Volltextveröffentlichungen (2)

• openjur.de

  Rechtswidrigkeit eines in einer Abfallbeseitigungssatzung geregelten Grundstücksbetretungsrechts des Kommunalen Müllbeauftragten

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Datenbank zur Rechtsprechung im Kommunalrecht (Leitsatz)

  Satzungsregelung über Betretungsrecht eines Müllbeauftragten

Papierfundstellen

• ESVGH 43, 124
• NVwZ 1993, 388
• DVBl 1993, 778
• DVBl 1993, 779
• DÖV 1993, 969

Wird zitiert von ... (20)Neu Zitiert selbst (9)

• BVerfG, 29.04.1958 - 2 BvO 3/56

  Beschußgesetz

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Im übrigen besteht zwischen der Einführung des Anschluß- und Benutzungszwangs und der Regelung der Art und Weise der Überlassung einerseits und dem normierten Betretungsrecht als einem Instrument der Überwachung satzungsrechtlicher Vorschriften andererseits kein notwendiger Regelungszusammenhang, so daß auch aus diesem Grund die Voraussetzungen einer Annexkompetenz nicht gegeben sind (vgl. BVerfGE 3, 407, 433; 8, 143, 149).
• BVerwG, 07.09.1992 - 7 NB 2.92

  Einwegverpackungen

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Auch aus Art. 28 Abs. 1 S. 1 GG läßt sich eine allgemeine Befugnis der Gemeinden und Landkreise, ohne gesetzliche Ermächtigung in Grundrechte einzugreifen, nicht herleiten (BVerwG, Beschl. v. 7.9.1992 -- 7 NB 2.92 --).
• BVerfG, 09.05.1972 - 1 BvR 518/62

  Facharzt

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Vielmehr bedarf es, wie der aus den Grundrechten in Verbindung mit Art. 1 Abs. 3 GG folgende Gesetzesvorbehalt fordert, in solchen Fällen einer ausdrücklichen gesetzlichen Ermächtigungsgrundlage für die Satzung, die selbst bereits die Voraussetzungen für den Grundrechtseingriff hinreichend bestimmt enthält (vgl. BVerfGE 33, 125, 157 und 167, 157, 172 sowie Jarass/Pieroth, GG, 2. Aufl., Art. 20 RdNr. 28).

 
• BVerwG, 11.02.1983 - 7 C 45.80

  Abfallbeseitigung - Kreis der Verpflichteten - Abschließende Regelung - …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  § 11 Abs. 4 S. 2 AbfG läßt -- wie ausgeführt -- in mehrfacher Hinsicht Raum für ergänzende Regelungen und dürfte daher das Betretungsrecht nicht abschließend regeln (zur grundsätzlichen Möglichkeit ergänzender landes- und kommunalrechtlicher Regelungen vgl. BVerwGE 67, 8, 11; sowie allgemein Klöpfer, Umweltrecht, § 12 RdNr. 5).
• VGH Bayern, 22.01.1992 - 20 N 91.2850

  Umfang gemeindlicher Befugnisse zu Grundrechtseingriffen durch Satzung, Verbot …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Die in § 3 Abs. 1 LKrO gewährleistete allgemeine Satzungsautonomie reicht jedoch als Ermächtigungsgrundlage dann nicht aus, soweit in Grundrechte der Bürger eingegriffen wird (…vgl. VGH Bad.-Württ, Urt. v. 11.11.1981, ESVGH 32, 49; VGH München, Urt. v. 22.1.1992, NVwZ 1992, 1004;… Gern, Kommunalrecht, 5. Aufl., RdNr. 117; Kunze/Bronner/Katz, Gemeindeordnung für Bad.-Württ., § 4 RdNr. 5; Schmidt-Jortzig, Kommunalrecht, RdNr. 629 f.).
• BVerfG, 16.06.1954 - 1 PBvV 2/52

