. November 1983 - BVerwG 4 C 64.79 - BVerwGE 68, 207 ; vgl. auch Urteil vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - ). - BVerwG, 08.11.2001 - 4 C 18.00
Zulässigkeit von Lagerhäusern und -plätzen
Auch der besonderen Erwähnung der Betriebe des Beherbergungsgewerbes in den Katalogen einzelner Baugebiete hat der Senat keine Ausschlusswirkung für andere Baugebiete zugemessen (Urteil vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - BVerwGE 90, 140).Dabei kommt es auch auf die Funktion des einzelnen Baugebiets im Verhältnis zu den übrigen Baugebieten und damit nicht nur auf die Gebietsverträglichkeit, sondern auch auf die städtebauliche Ordnung an (vgl. BVerwGE 68, 207 ; 90, 140 ).
- VGH Baden-Württemberg, 04.05.2001 - 3 S 597/00
Boarding-House im Mischgebiet?
Für die Annahme, dass das Boarding-House jedenfalls auch auf eine "die Eigengestaltung des häuslichen Wirkungskreises" erfordernde Wohnnutzung ausgerichtet ist, spricht allerdings, dass die 30 Appartements jeweils über eine Kochgelegenheit verfügen, was Mindestvoraussetzung für den bauplanungsrechtlichen Begriff der Wohnung ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 29.4.1992 - 4 C 43.89 -, BVerwGE 90, 140 ff. = Buchholz 406.12 § 8 BauNVO Nr. 10 = NVwZ 1993, 773 ff. = BauR 1992, 586 ff. = DVBl. 1992, 1433 ff. = DÖV 1993, 115 ff. = VBlBW 1993, 49-51 = BRS 54 Nr. 53 = BauR 1993, 194 ff.; Beschluss vom 7.9.1984 - 4 N 3.84 -, Buchholz 406.12 § 11 BauNVO Nr. 6 = NVwZ 1985, 338 ff. = DVBl. 1985, 120 ff. = DÖV 1985, 239 ff. = BRS 42, Nr. 55; Beschluss vom 23.12.1981 - 4 B 196.81 -, Buchholz 406.11 § 1 BBauG Nr. 25).So stellt zunächst die mit dem Bauvorhaben (auch) verfolgte Absicht, im Rahmen eines gewerblichen Betriebes zeitlich befristet im Raum Wiesloch beschäftigte Personen mit auswärtigem (Haupt-) Wohnsitz in Ein- bzw. Zwei-Zimmer Appartements mit einer Fläche von größtenteils unter 30 m² unterzubringen, zumindest nicht den Regelfall des Wohnens im bauplanungsrechtlichen Sinne dar (vgl. zu einem Apart-Hotel BVerwG, Urteil vom 29.4.1992, a.a.O.), so dass sich das typische Bild einer Wohnnutzung schon insoweit nicht bietet.
Hinzu kommt, dass die genehmigten Pläne im 1. Dachgeschoss neben einem fast 60 m² großen Besprechungsraum einen mehr als 33 m² großen Rezeptionsbereich, einen rund 52 m² großen Frühstücksraum nebst kleiner Küche sowie Personalräume, also Einrichtungen vorsehen, denen die Zweckbestimmung zu Grunde liegt, Gästen Dienstleistungen in nennenswertem Umfang zu erbringen (vgl. zu fehlenden Einrichtungen dieser Art: BVerwG, Urteil vom 29.4.1992, a.a.O.).
