Rechtsprechung
| BVerwG, 23.10.1980 - 2 A 4.78 |
Kurzfassungen/Presse
- Jurion (Leitsatz)
Zeitschriftenfundstellen
- DVBl 1981, 502
Wird zitiert von ... (110)
- BVerwG, 22.07.1999 - 2 C 14.98
Klageänderung durch Erweiterung des sachlichen Streitstoffs; -, Sachdienlichkeit …
Das Bundesverwaltungsgericht hat in ständiger Rechtsprechung aus Gründen der Prozeßökonomie ein Vorverfahren für entbehrlich gehalten, wenn sich der auch für die Widerspruchsentscheidung zuständige Beklagte auf die Klage einläßt und deren Abweisung beantragt (vgl. Urteile vom 6. März 1959 - BVerwG 7 C 71.57 - und vom 18. Dezember 1959 - BVerwG 7 C 95.57 - ; BVerwGE 15, 306 ; 18, 300 ; 27, 141 ) oder wenn der Zweck des Vorverfahrens ohnehin nicht mehr erreicht werden kann (vgl. BVerwGE 27, 181 ; Urteil vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - , vom 27. September 1988 - BVerwG 1 C 3.85 - ; BVerwGE 64, 325 ; 66, 39 )).Die Abweisung der Klage wegen fehlenden Vorverfahrens bedeutete bei dieser Sachlage einen sachlich nicht zu rechtfertigenden Formalismus (vgl. Urteile vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - und vom 9. Mai 1985 - BVerwG 2 C 16.83 - ).
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 48.00
Antrag, vorheriger - an den Dienstherrn bei allgemeiner Leistungsklage und bei …
Nach seiner ständigen Rechtsprechung kann ein Beamter die Dienstpostenbewertung, die Umsetzung, die Änderung seines Aufgabenbereichs durch Organisationsverfügung (vgl. Urteile vom 28. Oktober 1970 - BVerwG 6 C 48.68 - BVerwGE 36, 192 und - BVerwG 6 C 55.68 - BVerwGE 36, 218 , vom 8. Dezember 1972 - BVerwG 6 C 8.70 - BVerwGE 41, 253 , vom 22. Mai 1980 - BVerwG 2 C 30.78 - BVerwGE 60, 144 , vom 28. November 1991 - BVerwG 2 C 7.89 - Buchholz 237.7 § 28 NWLBG Nr. 9 S. 9 f. und vom 1. Juni 1995 - BVerwG 2 C 20.94 - Buchholz 237.1 Art. 4 BayLBG Nr. 1 S. 2 f.), den Entzug des Tarnkennzeichens für Kraftfahrzeuge (vgl. Urteil vom 13. November 1997 - BVerwG 2 A 6.96 - DokBer B 1998, 107), die Anordnung der dienstärztlichen Untersuchung (vgl. Urteil vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - Buchholz 232 § 42 BBG Nr. 14 S. 3) und die dienstliche Beurteilung (vgl. Urteile vom 13. November 1975 - BVerwG 2 C 16.72 - BVerwGE 49, 351 , vom 26. Juni 1980 - BVerwG 2 C 8.78 - BVerwGE 60, 245 und vom 10. Februar 2000 - BVerwG 2 A 10.98 - Buchholz 232.1 § 11 BLV Nr. 1 S. 1 f.) ohne vorherigen Antrag auf Änderung oder Beseitigung dieser Maßnahmen ohne Verwaltungsaktscharakter unmittelbar mit dem Widerspruch "anfechten", um dem Erfordernis des Vorverfahrens (§ 126 Abs. 3 BRRG) zu genügen. - BVerwG, 15.09.2010 - 8 C 21.09
Widerspruchsverfahren; Entbehrlichkeit des Widerspruchsverfahrens; Zulässigkeit …
Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist über die gesetzlich ausdrücklich geregelten Fälle hinaus ein Vorverfahren ausnahmsweise dann entbehrlich, wenn dem Zweck des Vorverfahrens bereits Rechnung getragen ist oder der Zweck des Vorverfahrens ohnehin nicht mehr erreicht werden kann (vgl. dazu u.a. Urteile vom 27. Februar 1963 - BVerwG 5 C 105.61 - BVerwGE 15, 306 = Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 2, vom 9. Juni 1967 - BVerwG 7 C 18.66 - BVerwGE 27, 181 = Buchholz 442.15 § 4 StVO Nr. 4, vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - Buchholz 232 § 42 BBG Nr. 14, vom 15. Januar 1982 - BVerwG 4 C 26.78 - BVerwGE 64, 325 = Buchholz 407.4 § 17 