Letzteres ist vor allem deshalb von Bedeutung, weil die Wirkungen des kommunalen Finanzausgleichs als Bestandteil der gesamten Finanzwirtschaft des Landes und der Kommunen aufgrund einer nachträglichen verfassungsgerichtlichen (Ergebnis-) kontrolle praktisch nicht rückwirkend beseitigt werden können, weshalb die Verfassungsgerichte verfassungswidrige finanzausgleichsrechtliche Vorschriften regelmäßig nicht ex tunc für nichtig, sondern nur für unvereinbar mit der Verfassung erklären (vgl. BWStGH, DVBl. 1999, 1351, [1356]; NdsStGH, DVBl. 1998, 185, [189]; SächsVerfGH, LKV 2001, 223, [228]; NWVerfGH, DVBl. 1997, 483, [488]).

vgl. VerfGH NRW, NVwZ 1997, 793 ff.

So VerfGH NRW, NVwZ 1997, 793 (796).

Gegenüber der Fassung, welche die Vorschrift durch das Vierte Änderungsgesetz vom 29. November 1994 (GV NRW S. 1087) gefunden hatte und die bereits Gegenstand des Verfahrens VerfGH 11/95 vor dem Verfassungsgerichtshof gewesen ist ( NVwZ 1997, S. 793), wurde lediglich der Personenkreis erweitert, für die Landesleistungen gewährt wurden.

vgl. hierzu: VerfGH NRW, NVwZ 1997, 793 ff.

vgl. VerfGH NRW, Urteile vom 15. Februar 1985 - VerfGH 17/83 -, NVwZ 1985, 820, vom 9. Dezember 1996 - VerfGH 11/95, 12/95, 15/95, 34/95 und 37/95 -, DVBl 1997, 483 (484, 486), und vom 9. Juli 1998 - VerfGH 16/96 und 7/97 -, NWVBl 1998, 390 (393); ebenso Tettinger, Kommentar zur Verfassung des Landes Nordrhein- Westfalen, Art. 78 Rdnr. 102 ff.

Dazu ist zunächst festzuhalten, daß die Vorschrift Art. 4 Nr. 1 ArtG durch das Verfassungsgericht in der Entscheidung vom 9. Dezember 1996 (VerfGH 11/95 u. a.) gerade als Übergangsregelung von begrenzter Dauer und Auswirkung bewertet worden ist (S. 30 der Urteilsabschrift).

Wenn stattdessen auf die plausible Annahme fortschreitender Integration ausländischer Flüchtlinge abgestellt wird (S. 29 f. des Urteilsabdrucks der Entscheidung vom 9. Dezember 1996 - VerfGH 11/95 u.a. -), so kommt dem als entscheidungserhebliche Erwägung nach § 26 Abs. 1 VerfGHG ebenfalls bindende Wirkung zu.

Das vorliegende Verfahren betrifft geduldete Bürgerkriegsflüchtlinge (aus Bosnien-Herzegowina) im Sinne des § 2 Nr. 6 FlüAG (der für sie entsprechend anwendbar ist nach Art. 4 Nr. 1 ArtG), die bereits nach § 1 AsylbLG in der Fassung vom 30. Juni 1993 (BGBl. I S. 1074) leistungsberechtigt waren und gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 2 AsylbLG in der vorgenannten Fassung Leistungen entsprechend dem Bundessozialhilfegesetz erhielten (vgl. dazu auch Verfassungsgerichtshof, Urteil vom 9. Dezember 1996 - VerfGH 11/95 u.a. -, S. 23).

Dabei darf der die Aufgabenübertragung regelnde Gesetzgeber entsprechend der Schutzfunktion des Art. 97 Abs. 3 LV die Frage der Kostendeckung nicht letztlich der Exekutive überlassen (vgl. NWVerfGH, NVwZ 1997, 793, 796).

VerfGH NRW, Urteil vom 9.12.1996 - VerfGH 11/95, 12/95, 15/95, 34/95 und 37/95 -, DVBl. 1997, 483 = NWVBl.

Denn die Gewährung von Zuwendungen nach § 6 Abs. 1 FlüAG 1984 dient ebenso wenig wie die Erstattungsregelungen des Flüchtlingsaufnahmegesetzes in der Fassung des Änderungsgesetzes vom 29.11.1994, vgl. insoweit: VerfGH NRW, Urteil vom 9.12.1996, a.a.O., S. 484, dem allgemeinen Finanzausgleich, sondern soll eine aufgabenakzessorische und finanzkraftunabhängige Finanzierung der Pflichtaufgabe sicherstellen.

Das Land wiederum ist verpflichtet, die finanziellen Belange seiner Kommunen auf Bundesebene als eigene zu wahren und durchzusetzen (vgl. BVerfGE 86, 148 [215]; VerfGH NW, Urteil vom 9. Dezember 1996 - 11/95 u.a. - NVwZ 1997, 793 [795 f.]; Korioth, NVwZ 2005, 503 [504 f.];… Siekmann, in: Sachs, GG, 5. Aufl. 2009, Vor Art. 104a Rn. 9 f.).

VerfGH NRW, Urteil vom 9. Dezember 1996 - VerfGH 11/95, 12/95, 15/95, 34/95 und 37/95 -, NWVBl.

1997, 129 = DVBl. 1997, 483 = NVwZ 1997, 793 = ZKF 1997, 88.