- BVerwG, 20.08.1992 - 4 C 57.89
Bauplanungsrecht: Begriff der betrieblichen Einheit bei bloßer Belegenheit zweier …
Im Gewerbegebiet zulässig sind nur solche "Gewerbebetriebe aller Art", die im Einklang mit der von der Baunutzungsverordnung vorausgesetzten typischen Funktion dieses Gebiets stehen und nicht anderen Baugebieten ausdrücklich oder nach ihrer allgemeinen Zweckbestimmung zugewiesen sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - [zum Beherbergungsbetrieb]). - VGH Baden-Württemberg, 27.07.2001 - 5 S 1093/00
Seniorenpflegeheim in Gewerbegebiet
Wie das Verwaltungsgericht berufen sich auch die Kläger zur Begründung dieser Auffassung auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 29.04.1992 - 4 C 43.89 - (BVerwGE 90, 140 = NVwZ 1993, 773 = PBauE § 8 BauNVO Nr. 2), wonach im Gewerbegebiet nur solche Gewerbebetriebe aller Art (§ 8 Abs. 2 Nr. 1 BauNVO) zulässig sind, die im Einklang mit der von der Baunutzungsverordnung vorausgesetzten typischen Funktion dieses Gebiets stehen und nicht anderen Baugebieten ausdrücklich oder nach ihrer allgemeinen Zweckbestimmung zugewiesen sind; Beherbergungsbetriebe, in denen gewohnt wird oder die wohnähnlich genutzt werden, sind danach im Gewerbegebiet unzulässig (…ähnlich BVerwG, Urt. v. vom 24.09.1992 - 7 C 7.92 - NVwZ 1993, 987 = DVBl. 1993, 111).Unter Hinweis auf das Urteil vom 29.04.1992 - 4 C 43.89 - (…a.a.O. zur Unzulässigkeit eines Beherbergungsbetriebs in einem Gewerbegebiet) hat es das Bundesverwaltungsgericht als geklärt angesehen, das sich die Zulässigkeit eines bestimmten Vorhabens innerhalb eines Baugebiets der Baunutzungsverordnung nicht allein nach der Einordnung des Vorhabens in eine bestimmte Begriffskategorie, sondern auch nach der Zweckbestimmung des jeweiligen Baugebiets richte oder richten könne.
Bauleitpläne sollen nämlich im Rahmen einer geordneten städtebaulichen Entwicklung gemäß § 1 Abs. 5 Satz 1 BauGB auch dazu beitragen, eine menschenwürdige Umwelt zu sichern (vgl. BVerwG, Urt. v. 29.04.1992 - 4 C 43.89 - a.a.O.).
- BVerwG, 20.12.2005 - 4 B 71.05
Feuerbestattungsanlage; Krematorium; Gewerbegebiet; Gewerbebetrieb; öffentlicher …
Es entspricht ständiger Rechtsprechung des Senats, dass sich nicht nur nach dem Wortlaut des § 8 BauNVO, sondern auch nach der Zweckbestimmung des Gewerbegebiets richtet, welche Gewerbebetriebe in ihm bei typisierender Betrachtung zulässig sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 29. April 1992 BVerwG 4 C 43.89 BVerwGE 90, 140 ). - BVerwG, 06.12.2000 - 4 B 4.00
Bauplanungsrecht
Diese Rechtsprechung betrifft vor allem jene städtebaulichen Nutzungsarten, die die Baunutzungsverordnung begrifflich verselbständigt und mehreren der Baugebietstypen in §§ 2 bis 9 BauNVO zugeordnet hat (vgl. BVerwG, Beschluss vom 2. Juli 1991 - BVerwG 4 B 1.91 - Buchholz 406.12 § 4 BauNVO Nr. 6 - Sportanlagen; Urteil vom 29. April 1992 - BVerwG 4 C 43.89 - UPR 1993, 17 - Gewerbebetriebe; Beschluss vom 15. Juli 1996 - BVerwG 4 NB 23.96 - UPR 1996, 392 - Gartenbaubetriebe). - VG München, 28.08.2008 - M 11 S 08.2648
Nutzungsuntersagung; Arbeiterunterkünfte im Gewerbegebiet; Zwangsgeldandrohung
- VGH Baden-Württemberg, 30.07.2009 - 5 S 973/09
Zulässigkeit eines Hotels im Industriegebiet
- BVerwG, 26.01.1993 - 1 C 25.91
GastG § 2 Abs. 4; GewO § 14 Abs. 1; VwGO § 113 Abs. 1 S. 4
- VGH Baden-Württemberg, 09.11.2009 - 3 S 2679/08
Krypta im Keller syrisch-orthodoxer Kirche: Unzulässig!
- OVG Berlin-Brandenburg, 18.12.2007 - 2 A 3.07
Bebauungsplan für das „Spreedreieck“
- OVG Berlin-Brandenburg, 06.07.2006 - 2 S 2.06
Boardinghouse
- OVG Rheinland-Pfalz, 28.10.2005 - 8 B 11345/05
Krematorium in Industriegebiet?