FStrG Nr. 47, vom 27. September 1988 - BVerwG 1 C 3.85 - Buchholz 130 § 9 RuStAG Nr. 10 und vom 4. August 1993 - BVerwG 11 C 15.92 - Buchholz 436.36 § 46 BAföG Nr. 16).Ungeachtet der Frage, ob im verwaltungsgerichtlichen Verfahren bereits ein hilfsweises Einlassen in der Sache durch die beklagte Behörde ausreicht, um von einem Erreichen der dem Gesetz zugrunde liegenden Regelungszwecke der §§ 68 ff. VwGO auszugehen (bejahend: u.a. Urteile vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - Buchholz 232 § 42 BBG Nr. 14, vom 2. September 1983 - BVerwG 7 C 97.81 - Buchholz 442.03 § 9 GüKG Nr. 13 = NVwZ 1984, 507 …und vom 9. Mai 1985 - BVerwG 2 C 16.83 - Buchholz 421.20 Hochschulpersonalrat Nr. 14 = NVwZ 1986, 374 = juris Rn. 21;… verneinend: Beschluss vom 26. September 1989 - BVerwG 8 B 39.89 - Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 35 = juris Rn. 8), können die vom Gesetz normierten Zwecke eines Vorverfahrens unabhängig von der subjektiven Einschätzung der Prozessbeteiligten objektiv jedenfalls dann nicht (mehr) erreicht werden, wenn die Behörde durch die zuständige Aufsichtsbehörde zu ihrer Entscheidung verbindlich angewiesen worden ist (vgl. Urteile vom 23. Oktober 1980 a.a.O. …und vom 27. September 1988 a.a.O.).
- BVerwG, 02.09.1983 - 7 C 97.81
Entbehrlichkeit eines Vorverfahrens
Nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist aus Gründen der Prozeßökonomie das förmliche Vorverfahren entbehrlich, wenn sich der Beklagte sachlich auf die Klage eingelassen und deren Abweisung beantragt hat (BVerwGE 15, 306 [310]; 18, 300 [301]; 27, 141 [143]; 57, 204 [211]; Urteil vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - in DVBl 1981, 502 [503]). - BVerwG, 15.01.1982 - 4 C 26.78
Notwendige Beiladung einer Gemeinde als Straßenbaulastträgerin; Rechtsnatur und …
Es entspricht ständiger Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, daß ein Vorverfahren entbehrlich ist, wenn sich der Beklagte in der Sache auf die Klage einläßt und deren Abweisung beantragt oder wenn der Zweck des Vorverfahrens ohnehin nicht mehr erreicht werden kann (vgl. z.B. Urteil vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - in Buchholz 232 § 42 BBG Nr. 14). - BVerwG, 19.06.2000 - 1 DB 13.00
Aufforderung einer erneuten Berufung in das Beamtenverhältnis (§ 45 Abs. 1 …
Für die Bestimmung der Rechtsnatur der hier in Rede stehenden Aufforderung kann dahingestellt bleiben, ob es sich dabei um eine einen Verwaltungsakt vorbereitende Verfahrenshandlung im Sinne von § 44 a VwGO oder um eine die gesetzliche Mitwirkungspflicht des Beamten konkretisierende Weisung des Dienstherrn handelt (…vgl. Urteil vom 18. September 1997, a.a.O.; Urteil vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - >DVBl 1981, 502 [503]<). - BVerwG, 17.06.2010 - 2 C 86.08
Teilzeitbeamter; Beamtenernennung; Umwandlung in ein Lebenszeitbeamtenverhältnis; …
Dieses war aber entbehrlich, weil der Beklagte das Fehlen nicht gerügt und sich zu dem Leistungsbegehren (vorbehaltlos) in der Sache eingelassen und Klagabweisung beantragt hat (stRspr, vgl. Urteil vom 23. Oktober 1980 - BVerwG 2 A 4.78 - Buchholz 232 § 42 BBG Nr. 14 m.w.N.). - OVG Nordrhein-Westfalen, 24.10.2012 - 1 A 1938/10
Vorverfahren Entbehrlichkeit Sacheinlassung Hilfsweise Sacheinlassung