  Baugutachten

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Im übrigen besteht zwischen der Einführung des Anschluß- und Benutzungszwangs und der Regelung der Art und Weise der Überlassung einerseits und dem normierten Betretungsrecht als einem Instrument der Überwachung satzungsrechtlicher Vorschriften andererseits kein notwendiger Regelungszusammenhang, so daß auch aus diesem Grund die Voraussetzungen einer Annexkompetenz nicht gegeben sind (vgl. BVerfGE 3, 407, 433; 8, 143, 149).
• VGH Baden-Württemberg, 18.08.1992 - 1 S 2550/91

  Einschränkung der Haltung gefährlicher Hunde durch Rechtsverordnung; Leinenzwang …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Die Gerichtsbarkeit des Verwaltungsgerichtshofs erstreckt sich nicht auf Vorschriften, die wie § 32 Abs. 3 Nr. 1 2. Halbs. in Verb. mit Abs. 4 AWS rein ordnungswidrigkeitsrechtlicher Natur sind und deren Vollzug durch die Verwaltungsbehörde allein von den ordentlichen Gerichten kontrolliert werden kann (§ 68 OWiG), jedoch nicht zu öffentlich-rechtlichen Streitigkeiten im Sinne von § 40 VwGO zu führen vermag (VGH Bad.-Württ., Normenkontrollbeschl. v. 29.4.1983, ESVGH 33, 268/269; Normenkontrollurteil v. 18.8.1992 -- 1 S 2550/91 --).
• BVerfG, 13.10.1971 - 1 BvR 280/66

  Betriebsbetretungsrecht

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Geschützt werden nach allgemeiner Auffassung darüber hinaus auch unmittelbar an die Wohnräume angrenzende befriedete Räume wie Hof, Garten oder Spielplätze (vgl. Dagtoglou, RdNr. 21 zu Art. 13, in: Bonner Kommentar zum GG;… Pappermann, RdNr. 10 zu Art. 13, in: von Münch, GG, Bd. 1, 2. Aufl.;… Schmidt-Bleibtreu-Klein, GG, 7. Aufl., Art. 13 RdNr. 3; Schmitt-Glaeser, in: Handbuch des Staatsrechts, Bd. IV, § 129 RdNr. 49; Maunz, in: Maunz-Dürig, GG, Art. 13 RdNr. 3c; zur gebotenen weiten Auslegung des Wohnungsbegriffs vgl. BVerfGE 32, 54, 69 f).
• VGH Baden-Württemberg, 02.07.1987 - 9 S 1413/87

  Fehlendes Rechtsschutzbedürfnis bei einem Normenkontrollantrag

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 15.12.1992 - 10 S 305/92

  Die angegriffene Vorschrift übernimmt nicht lediglich das gesetzlich geregelte Betretungsrecht des § 11 Abs. 4 S. 2 des Abfallgesetzes (AbfG), so daß deren Aufhebung den Antragstellern durchaus einen rechtlichen Vorteil bringen kann (vgl. VGH Bad.-Württ., Normenkontrollbeschl. v. 2.7.1987 -- 9 S 1413/87 --).

• VGH Baden-Württemberg, 28.03.2022 - 1 S 1265/21

  Abschiebung als spezialgesetzlich geregelte Maßnahme der …

  b) Der Begriff der "Wohnung" im Sinne von Art. 13 Abs. 1 GG ist mit Blick auf Entstehungsgeschichte und Schutzzweck der Norm weit auszulegen und geht über das umgangssprachliche Begriffsverständnis hinaus (…vgl. BVerfG, Urt. v. 03.03.2004 - 1 BvR 2378/98 u.a. - BVerfGE 109, 279;… Urt. v. 17.02.1998 - 1 BvF 1/91 - BVerfGE 97, 228; Beschl. v. 13.10.1971 - 1 BvR 280/66 - BVerfGE 32, 54;… BVerwG, Urt. v. 25.08.2004 - 6 C 26.03 - BVerwGE 121, 345; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 15.12.1992 - NVwZ 1993, 388;… BGH, Urt. v. 10.08.2005 - 1 StR 140/05 - BGHSt 50, 206).

