Volltextveröffentlichungen (2)

• openjur.de

  Normenkontrolle einer Sonderabfallverordnung: Andienungspflichten und Zuführpflichten; Beschränkung der freien Auslandsverbringung und Warenverkehrsfreiheit

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• Max-Planck-Institut (Kurzinformation)
• Universität des Saarlandes (Pressemitteilung)

  Rechtmäßigkeit der baden-württembergischen Sonderabfallverordnung

Besprechungen u.ä.

• Alpmann Schmidt | RÜ(Abo oder Einzelheftbestellung) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

  Art. 34 Abs. 1, 130 r Abs. 2 EGV
  Umweltschutz rechtfertigt Einschränkung von Grundfreiheiten

Verfahrensgang

• VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96
• BVerwG, 14.05.1998 - 7 BN 1.98
• BVerwG, 29.07.1999 - 7 CN 2.98
• Generalanwalt beim EuGH, 20.09.2001 - C-324/99
• EuGH, 13.12.2001 - C-324/99
• BVerwG, 11.04.2002 - 7 CN 1.02

Papierfundstellen

• ESVGH 48, 98
• NVwZ 1998, 1200 (Ls.)
• NVwZ 1999, 1264 (Ls.)
• NVwZ-RR 1998, 744
• NVwZ-RR 1999, 816 (Ls.)
• NVwZ-RR 2001, 72 (Ls.)
• EuZW 1998, 221
• EuZW 1998, 608 (Ls.)
• VBlBW 1998, 263
• DVBl 1998, 343

Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (11)

• EuGH, 10.05.1995 - C-422/92

  Kommission / Deutschland

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Die Sonderabfallverordnung beinhaltet jedenfalls kein allgemeines uneingeschränktes Ausfuhrverbot für Abfälle (vgl. dazu EuGH, Urteil vom 10.05.1995, Slg. 1995, I/1097 = NVwZ 1995, 885), sondern regelt nur einen partiellen  Vorrang einer Entsorgung innerhalb Deutschlands für besonders überwachungsbedürftige Abfälle zur Beseitigung nach Maßgabe der in § 3 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 und 2 SAbfVO genannten Einschränkungen (geringfügige Abfallmengen bzw. Entsorgung in betriebseigenen Anlagen in Baden-Württemberg).

  Schließlich hat der EuGH in seinem Urteil vom 10.05.1995 (aaO) den in § 2 des früheren deutschen Abfallgesetzes enthaltenen Grundsatz der Inlandsentsorgung sogar mit der Vorgängervorschrift der Abfallverbringungsverordnung (damals noch Prinzip freizügiger Auslandsverbringung von Abfällen) für vereinbar erachtet und die Prüfung nur nach umweltrechtlichen Kriterien vorgenommen, nicht nach den Auswirkungen auf die Freiheit des Warenverkehrs.

  (5) Die Frage, ob der Grundsatz der Inlandsentsorgung mit Gemeinschaftsrecht vereinbar ist, ist durch die Entscheidung des EuGH vom 10.05.1995 (aaO) positiv geklärt.

• EuGH, 17.03.1993 - C-155/91

  Kommission / Rat

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Ein solches Rangverhältnis ergibt sich einmal aus dem Urteil des EuGH vom 17.03.1993 (NVwZ 1993, 872).

  So hat der EuGH in seinem erwähnten Urteil vom 17.03.1993 (aaO) ausgeführt, die Richtlinie bestätige den Grundsatz, daß der Ort der Abfallbeseitigung in der Nähe des Ortes der Abfallerzeugung liegen müsse, damit so weit wie möglich gewährleistet werde, daß jeder Mitgliedstaat die Entsorgungsautarkie erreiche.