vgl. etwa BVerwG, Urteile vom 23. Oktober 1980 - 2 A 4.78 -, ZBR 1981, 220 = juris, Rn. 20, vom 20. April 1994 - 11 C 2.93 -, BVerwGE 95, 321 = NVwZ-RR 1995, 90 = juris, Rn. 18, und vom 19. Februar 2009 - 2 C 56.07 -, NVwZ 2009, 924 = juris, Rn. 11 a.E., jeweils m.w.N.; Vgl. auch die weiteren Nachweise dieser Rechtsprechung bei Dolde/Porsch, in: Schoch/ Schneider/Bier, VwGO, Stand: Januar 2012, § 68 Rn. 28 mit Fn. 92 und 93 (dort zu einschränkenden Tendenzen: Keine Entbehrlichkeit trotz rügeloser Einlassung bei besonderen Beteiligungserfordernissen Dritter, Verzicht nur bei gebundenen Verwaltungsakten oder vergleichbaren Fallgestaltungen).vgl. BVerwG; Urteile vom 23. Oktober 1980 - 2 A 4.78 -, a.a.O., juris, Rn. 20, vom 2. September 1983 - 7 C 97.81 -, NVwZ 1984, 507 = juris, Rn. 8 ff., und vom 9. Mai 1985 - 2 C 16.83 -, DVBl. 1985, 1233 = juris, Rn. 21; insoweit ablehnend: BVerwG, Urteil vom 26. September 1989 - 8 B 39/89 -, Buchholz 310 § 68 VwGO Nr. 35 = juris, Rn. 4.
Die Revision ist zuzulassen, weil das Urteil mit dem entscheidungstragenden Rechtssatz, nach welchem die erfolglose Durchführung des Vorverfahrens nach den §§ 68 ff. VwGO nicht ausnahmsweise entbehrlich ist, wenn der Beklagte das Fehlen des Vorverfahrens gerügt und sich nur hilfsweise auf die Sache eingelassen hat, von dem in den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichts vom 23. Oktober 1980 - 2 A 4.78 -, a.a.O., juris, Rn. 20, vom 2. September 1983 - 7 C 97.81 -, a.a.O., juris, Rn. 8 ff., und vom 9. Mai 1985 - 2 C 16.83 -, a.a.O., juris, Rn. 21, aufgestellten, ebenfalls jeweils entscheidungstragenden entgegenstehenden Rechtssatz abweicht, die erfolglose Durchführung des Vorverfahrens nach den §§ 68 ff. VwGO sei ausnahmsweise entbehrlich, wenn der Beklagte zwar das Fehlen des Vorverfahrens gerügt, aber sich zumindest hilfsweise auf die Sache eingelassen habe (§ 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO).
- BVerwG, 09.05.1985 - 2 C 16.83
GG Art. 5 Abs. 3 S. 1; HRG § 45 Abs. 2 S. 3; NHG § 58 Abs. 2
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- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 57.00
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- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 17.01
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 45.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 59.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 8.01
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 53.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 52.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 64.00
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- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 67.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 40.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 62.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 55.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 56.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 66.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 54.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 49.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 50.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 65.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 63.00
- BVerwG, 28.06.2001 - 2 C 51.00
- OVG Rheinland-Pfalz, 16.09.2005 - 3 A 10815/05
Entfernung eines Polizeibeamten aus dem Dienst rechtens
- OVG Rheinland-Pfalz, 15.07.2009 - 10 A 10171/09
Beamter; Bundesbeamter; ehrenamtlicher Richter; Ehrenamt; öffentliches Ehrenamt; …