  Sie kann durch Mauern oder Zäune oder sonstige Zeichen, die das private, d.h. nicht allgemein Zugängliche deutlich machen (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 15.12.1992 - NVwZ 1993, 388;… ähnl. BGH, Urt. v. 24.07.1998 - 3 StR 78/98 - BGHSt 44, 138, m.w.N.), oder durch sonstiges Verhalten konkludent kundgetan werden (…vgl. Gornig, a.a.O., Art. 13 Rn. 14 f.: zum Beispiel durch Schilder).

  In den Schutzbereich des Grundrechts fallen daher beispielsweise auch unmittelbar an Wohnräume im engeren Sinne angrenzende, als Rückzugsbereich der privaten Lebensgestaltung ausgewiesene befriedete Bereiche wie ein Hof, Garten oder Spielplatz (VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 15.12.1992 - NVwZ 1993, 388;… Wolff, in: Hömig/Wolff, GG. 13. Aufl., Art. 13 Rn. 5 m.w.N.).

  Nach diesen Grundsätzen stellen zum Beispiel Rechte zum Betreten von Betriebsräumen keine "Eingriffe und Beschränkungen" im Sinne von Art. 13 Abs. 7 GG dar und verstoßen nicht gegen Art. 13 Abs. 1 GG, wenn eine besondere gesetzliche Vorschrift zum Betreten ermächtigt, das Betreten einem erlaubten Zweck dient und für dessen Erreichung erforderlich ist, das Gesetz Zweck, Gegenstand und Umfang des Betretens erkennen lässt und das Betreten auf Zeiten beschränkt wird, in denen die Räume normalerweise für die betriebliche Nutzung zur Verfügung stehen (…vgl. BVerfG, Urt. v. 17.02.1998 - 1 BvF 1/91 - BVerfGE 97, 228, …und Beschl. v. 13.10.1971, a.a.O.;… Papier, a.a.O., Art. 13 Rn. 15 ff., 20;… Jarass, a.a.O., Art. 13 Rn. 10a;… Gornig, a.a.O., Art. 13 Rn. 26;… Hofmann, a.a.O., Art. 13 Rn. 8; zum Gesetzesvorbehalt für Betretensrechte auch VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 15.12.1992, a.a.O. ; jeweils m.w.N.).

• VGH Baden-Württemberg, 19.12.2023 - 1 S 1365/23

  Eilantrag gegen das Verbot des Betriebs von Tonwiedergabegeräten und …

  Als Ermächtigungsgrundlage nicht ausreichend sind die § 4 Abs. 1 i.V.m. § 10 Abs. 2 GemO hingegen grundsätzlich für schwerwiegendere und in spezielle Freiheitsgrundrechte bewirkte Eingriffe (…BVerwG, Urt. v. 16.10.2013, a.a.O.; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 15.12.1992 - 10 S 305/92 - NVwZ 1993, 388; Senat, Beschl. v. 09.12.2019 - 1 S 2580/19 - ESVGH 70, 185; Beschl. v. 22.11.2021 - 1 S 3117/21 - juris).
• VGH Baden-Württemberg, 22.11.2021 - 1 S 3117/21