  d) Zur Beantwortung der aufgeworfenen gemeinschaftsrechtlichen Fragen bedarf es nach Auffassung des Senats keiner Vorlage nach Art. 177 EGV an den Europäischen Gerichtshof, weil die maßgeblichen gemeinschaftsrechtlichen Fragen sich entweder direkt aus der Auslegung der einschlägigen Normen ergeben oder aber, soweit es insoweit Zweifel gegeben haben mochte, diese durch die Rechtsprechung des EuGH in seinem erwähnten Urteil vom 09.07.1992 (…aaO) und mehreren Folgeentscheidungen geklärt sind: Das gilt einmal für das bereits zur Frage der nationalen Entsorgungsautarkie zitierte Urteil des EuGH vom 17.03.1993 (aaO), in dem die Kompetenz zum Richtlinienerlaß nicht in Art. 100 a (Binnenmarkt), sondern in Art. 130 r,s  EGV (Umwelt) gesehen wurde.

• BVerwG, 30.01.1996 - 3 NB 2.94

  Werbeverbot für Apotheker

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Insbesondere lassen sich die von der Antragstellerin aufgeworfenen gemeinschaftsrechtlichen Fragen entweder unmittelbar aus dem Wortlaut der Normen selbst lösen oder sie sind durch die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs als geklärt anzusehen, so daß ein Fall grundsätzlicher Bedeutung nach Auffassung des Senats nicht vorliegt (vgl. BVerwG, BayVBl. 1996, 473 f.).

 
• EuGH, 10.03.1983 - 172/82

  Fabricants raffineurs d'huile de graissage / Inter-Huiles

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Soweit diese Rechtsprechungslinie Modifikationen zu den früher getroffenen Altölentscheidungen (vgl. EuGH, Urteile vom 04.03.1983, 09.02.1984 und 10.07.1984, Slg. 1983, 555; 1984, 575 und 2727) beinhaltet, liegt das maßgeblich an den erst später eingeführten primärrechtlichen Normen der Art. 130 r ff. EGV.
• BVerwG, 24.08.1994 - 7 NB 5.93

  Abfallrecht - Altöl - Gesetzgebungskompetenz - Konkurrierende Gesetzgebung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Hinsichtlich des Abfallgesetzes beruft sich die Antragstellerin für eine Sperrwirkung ohne Erfolg auf den Beschluß des Bundesverwaltungsgerichts vom 24.08.1994 (BVerwGE 96, 318).
• BVerfG, 11.06.1958 - 1 BvR 596/56

  Apotheken-Urteil

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Vielmehr muß sie den mit der Sonderabfallverordnung verbundenen Eingriff in ihre Berufsausübungsfreiheit hinnehmen, weil er durch vernünftige Erwägungen des Gemeinwohls gedeckt wird (vgl. zu den Maßstäben der Dreistufentheorie grundlegend BVerfGE 7, 377).
• OVG Rheinland-Pfalz, 29.12.1994 - 1 C 10893/92

  Planfeststellungsbeschluß; Verwaltungsstreitverfahren; Umweltverträglichkeit; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Eine ausnahmsweise Zulässigkeit dieses Eingriffs ist zwar über Art. 36 EGV wohl nicht unmittelbar gegeben (streitig, vgl. Nachweise bei Schröder, NVwZ 1996, 832, 836), sie ergibt sich aber aus zwingenden Erfordernissen des Umweltschutzes als ungeschriebenem Rechtfertigungsgrund (vgl. Matthies/von Borries, in: Grabitz, EG-Vertrag, Kommentar, Art. 36 RdNr. 3) bzw. aus dem Vorrang der Bestimmungen des EG-Vertrages über die Umweltpolitik gegenüber den Bestimmungen über den freien Warenverkehr.
• OVG Brandenburg, 21.11.1996 - 2 D 19/95

  Andienungspflichten; Sonderabfall; Überwachungsbedürftige Abfälle

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Eine effektive, geordnete, gelenkte und überwachte Entsorgung gefährlicher Abfälle gehört zu den Erwägungen des Gemeinwohls in diesem Sinne (so auch OVG Brandenburg, Urteil vom 21.11.1996 - 2 D 19/95.NE -).
• EuGH, 24.11.1982 - 249/81