- BVerwG, 15.07.1996 - 4 NB 23.96
Bauplanungsrecht: Begriff des Gartenbaubetriebs, Unvereinbarkeit mit einem …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.08.2007 - 10 A 1219/06
Vermietung möblierter Zimmer an Gäste als Beherbergung
- VG Augsburg, 02.02.2012 - Au 5 K 11.607
Nutzungsänderung Arbeitsräume für Prostituierte in Übernachtungsräume; …
- OVG Niedersachsen, 18.07.2008 - 1 LA 203/07
Anspruch auf Einschreiten gegen Ferienwohnungsnutzung
- VG Neustadt, 30.10.2012 - 4 K 553/12
Baurecht
- OVG Nordrhein-Westfalen, 25.02.2000 - 15 A 3495/96
Artzuschlag wegen gewerblicher Nutzung)
- BVerwG, 28.02.2008 - 4 B 62.07
- BVerwG, 28.02.2008 - 4 B 61.07
- OVG Niedersachsen, 17.03.2011 - 7 KS 129/09
Beschränkung auf Verstöße gegen schützende Rechtsvorschriften von …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 13.11.1992 - 11a D 48/91
Bauleitplanung: Beschränkung der in einem Industriegebiet zulässigen Nutzungen …
- OVG Niedersachsen, 26.02.1993 - 1 M 290/93
Asylbewerberheim neben Sportanlagen u. Wohnungen;; Asylbewerberheim; …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 29.07.2002 - 7 B 583/02
- VG Minden, 21.10.2010 - 9 K 2318/07
- VG Ansbach, 26.09.2012 - AN 9 K 11.01565
Nutzungsuntersagung; baugenehmigungspflichtige Nutzungsänderung (Abgrenzung …
- VG Düsseldorf, 26.04.2006 - 9 K 6244/06
- VGH Bayern, 30.01.2008 - 14 B 05.661
Baurecht; Nutzungsänderung; Nutzungsuntersagung; Innenbereich; Eigenart der …
- VG Gelsenkirchen, 14.12.2010 - 5 L 1112/10
Landesspracheninstitut in allgemeinem Wohngebiet?
- OVG Sachsen-Anhalt, 19.10.2011 - 2 M 129/11
Berücksichtigung der Nutzung einzelner Gebäude bei der Anwendung des § 6 Abs. 5 …
- OVG Berlin-Brandenburg, 06.01.2012 - 2 S 83.11
„Umbau-Verbrauchermarkt“: Welche Nutzung ist erlaubt?
- VG Ansbach, 16.02.2012 - AN 3 K 11.00947
Gebietserhaltungsanspruch; faktisches Industriegebiet; Abwehranspruch gegenüber …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2003 - 7 B 785/03
- VG Düsseldorf, 14.04.2005 - 9 K 2865/03
Türkische Hochzeitshalle im Gewerbegebiet baurechtlich zulässig
- VG Darmstadt, 29.07.2008 - 9 L 889/08
Vorsorgliche Untersagung der Nutzung eines Beherbergungsbetriebes
- VGH Bayern, 16.03.1993 - 22 B 92.2029
Gewerberecht: Begriff des erlaubnisbedürftigen Beherbergungsbetriebs
- BVerwG, 17.01.1995 - 4 B 6.95
- VG Karlsruhe, 22.02.2001 - 6 K 3161/99
Feststellung der Hauptwohnung bei nichtehelicher Lebensgemeinschaft
- VG Göttingen, 30.01.2009 - 2 B 252/08
Zur Abgrenzung des Wohnraums von der Beherbergung
- VGH Baden-Württemberg, 25.11.1992 - 3 S 2304/92
Zulassung von Behelfsunterkünften für Asylbewerber im Gewerbegebiet - Befreiung …
- VG Arnsberg, 18.01.2011 - 4 K 1310/09
- VG Aachen, 14.07.2011 - 5 K 802/10
- VG Augsburg, 12.09.2011 - Au 5 S 11.1026
Nutzungsuntersagung; Sofortvollzug; Störerauswahl; Bebauungsplan; Feinsteuerung; …
- OVG Berlin-Brandenburg, 06.01.2012 - 2 S 82.11
Nutzungsuntersagung; Anordnung sofortiger Vollziehung; Beschwerde; formelle …
- VG Augsburg, 31.05.2012 - Au 5 K 11.1025
Verpflichtungsklage auf Erteilung Baugenehmigung; Nutzungsänderung einer …
- VG Osnabrück, 23.04.2010 - 2 A 21/09
Krematorium ohne Andachtsraum in Gewerbegebiet
- VG Augsburg, 15.09.2011 - Au 5 E 11.854
Einstweilige Anordnung; Nutzungsuntersagung; Veränderungssperre; Feinsteuerung
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