  Coronapandemie: Erfolgreicher Eilantrag gegen zweimal wöchentliche …

  Als Ermächtigungsgrundlage nicht ausreichend sind die § 4 Abs. 1 i.V.m. § 10 Abs. 2 GemO hingegen grundsätzlich für schwerwiegendere oder in spezielle Freiheitsgrundrechte bewirkte Eingriffe (…vgl. BVerwG, Urt. v. 16.10.2013, a.a.O., für Eingriffe in die Berufsausübungsfreiheit von Steinmetzen aus Art. 12 Abs. 1 GG durch satzungsrechtliche Vorgaben, wonach auf einem Friedhof nur Grabmale aufgestellt werden dürfen, die ohne ausbeuterische Kinderarbeit hergestellt wurden; ebenso VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 15.12.1992 - 10 S 305/92 - NVwZ 1993, 388, für satzungsrechtliche, in das Grundrecht aus Art. 13 Abs. 1 GG eingreifende Betretungsrechte betreffend private Grundstücke ; vgl. auch Senat, Beschl. v. 09.12.201 - 1 S 2580/19 - ESVGH 70, 185, zu einem Art. 12 Abs. 1 GG tangierenden sog. Wildtierverbot für Zirkusgastspiele auf einem kommunalen Festplatz).

 
• OVG Sachsen-Anhalt, 24.11.2010 - 4 K 368/08

  Verweisungen in Normen; Veröffentlichung einer Satzung ohne Unterschrift; …

  Allerdings ist festzustellen, dass andere Obergerichte den Anwendungsbereich des Art. 13 Abs. 3 GG a. F. bzw. des inzwischen geltenden Art. 13 Abs. 7 GG weit fassen und zu dem Ergebnis kommen, dass ein Betretungsrecht der Verwaltung in das Grundrecht auf Unverletzlichkeit der Wohnung eingreift (vgl. für den Bereich der Abfallwirtschaft: VGH BW, Beschl. v. 15.12.1992 - 10 S 305/92 -, DVBl. 1993, 779;… OVG RP, Urt. v. 08.03.1994 - 7 C 11302/93 -, DÖV 1994, 835 [836]; für den Bereich der Wasserversorgung: BayVGH, Beschl. v. 04.02.1997 - 4 CS 96.3560 u. 4 C 96.3573 -, NVwZ 1998, 540).

  Schließlich lässt sich weder aus Art. 28 Abs. 1 Satz 1 GG bzw. Art. 87 Verf LSA noch aus der in § 6 Abs. 1 GO LSA gewährleisteten allgemeinen Satzungsautonomie eine allgemeine Befugnis der Gemeinden und Landkreise herleiten, ohne gesetzliche Ermächtigung in Grundrechte einzugreifen (BVerwG, Beschl. v. 07.09.1992 - BVerwG 7 NB 2.92 -, zit. nach juris; VGH BW, Beschl. v. 15.12.1992, a. a. O.).

• VGH Baden-Württemberg, 02.07.2019 - 9 S 2679/18

  Normenkontrollverfahren; Anspruch auf Freistellung von den Kosten der …

  Zum Einen weist der Antragsgegner zutreffend darauf hin, dass der Landesgesetzgeber die wesentlichen Entscheidungen hier mit der Zuweisung der weisungsfreien Pflichtaufgabe der Erstattung notwendiger Schülerbeförderungskosten durch § 18 Abs. 1 FAG, der damit korrespondierenden pauschalen Zuweisung von Mitteln aus dem Landeshaushalt in Höhe von aktuell 193, 8 Millionen EUR (vgl. § 18 Abs. 3 FAG) und der Satzungsermächtigung betreffend Umfang und Abgrenzung der notwendigen Beförderungskosten einschließlich der Festsetzung von Mindestentfernungen (vgl. § 18 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 FAG), die Höhe und das Verfahren der Erhebung eines Eigenanteils oder der Gewährung eines Zuschusses (vgl. § 18 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2 FAG), die Pauschalen oder Höchstbeträge für die Kostenerstattung sowie Ausschlussfristen für die Geltendmachung von Erstattungsansprüchen (vgl. § 18 Abs. 2 Satz 1 Nr. 3 FAG) und schließlich das Verfahren der Kostenerstattung (vgl. § 18 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 FAG) im Wege einer (bereichsspezifischen) Ermächtigungsgrundlage im förmlichen Parlamentsgesetz selbst getroffen hat (vgl. zum gesicherten Stand der Rechtsprechung, dass allein die allgemeine Satzungsautonomie nach § 3 Abs. 1 LKrO keine hinreichende Grundlage für Grundrechtseingriffe durch Satzungsregelungen bildet, VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 15.12.1992 - 10 S 305/92 -, NVwZ 1993, 388 f. und Urteil vom 15.12.2009 - 10 S 3348/08 -, VBlBW 2010, 161, 164).
• VGH Baden-Württemberg, 26.11.2009 - 3 S 140/07