  Kommission / Irland

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  Denn der Staat hat sich durch die Übertragung eigener Zuständigkeiten nicht seiner Verantwortung begeben (vgl. zu einer ähnlichen Konstellation EuGH, Urteil vom 24.11.1982, Slg. 1982, 4005).
• EuGH, 28.06.1994 - C-187/93

  Parlament / Rat

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 24.11.1997 - 10 S 3287/96

  In dieselbe Richtung geht das Urteil vom 28.06.1994 (DVBl. 1994, 997) zur Frage der kompetenzrechtlichen Grundlagen der Abfallverbringungsverordnung.
• BVerfG, 22.04.1958 - 2 BvL 32/56

  Hamburgisches Urlaubsgesetz

• VGH Baden-Württemberg, 22.05.2001 - 10 S 1405/99

  Sonderabfall - Andienungspflicht

  Zur Vereinbarkeit der Sonderabfallverordnung vom 12.09.1996 mit höherrangigem Recht sei auf den Normenkontrollbeschluss des erkennenden Senats vom 24.11.1997 - 10 S 3287/96 - zu verweisen.

  Die Antragstellerin des Normenkontrollverfahrens 10 S 3287/96 beim erkennenden Senat (DVBl. 1998, 343 = NVwZ-RR 1998, 744 = VBlBW 1998, 263) wandte sich dagegen, dass ihr die Beseitigung von betrieblichen Abfällen im Ausland untersagt wird.

  Dies haben der Senat in seinem Normenkontrollbeschluss vom 24.11.1997 (10 S 3287/96, DVBl. 1998, 343 = NVwZ-RR 1998, 744) und das Bundesverwaltungsgericht in seinem Vorlagebeschluss an den Europäischen Gerichtshof vom 29.07.1999 (…a.a.O.;… so auch BVerwG, Urt. v. 13.4.2000, DVBl. 2000, 1347 = NVwZ 2000, 1175) festgestellt.

  In Bezug auf Art. 12 Abs. 1 GG hat dies der Senat bereits in seinem Normenkontrollbeschluss vom 24.11.1997 - 10 S 3287/96 - festgestellt (DVBl. 1998, 343, 344 f. = NVwZ-RR 1998, 744, 745 = VBlBW 1998, 263, 265).

  Dies hat der Senat bereits in seinem Normenkontrollbeschluss vom 24.11.1997 betont und zu § 3 Abs. 2 SAbfVO auf die Möglichkeit zur Erteilung von Ausnahmen hingewiesen (Beschl. v. 24.11.1997, DVBl. 1998, 343, 346 = NVwZ-RR 1998, 744, 746 = VBlBW 1998, 263, 266).

• VGH Baden-Württemberg, 13.05.2016 - 10 S 1307/15

  Entsorgung gefährlicher Abfälle; Andienpflicht in Baden-Württemberg; Ausnahmen …

  In seinem Beschluss vom 24.11.1997 - 10 S 3287/96 - hat der Senat einen Normenkontrollantrag gegen zentrale Bestimmungen der SAbfVO 1996 abgewiesen (NVwZ-RR 1998, 744 = VBlBW 1998, 263 = DVBl 1998, 343 = EuZW 1998, 221).

  Dafür genügt die Eignung der maßgeblichen Regelungen der Sonderabfallverordnung (Senatsbeschluss vom 24.11.1997 - 10 S 3287/96 - NVwZ-RR 1998, 744, 745).

• BVerwG, 11.04.2002 - 7 CN 1.02

  Andienungspflicht; besonders überwachungsbedürftiger Abfall; Beseitigungs-Abfall; …

  Der Verwaltungsgerichtshof hat den Normenkontrollantrag mit Beschluss vom 24. November 1997 (DVBl 1998, 343) als unbegründet abgewiesen.