- BVerwG, 31.01.1986 - 6 P 5.83
- VGH Baden-Württemberg, 28.04.1989 - 8 S 3669/88
Zustellung eines an Ehegatten gerichteten Verwaltungsaktes; Störer bei …
- OLG Stuttgart, 28.09.1993 - 4 VAs 21/93
BtMG § 35 Abs. 1, Abs. 2, § 36 Abs. 1 Satz 1; EGGVG § 24 Abs. …
- OVG Berlin, 21.12.2001 - 4 S 5.01
- OVG Rheinland-Pfalz, 05.02.1998 - 12 A 10391/97
Sozialhilferecht: erforderlichkeit eines Widerspruchsverfahrens im …
- BVerwG, 17.11.1999 - 1 DB 32.99
- BVerwG, 30.03.2000 - 1 DB 24.99
- VG Köln, 29.02.2008 - 19 K 3549/07
Rauchverbot in den Dienstgebäuden der Stadt Köln ist rechtmäßig - kein Anspruch …
- BVerwG, 15.02.1982 - 2 B 37.81
- BVerwG, 16.06.1983 - 3 C 65.82
- BVerwG, 28.08.1987 - 1 B 91.87
- VG Saarlouis, 10.01.2006 - 3 K 241/04
Besoldung der Beamten und Richter: Die Kürzungen der Sonderzahlungen sind …
- OVG Rheinland-Pfalz, 27.09.2006 - 9 C 10441/06
Flurbereinigungsbeschluss; Widerspruch; Widerspruchsfrist; Bekanntmachung; …
- VG Düsseldorf, 17.01.2011 - 23 K 7945/08
Brustkrebs von Berufsschullehrerinnen nicht als Berufserkrankung anerkannt
- VG Düsseldorf, 17.01.2011 - 23 K 2989/09
Brustkrebs von Berufsschullehrerinnen nicht als Berufserkrankung anerkannt
- BVerwG, 27.02.2012 - 2 A 11.08
Antrag auf Notwendigerklärung der Zuziehung eines Bevollmächtigten für das …
- OVG Sachsen, 13.04.1994 - 2 S 13/94
GG Art. 20 Abs. 3; EV Anl. I Kap. III Sachg. A Abschn. III Nr. 8 Maßgabe o; …
- VG Cottbus, 26.06.2012 - 6 K 815/11
Gebühren
- BVerwG, 19.08.1996 - 8 B 161.96
- OVG Rheinland-Pfalz, 29.01.2002 - 7 A 11102/01
Bei der von der Landwirtschaftskammer vorzunehmenden Abgrenzung "zur Erhaltung …
- OVG Nordrhein-Westfalen, 18.02.2004 - 6 B 2059/03
- VG Neustadt, 09.07.2009 - 4 K 409/09
Verwaltungsverfahrensrecht, Verwaltungsprozessrecht
- VGH Bayern, 02.12.2011 - 11 B 11.246
Versagung der Neuerteilung der Fahrerlaubnis
- VG Augsburg, 08.10.2012 - Au 2 E 12.1291
Einstweiliger Rechtsschutz; Anordnung einer amtsärztlichen Untersuchung
- BVerwG, 03.01.1983 - 2 B 198.82
- BVerwG, 04.04.1984 - 2 B 185.82
- VG Gelsenkirchen, 21.12.2006 - 1 L 1560/06
Beamtenrecht: Überprüfung der Dienstfähigkeit, Mitwirkungspflicht, Abgabe einer …
- VG Saarlouis, 16.01.2008 - 5 K 1101/07
Zur Zulässigkeit einer Klage ohne Vorverfahren und zur Bescheinigung nach …
- VG Ansbach, 30.08.2012 - AN 1 E 12.01326
Anordnung einer amtsärztlichen Untersuchung
- BVerwG, 13.01.1982 - 2 A 2.81
- BVerwG, 13.06.1985 - 2 C 17.83
- VG Karlsruhe, 14.09.2004 - 2 K 651/04
Die Aufforderung an einen Beamten, sich zur Feststellung seiner Dienstfähigkeit …
- VG Düsseldorf, 02.12.2005 - 13 K 1434/04
- VG Gelsenkirchen, 31.05.2006 - 1 L 305/06
Treuepflicht, Gehorsamspflicht, Beamter, Arzt, Polizeiarzt, Blutentnahme
- VG Ansbach, 06.08.2012 - AN 1 E 12.01324
Anordnung einer amtsärztlichen Untersuchung
- OVG Schleswig-Holstein, 07.11.1991 - 3 L 228/91
- OVG Schleswig-Holstein, 26.11.1993 - 3 L 251/91
- VG Bremen, 29.05.1997 - 2 A 149/96
Polizeirecht: Platzverweis und Aufenthaltsverbot wegen Drogenhandels
- VG Düsseldorf, 02.11.1999 - 17 K 2705/99
- VG Hannover, 14.09.2005 - 6 A 88/04
Erledigungsgebühr im Vorverfahren; Erledigungsgebühr: Vorverfahren; Vorverfahren: …
- VG Münster, 05.07.2011 - 4 K 30/10
- VG Augsburg, 22.01.2009 - Au 2 K 08.923
Dienstliche Beurteilung; Gesamtwertung "Entspricht nicht den Anforderungen"
- VG Potsdam, 23.04.2012 - 8 K 1143/10
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