  Normenkontrollverfahren gegen eine Wasserschutzgebietsverordnung zum Schutz des …

  Auch wenn die Vorschriften zusammen zur gerichtlichen Überprüfung gestellt werden und die Ungültigkeit der Verbotsnorm die Bewehrungsvorschrift leer laufen ließe, ist der Verwaltungsgerichtshof nicht befugt, die letztere mit der in § 47 Abs. 5 Satz 2, 1. Halbsatz VwGO angeordneten Wirkung für unwirksam zu erklären (vgl. BVerwG, Urteil vom 17.02.2005 - 7 CN 6.04 -, NVwZ 2005, 695; Beschluss vom 27.07.1995 - NB 1.95 -, BVerwGE 99, 88 = NVwZ 1996, 63 = VBlBW 1995, 472; VGH Bad.-Württ., NK-Urteil vom 18.02.1992, VBlBW 1993, 99 = NVwZ 1992, 1105; NK-Beschluss vom 29.04.1993, ESVGH 33, Nr. 140; NK-Beschluss vom 15.12.1992 - 10 S 305/92 -, ESVGH 43, 124 = DVBl. 1993, 778; NK-Urteil vom 05.02.2002 - 10 S 1379/00 -, NuR 2004, 175 = BWGZ 2002, 801).
• VGH Baden-Württemberg, 11.05.1995 - 2 S 2568/92

  Zutrittsrecht zwecks Entsorgung von Kleinkläranlagen auf Wohngrundstücken mit GG …

  Die Regelung eines Betretungsrechts lediglich zur Kontrolle der Einhaltung der Satzungsvorschriften entbehrt nach Auffassung des Senats einer das Grundrecht der Unverletzlichkeit der Wohnung nach Art. 13 Abs. 1 GG einschränkenden Rechtsgrundlage (vgl. auch Normenkontrollbeschluß des 10. Senats des VGH Bad.-Württ. vom 15.12.1992 - 10 S 305/92 -, DVBl. 1993, 778).

  Darüber hinaus werden nach allgemeiner Auffassung auch unmittelbar an die Wohnräume angrenzende befriedete Räume wie Hof, Garten oder Spielplätze geschützt (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschluß vom 15.12.1992, aaO).

• VGH Baden-Württemberg, 07.12.2009 - 3 S 170/07

  Normenkontrollverfahren gegen eine Rechtsverordnung zur Festsetzung eines …

  Auch wenn die Vorschriften zusammen zur gerichtlichen Überprüfung gestellt werden und die Ungültigkeit der Verbotsnorm die Bewehrungsvorschrift leer laufen ließe, ist der Verwaltungsgerichtshof nicht befugt, die letztere mit der in § 47 Abs. 5 Satz 2, 1. Halbsatz VwGO angeordneten Wirkung für unwirksam zu erklären (vgl. BVerwG, Urteil vom 17.02.2005 - 7 CN 6.04 -, NVwZ 2005, 695; Beschluss vom 27.07.1995 - 7 NB 1.95 -, BVerwGE 99, 88 = NVwZ 1996, 63 = VBlBW 1995, 472; VGH Bad.-Württ., NK-Urteil vom 18.02.1992, VBlBW 1993, 99 = NVwZ 1992, 1105; NK-Beschluss vom 29.04.1993, ESVGH 33, Nr. 140; NK-Beschluss vom 15.12.1992 - 10 S 305/92 -, ESVGH 43, 124 = DVBl. 1993, 778; NK-Urteil vom 05.02.2002 - 10 S 1379/00 -, NuR 2004, 175 = BWGZ 2002, 801).
• VGH Baden-Württemberg, 05.02.2002 - 10 S 1379/00