 
• BVerwG, 29.07.1999 - 7 CN 2.98

  Andienungspflichten für Sonderabfälle

  Der Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg hat den Normenkontrollantrag mit Beschluß vom 24. November 1997 (DVBl 1998, 343) als unbegründet abgewiesen.
• VGH Baden-Württemberg, 21.03.2006 - 10 S 790/03

  Zur Klassifizierung vorgemischter besonders überwachungsbedürftiger Abfälle als …

  Dies hat der Senat in seinem Beschluss vom 24. November 1997 (Senat - 10 S 3287/96 - DVBl 1998, 343 = NVwZ-RR 1998, 744 = VBlBW 1998, 263;… bestätigt durch BVerwG, Urt. v. 11. April 2002 - 7 CN 1.02 - DVBl 2002, 1127 = UPR 2002, 390 = ZUR 2002, 409) und in seinem Urteil vom 22. Mai 2001 (Senat - 10 S 1405/99 - ZUR 2002, 51; bestätigt durch BVerwG, Beschl. v. 31. Januar 2002 - 7 B 1.02 - DVBl 2002, 569) festgestellt.
• OVG Rheinland-Pfalz, 18.11.1998 - 8 A 11595/96

  Andienungspflicht; Sonderabfälle; Andienungsregelung; Sonderabfallentsorgung; …

  Die Andienungsregelung gemäß § 8a Abs. 2 Satz 1 LAbfWAG 1993 ist auf die Lenkung und Steuerung der Abfallströme in geeignete Entsorgungsanlagen und nicht bloß der Überwachung der Abfallströme gerichtet (vgl. ebenso für ihr Landesrecht: OVG Brandenburg, Urteil vom 21. November 1996, NVwZ 1997, 604, 606; VGH Baden- Württemberg, Beschluss vom 24. November 1997, DVBl. 1998, 343, 344).
• VG München, 22.01.2015 - M 17 K 13.5895

  Erteilung einer Befreiung von Überlassungspflicht

  Zu den Erwägungen des Gemeinwohls gehört eine effektive, geordnete, gelenkte und überwachte Entsorgung gefährlicher Abfälle (VGH BW, B. v. 24.11.1997 - 10 S 3287/96 - NVwZ-RR 1998, 744/745).

  Allein das öffentliche Interesse an der Lenkung von Abfallströmen erfordert zwar nicht in jedem Fall ein Festhalten an der Überlassungspflicht (OVG Lüneburg, U. v. 3.5.1993 - 7 K 3633/91 - NVwZ 1994, 508/510;… wohl auch: Landmann/Rohmer, Umweltrecht | KrWG, § 17 Rn. 161; a.A.: VGH BW, B. v. 24.11.1997 10 S 3287/96 - NVwZ-RR 1998, 744/745; HessVGH, U. v. 21.11.1996 - 2 D 19/95 - NVwZ 1997, 604/606, 609).

• VG Karlsruhe, 02.02.2001 - 11 K 1246/00

  Abfallbeseitigung - gefährlicher Abfall

  Zunächst ist festzuhalten, dass die Baden-Württembergische Sonderabfallverordnung mit höherrangigem deutschem Recht vereinbar und insbesondere in § 13 Abs. 4 S.1 KrW-/AbfG eine ausreichende Ermächtigung vorhanden ist, die den Ländern erlaubt "zur Sicherstellung der umweltverträglichen Beseitigung" Andienungs- und Überlassungspflichten für besonders überwachungsbedürftige Abfälle zur Beseitigung zu bestimmen (vgl. zur Vorgänger-Sonderabfallverordnung v. 12.09.1996: VGH Bad.-Württ., Beschl.v. 24.11.1997, NVwZ-RR 1998, 744 ff.; BVerwG, Beschl.v. 29.07.1999, NVwZ 1999, 1228 ff.).