  Kommunale Satzungsregelung zum "Wie", nicht zum "Ob", von Überlassungspflichten

  Auch wenn beide Vorschriften zusammen zur gerichtlichen Überprüfung gestellt werden und die Ungültigkeit der Verbotsnorm die Bewehrungsvorschrift leer laufen ließe, ist der Verwaltungsgerichtshof nicht befugt, die letztere mit der in § 47 Abs. 5 Satz 2, 1. Hs. VwGO angeordneten Wirkung für nichtig zu erklären (vgl. BVerwG, Beschl. v. 27.7.1995, BVerwGE 99, 88 = NVwZ 1996, 63 = VBlBW 1995, 472 = DVBl 1996, 44;… VGH Bad.-Württ., NK-Urt. v. 18.02.1992, VBlBW 1993, 99 = NVwZ 1992, 1105;… NK-Beschl. v. 29.04.1993, ESVGH 33 Nr. 140, S. 268; NK-Beschl. v. 15.12.1992 - 10 S 305/92 -, ESVGH 43, 124 = DVBl 1993, 778).
• VGH Baden-Württemberg, 10.05.2010 - 13 S 2825/09

  Zur Rechtmäßigkeit einer Satzungsbestimmung der Postbeamtenkrankenkasse, die den …

  Der aus den Grundrechten in Verbindung mit Art. 1 Abs. 3 GG folgende Gesetzesvorbehalt fordert, dass in Fällen eines Grundrechtseingriffs eine ausdrückliche gesetzliche Ermächtigung für die Satzung vorhanden ist, die selbst bereits die Voraussetzungen für den Grundrechtseingriff hinreichend bestimmt regelt (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 15.12.1992 - 10 S 305/92 - DVBl 1993, 778).
• VGH Baden-Württemberg, 15.11.1994 - 10 S 1769/93

  Einführung des Bringsystems in einer Abfallwirtschaftssatzung; Zulässigkeit der …
• VGH Baden-Württemberg, 15.12.2009 - 10 S 3348/08

  Anfahrtroutenregelung zu einer Deponie; Ermächtigungsgrundlage
• VG Cottbus, 13.11.2008 - 6 K 932/07

  Verwaltungsgericht weist Klagen der Frau Doris Groger gegen den Amtsdirektor des …
• VG Cottbus, 06.12.2007 - 6 L 325/07

  Herstellung des Hausanschlusses im Wege der Ersatzvornahme
• VG Frankfurt/Oder, 23.06.2008 - 5 K 1471/05

  Duldungs- und Anschlussverfügung zur Herstellung des Grundstücksanschlusses an …
• VG Düsseldorf, 21.06.2005 - 2 K 9212/03

  Folgeantrag; Monarchisten; Vorladung; Haftbefehl; Fälschung; § 51 Abs. 3 VwVfG
• VG Neustadt, 19.10.2004 - 5 K 2983/03

  Betreten eines eingefriedeten Teils eines Grundstücks zum Zweck der …
• VG Minden, 02.05.2005 - 11 K 3677/04

  Ermächtigung der Gemeinde zu Sanierungsverfügungen gegen einen …
• VG Düsseldorf, 08.08.2001 - 5 K 6837/98

  Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen einer Duldungsverfügung zur Durchsetzung eines …
• VGH Baden-Württemberg, 07.06.1993 - 9 S 2197/92

  Rechtsschutzbedürfnis für Normenkontrollantrag; Fachgebietsbeschränkung für Ärzte …